【正文】 五、下一步工作打算為確保2012年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工及時工資兌現(xiàn)到位，鞏固和完善解決農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，我們下一步將按省、市要求，重點(diǎn)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動，加大對各類建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕拖欠工資。共檢查建筑工地86處，共發(fā)放調(diào)查問卷1000份，收回835份，訪談農(nóng)民工432名，并在建筑工地張貼《致全縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工朋友的一封信》和《農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況公示》170余份，懸掛宣傳標(biāo)語163幅。2011年，共接待工資類投訴舉報案件684件，其中窗口接待497件，電話接待140件，園區(qū)轉(zhuǎn)交47件，按時結(jié)案率100%。附件：(略)保證書(略)(略)(略)(略)本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。十八、勞動和社會保障行政部門的工作人員因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽職守，對拖欠克扣農(nóng)民工工資情況調(diào)查核實(shí)有誤，導(dǎo)致保障金錯誤使用、返還的，依法給予行政處分。各地應(yīng)將按時足額支付農(nóng)民工工資、建立農(nóng)民工工資保障金制度、施工現(xiàn)場設(shè)立公告牌、按期補(bǔ)存保障金等情況作為評定建設(shè)單位、施工企業(yè)信用等級的重要依據(jù)。十二、啟用保障金應(yīng)當(dāng)遵守以下程序。（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的。農(nóng)民工工資均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。沒有《保證書》的，視為建設(shè)工程項(xiàng)目資金不落實(shí)，一律不得辦理施工許可手續(xù)。保障金按照工程項(xiàng)目分級管理的原則，分別由同級建設(shè)行政主管部門保障金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，專戶儲存，專款專用。二十三、本辦法由自治區(qū)建設(shè)廳、勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。十八、勞動和社會保障行政部門的工作人員因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽職守,對拖欠克扣農(nóng)民工工資情況調(diào)查核實(shí)有誤,導(dǎo)致保障金錯誤使用、返還的,依法給予行政處分。辦理保障金退還手續(xù)需提供以下資料: 。十三、自用保障金支付農(nóng)民工工資之日起20日內(nèi),建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)將保障金啟用部分分別足額補(bǔ)存到保障金銀行專戶,以保證保障金的儲備額。(七)收取抵押金、抵押物、保證金、定金及其他費(fèi)用,扣押農(nóng)民工身份證和其他身份證明的。十、勞動和社會保障行政部門要加強(qiáng)對建設(shè)工程勞動用工的日常監(jiān)督檢查,對拖欠克扣農(nóng)民工工資行為予以糾正。公告牌的規(guī)格、樣式由當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T統(tǒng)一制定。(二)憑《保證書》到指定銀行辦理保障金存款手續(xù)。二、在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),在建、新建、擴(kuò)建、改建、維修和技術(shù)改造的工程項(xiàng)目,均實(shí)行農(nóng)民工工資保障金(以下簡稱保障金)制度。第二十八條建設(shè)等行政部門對未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分。第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工后三十日內(nèi)向與之形成經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的建筑施工企業(yè)招用的農(nóng)民工公布本單位繳納工資保障金情況，接受群眾的監(jiān)督。第十八條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)依法追討。（一）建設(shè)單位不能按合同規(guī)定及時撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；（二）建設(shè)單位或建筑施工單位，非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；（三）建設(shè)單位或建筑施工單位法人或工程負(fù)責(zé)人隱藏、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工資的。第十二條建設(shè)等有關(guān)行政部門根據(jù)勞動保障行政部門出據(jù)的《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見書》（附建行收款憑證）及有關(guān)規(guī)定，予以核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報告。第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時足額將工資保障金存入勞動保障行政部門在建設(shè)銀行開立的工資保障金專用賬戶。登記事項(xiàng)包括：單位名稱、住所經(jīng)營地點(diǎn)、單位類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開戶銀行賬號以及勞動保障行政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建、新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位、建筑工程施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)。第二十六條 建設(shè)等行政部門對未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工后三十日內(nèi)向與之形成經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的建筑施工企業(yè)招用的農(nóng)民工公布本單位繳納工資保障金情況，接受群眾的監(jiān)督。第十六條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)依法追討。建設(shè)銀行應(yīng)依據(jù)啟動支付意見書支付農(nóng)民工工資并作臺賬記錄。第十條 建設(shè)等有關(guān)行政部門依據(jù)勞動保障行政部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)出據(jù)的《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納的審查意見書》（附收款憑證）及有關(guān)規(guī)定，予以核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報告，未繳納工資保障金的，不予發(fā)放施工許可證。（二）企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證。市勞動保障行政部門監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市區(qū)建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。造成工資保障金流失的，由建設(shè)銀行予以賠償。第二十三條任何組織和個人對有關(guān)工資保障金繳納、支付、返還過程中的違法行為，有權(quán)舉報，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)行政管理部門及時調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。第十九條 農(nóng)民工領(lǐng)取工資保障金支付的工資后，領(lǐng)取部分的追償權(quán)和受償權(quán)視同自動轉(zhuǎn)讓給勞動保障行政部門；未獲支付部分，農(nóng)民工有權(quán)繼續(xù)追償。（二）用工單位應(yīng)將工資直接發(fā)放給勞動者本人。第十三條建筑施工單位或勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。當(dāng)建筑施工單位（承包人）的建筑施工場所與該單位注冊地不同時，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入建筑施工場所所在地建設(shè)銀行專戶。（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人登記證），自然人作為建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)提供身份證明。建設(shè)銀行是唯一存管銀行。第四條農(nóng)民工工資保障金實(shí)行層級監(jiān)管。（二）企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證。農(nóng)民工工資保障金專戶存儲，專項(xiàng)支取，任何單位和個人不得挪用。因故不能按時支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，同時填寫《建筑工程用工單位拖欠農(nóng)民工工資名冊》，并在五日內(nèi)將不能按時支付工資情況報勞動保障行政部門備案；應(yīng)付工資賃證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時間，但最長不得超過三個月。發(fā)放給包工頭或不具備用工主體的組織或個人導(dǎo)致拖欠的由發(fā)放單位承擔(dān)責(zé)任重新向農(nóng)民工本人支付工資，不得啟動支付工資保障金。第二十條 勞動保障行政部門對責(zé)任單位啟動支付了工資保障金后，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)行政處理決定和整改指令，責(zé)令責(zé)任單位限期等額補(bǔ)繳已經(jīng)啟動支付的工資保障金。第二十四條對違規(guī)拖欠或者惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資，以及違規(guī)掛靠、違規(guī)發(fā)包、搞不正當(dāng)競爭、簽訂虛假合同不及時足額交納或補(bǔ)繳工資保障金的單位，建設(shè)和勞動保障行政部門應(yīng)記入信用檔案，通報批評，并向社會曝光或公示其不良行為；依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的；取消其建筑資質(zhì)，直至清出本省建筑市場。第三十條建設(shè)單位、建筑施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況將與其市場信用、勞動保障誠信等級評定和資質(zhì)審核掛鉤。各縣（市）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。（三）建設(shè)工程施工合同書（副本）。第十一條 建筑施工單位或勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。（一）建設(shè)單位不能按合同規(guī)定及時撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；（二）建設(shè)單位或建筑施工單位，非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；（三）建設(shè)單位或建筑施工單位法人或工程負(fù)責(zé)人隱匿、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的；第十三條 以下情況不得啟動支付工資保障金：（一）建設(shè)單位或建筑施工單位已足額支付工程款，勞務(wù)分包企業(yè)因自身原因無力支付農(nóng)民工工資的，不在啟動支付工資保障金之列。追回的工程款應(yīng)首先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告工資保障金收支情況，接受社會監(jiān)督。第二十七條 建設(shè)銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用工資保障金或由于工作失誤造成工資保障金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三條本辦法所稱農(nóng)民工工資保障金是指為防止建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，由建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，按規(guī)定比例預(yù)先向勞動保障行政部門指定的建設(shè)銀行專戶存儲的專項(xiàng)資金。第七條建設(shè)單位在繳納工資保障金之前應(yīng)當(dāng)向勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供下列資料，做為繳費(fèi)資質(zhì)和繳費(fèi)基數(shù)的認(rèn)定依據(jù)，并持《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)基數(shù)審核單》到建設(shè)銀行繳費(fèi)。建筑施工單位（承包人）屬中央直屬（含部隊(duì)）、省直屬（含在省工商行政管理部門注冊）的，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入省建設(shè)銀行專戶；建筑施工單位（承包人）屬市（行署）、縣（區(qū)）的，與簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金分別存入市、縣（區(qū)）建設(shè)銀行專戶；建筑施工單位（承包人）屬農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的，與之簽訂建設(shè)施工合同的建設(shè)單位（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)將工資保障金存入省建設(shè)銀行直屬支行專戶。未繳費(fèi)工資保障金的，不得核發(fā)施工許可證。第十五條 以下情況不得啟動支付工資保障金：（一）建設(shè)單位或建筑施工單位已足額支付工程款，勞務(wù)分包企業(yè)因自身原因無力支付農(nóng)民工資的，不在啟動支付工資保障金之列。追回的工程款應(yīng)首先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告工資保障金收支情況，接受社會監(jiān)督。第二十九條建設(shè)銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用工資保障金或由于工作失誤造成工資保障金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、本辦法所稱