【正文】 發(fā)展合作，規(guī)劃建設與沿海經(jīng)濟相配套的倉儲、中轉、配送中心和加工基地。以開展“服務企業(yè)、推進項目年”活動為契機，加大招商引資力度，實施“百企入園”戰(zhàn)略，爭取引進一批企業(yè)特別是產(chǎn)值超億元、稅收超千萬的大企業(yè)、大集團，在融入北部灣經(jīng)濟區(qū)中把產(chǎn)業(yè)做大做強。四川省南江縣有資源富集的生態(tài)優(yōu)勢、南北相聯(lián)的地理優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢，正著面臨著革命老區(qū)縣、扶貧重點縣、地震重災縣、擴權強縣示點縣、時代先鋒王瑛同志生前工作縣等發(fā)展機遇，縣委提出的“拼搶機遇，爬坡上行，加快建設災后美好新南江”發(fā)展戰(zhàn)略，是落實黨的十七屆三中全會精神和市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求；推進殷實富裕的小康縣、宜居宜游的生態(tài)縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的活力縣、包容共生的和諧縣、民主法治的文明縣建設，是南江對接巴中大交通建成后的理性抉擇，符合科學發(fā)展觀的要求和全縣人民的愿望。落后蘊藏著潛力，后發(fā)蓄積著優(yōu)勢。樹立環(huán)境就是資源、綠色就是名片、生態(tài)就是財富的發(fā)展理念，發(fā)揚不保守、敢為天下先、盯著第一干的銳意改革精神，發(fā)揚不畏難、愿吃天下苦、?？杏补穷^的破難攻堅精神，發(fā)揚不單干、互惠多贏、借力大發(fā)展的開放合作精神，以構建綠色經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、通道經(jīng)濟為重點，堅持生態(tài)立縣，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進小康南江、生態(tài)南江、活力南江、和諧南江、文明南江建設?？h域經(jīng)濟的基礎在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在農(nóng)村，難點在城鎮(zhèn)。堅持以工促農(nóng)，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，建好企業(yè)原材料“第一車間”，壯大產(chǎn)業(yè)基地。堅持以城帶鄉(xiāng)，推進農(nóng)村社區(qū)化和新村建設生態(tài)化，用鎮(zhèn)級經(jīng)濟“水漲”推動縣域經(jīng)濟“船高”。市場經(jīng)濟就是“候鳥經(jīng)濟”，產(chǎn)業(yè)轉移就是“候鳥遷徙”。要按照“融入大環(huán)錢，完善內(nèi)循環(huán)”的思路，把構建大交通作為南江“一號工程”和“生命線”來抓，建管并重，標本兼治，強化項目支撐，配合抓好“巴樂”鐵路、“廣巴”高速和“巴漢”高速路建設，加快推進S101線繞城公路建設，抓好野羊溪至正直、下兩至關路等縣內(nèi)干線公路改造，大力實施通達通暢工程，強力推進農(nóng)村公路、車站碼頭和斷頭路建設，基本上建成南北貫通、東西交錯、一環(huán)四縱六橫的交通網(wǎng)絡。堅持以“軟”補“硬”，努力將軟環(huán)境抓“硬”。（四）堅持項目拉動，在爭取政策上求突破。積極爭取諸如延安等革命老區(qū)政策，力爭在生態(tài)補償、新一輪扶貧開發(fā)、財政轉移支付、生態(tài)和紅色旅游等方面得到國家大政策支持；對接好“”重災縣重建優(yōu)惠政策和擴權強縣示點縣政策，以大上項目、上大項目為突破，強力推進項目工作，加快推進災后恢復重建，努力實現(xiàn)“三年目標任務兩年基本完成”目標。（五）堅持開放合作，在招商引資上求突破。堅持“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，擴大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。突出五大重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓發(fā)展（一）堅持集群發(fā)展，做強新型工業(yè)。堅持以改革創(chuàng)新為動力、以產(chǎn)業(yè)集群為重點、以工業(yè)園區(qū)為載體，推進新型工業(yè)富縣，力爭到2015年，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值100億元，%以上。通過資本經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)重組等方式，推進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，集中力量扶持南江礦業(yè)集團、南威水泥有限公司等企業(yè)集團，打造一批主業(yè)做強、多元發(fā)展的企業(yè)集群；按照抓大不放小的思路，實施一企一業(yè)一方略，加強實力型、潛力型、苗子型企業(yè)的分類扶持、指導，推進本地企業(yè)轉化升級。依托產(chǎn)業(yè)基地、骨干企業(yè)、重大項目和巴中六大通道，推進工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展冶金，重點發(fā)展建材，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境，讓工業(yè)企業(yè)“無障礙進入、無顧慮發(fā)展”。三是堅持生態(tài)發(fā)展之路。圍繞資源循環(huán)利用和精深加工，由“粗加工”型向“南江制造”型企業(yè)轉變，發(fā)展新型環(huán)保工業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源利用、環(huán)境保護多贏。縣域經(jīng)濟的比拼，拼在規(guī)模上，贏在特色上。集聚生力。壯大南江黃羊、生態(tài)豬、金銀花、山核桃、翡翠米、大葉茶、優(yōu)質果蔬等園區(qū)建設。二是壯大龍頭企業(yè)。用三年時間，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。三是實施品牌戰(zhàn)略。借助南江“五鄉(xiāng)”優(yōu)勢和現(xiàn)有品牌，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術標準體系，實現(xiàn)品牌做精、市場做大、產(chǎn)業(yè)做強、收入做多的目標。旅游在于精品支撐。一是打造旅游精品。二是提升接待能力。打造景區(qū)精品道路，加快電力建設，增設通訊機站,提升景區(qū)賓館、飯店和農(nóng)家樂檔次，完善景區(qū)標識、標牌及設施設備，提升景區(qū)形象。三是豐富旅游文化。以再現(xiàn)婚嫁等民俗文化為重點，打造川東北民俗村。經(jīng)營好紅軍文化、三國文化、巴人文化等資源，開發(fā)建設好牟陽古城等舊址。（四）堅持品牌發(fā)展，做活勞務經(jīng)濟。改革培訓模式，改進輸出方式，回引務工人才，推進勞務活縣。堅持“鞏固東部、拓展西部、輻射全國”的思路，拓展以北京、上海、深圳、新疆、西安為中心的東、南、西、北勞務基地，建好農(nóng)民工商會，實現(xiàn)南江民工由“游擊隊”向“集團軍”轉變。二是內(nèi)搭平臺抓轉移。加快樂壩鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設進程，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移。成立鄉(xiāng)土人才專業(yè)隊作，組織有序服務于新農(nóng)村建設。按照“用工企業(yè)下訂單、培訓機構下菜單、政府投入來買單”的模式，開展技能培訓，著力打造“川妹子”、“南江建工”、“南江礦工”等勞務品牌，推進民工由體能型向技能型轉變，用品牌信譽贏得市場。南江積淀著豐富的三國文化、巴人文化、紅軍文化、民俗文化,被授予中國楹聯(lián)文化縣。以傳承楹聯(lián)文化、包裝背夫文化、挖掘民俗文化、弘揚忠孝文化為重點，以非物質文化遺產(chǎn)保護為契機，打造富有巴山特色、巴山風格、巴山氣質的文化精品。實現(xiàn)歷史文化資源向現(xiàn)實文化生產(chǎn)力的轉化。從文化的形象和定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理體制改革等方面，著力構建南江發(fā)展體系。以提高全民素質為重點，鞏固義務教育、發(fā)展職業(yè)教育、擴大繼續(xù)教育。規(guī)范文化館、圖書館、博物館、體育館等文化標志性設施建設，配套推進縣、鄉(xiāng)、村三級文化陣地建設，規(guī)范發(fā)展民間文藝團體，打造一批文化名街、名鎮(zhèn)、名村、名院。創(chuàng)新五大舉措，實干苦干促發(fā)展（一）實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進協(xié)調發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)共融，按“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”的思路，搭建農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)和城里人到村發(fā)展的互動平臺，推進城鄉(xiāng)一體化。（二）實施項目帶動，借力加快發(fā)展。以爭取大政策為重點，把項目建設作為縣域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，聚攏資金，助推發(fā)展。（三）實施城鎮(zhèn)拉動，推進縣域發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，以建設山水生態(tài)旅游景觀城市為目標，借力重建加快學校、醫(yī)院、“四館”、污水處理廠等公共公益建設，打造“公山幾水、依山傍水、顯山露水”為特色的魅力縣城。堅持以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)活業(yè)，抓好城鎮(zhèn)管理體制改革，用市場化的手段，形成多元化的投入機制，落實共建共享優(yōu)惠政策，徹底清除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富提供寬松環(huán)境，把小城鎮(zhèn)做成大市場。（四）實施人才促動，增添活力發(fā)展。創(chuàng)新觀念，培養(yǎng)一批土專家、田秀才、行業(yè)先鋒、學科帶頭人、產(chǎn)業(yè)工人、行業(yè)狀元秀；創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，營造成就人才的發(fā)展空間，創(chuàng)造人盡其能的工作環(huán)境，實行績效掛鉤的薪酬福利政策，留住能干事、敢干事、干成事的人才；創(chuàng)新機制，開辟引入政策上的“綠色通道”，建立獎勵機制，鋪設成長平臺，吸引人才；識人所長，給足空間，授之以實，用好人才。和諧穩(wěn)定是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。堅持依法治縣，做到?jīng)Q策科學、管理民主、監(jiān)督有力、依法執(zhí)政。堅持以德縣，以社會主義核心價值體系建設為重點，加強家庭美德教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育和“官德”教育，營造一種和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。我們將認真按照“十一五”期間全縣新型工業(yè)化發(fā)展綱要的目標和要求，進一步加大以優(yōu)質增量帶動存量調整的力度，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和層次。積極引進風電設備、石油鉆井成套設備、光伏電池、汽車電子信息等一批高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的龍頭型、基地型、稅源型項目，加快培育新興特色產(chǎn)業(yè)基地和板塊；同時積極引導和鼓勵各類企業(yè)充分利用現(xiàn)有資源，新上一批科技型、擴能改造型項目。積極引導、鼓勵和扶持重點企業(yè)加大項目投入、加快科技創(chuàng)新、加強市場開拓，積極實施資本經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略，努力做大企業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展層次，力爭2008年全縣億元以上企業(yè)達到120家，規(guī)模企業(yè)達到900家。深入宣傳科技創(chuàng)新政策，積極推進企業(yè)創(chuàng)新體系建設、產(chǎn)學研合作和新產(chǎn)品、新工藝、新材料的開發(fā)、推廣和運用，全力加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造進程；同時，切實做好招才引智工作，加快培養(yǎng)和吸聚高層次、高技能人才，為新型工業(yè)化提供科技和智力支撐。重點抓好冶金、電力、化工、建材、紡織等耗能行業(yè)和年耗標煤3000噸以上企業(yè)的節(jié)能降耗工作；積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點示范，全面推行清潔生產(chǎn)，深入推進污染企業(yè)整治工作，力爭2008年創(chuàng)建1個環(huán)境標志產(chǎn)品和 1～2個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，組織實施10個循環(huán)經(jīng)濟項目，確保全縣工業(yè)COD排放量比上年減少500噸以上，%。一是進一步突出產(chǎn)業(yè)招商。積極引導和鼓勵縣內(nèi)企業(yè)家利用人脈資源和信息優(yōu)勢，加強協(xié)作項目、配套項目和同類項目的引進，加強與外來資本、技術、人才的合作，努力形成招商引資的“葡萄串”效應；三是進一步突出對外宣傳推介。四是進一步突出項目建設。三、以洋口港建設為第一突破，加大重點工程推進力度，確保港口2008年初步通航洋口港是我國東部沿海十分珍貴的深水海港資源，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大增長極。2008年如東將圍繞洋口港年內(nèi)實現(xiàn)初步通航目標，進一步加大各項工作的推進力度。四、以環(huán)境革命為第一支撐，全面推進軟硬環(huán)境建設，不斷提升區(qū)域投資發(fā)展吸聚力一是大力推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設，重點圍繞縣城、洋口港區(qū)和小洋口地區(qū)“一城兩翼”的城市發(fā)展格局，加快縣城老區(qū)改造和新區(qū)建設步伐，力爭年內(nèi)城市開發(fā)建設投入20億元，加快把如東縣城建設成為蘇中地區(qū)最靚麗的縣城之一；二是大力推進城鄉(xiāng)交通基礎設施建設，積極搶抓蘇通大橋建成通車機遇，全力加快“330”（縣城至南通不超過30分鐘，縣城至各鎮(zhèn)不超過30分鐘，各鎮(zhèn)進入骨架層高速公路和主干線快速通道不超過30分鐘）綜合交通體系。三是大力推進行政服務環(huán)境建設，重點圍繞項目建設，精簡審批程序、提高服務效率、降低行政成本，努力以一流的服務效能和機關作風形象，打造區(qū)域經(jīng)濟競爭軟實力。一是全面加快以河道疏浚、道路建設、環(huán)境整治、綠化造林為重點的農(nóng)村基礎設施建設步伐，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民生產(chǎn)居住環(huán)境；二是進一步調整優(yōu)化財政支出結構，切實加大財政對社會事業(yè)和社會保障的支持力度，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及民眾；三是扎實推進新型農(nóng)民培育工程，促進科技、技能、道德、法律、文化、健康“六進農(nóng)家”，不斷提升農(nóng)民綜合素質，切實發(fā)揮其參與新農(nóng)村建設的主體作用，同時，深入推進平安鄉(xiāng)村、和諧村居創(chuàng)建等工作，全面加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程，使如東加快成為南黃海之濱新興的現(xiàn)代化海港城市。(二)促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。具體分析：(一)促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。細化為：要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。加快社會保障體系建設，穩(wěn)定居民消費預期。必須更加重視解決“三農(nóng)”問題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場。要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，有序轉移農(nóng)村富余勞動力要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。措施：推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展(三)促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。大力提高勞動者科技文化素質，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。第三篇：經(jīng)濟發(fā)展方式轉變認清優(yōu)勢，走出發(fā)展困境改變一“鋼”獨大，理清“轉”的次序不同的歷史時期有不同的歷史重任，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展命題。而今，破除經(jīng)濟結構不合理、城鄉(xiāng)結構不合理的瓶頸制約，轉變發(fā)展方式，增強科技創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展競爭力，是河北省最重要、最緊迫的發(fā)展命題。過去10年，河北交出了一份優(yōu)秀的成績單：鋼鐵10年產(chǎn)量增了10倍，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的1/3；GDP總量躋身全國前6位；多項工業(yè)產(chǎn)值位居全國前列……然而，在為輝煌成就自豪的同時，河北也越來越感到后繼乏力、后勁不足。高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質量的路已經(jīng)步入死胡同?！?009年，河北省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排第十九位，新經(jīng)濟實力居全國第十八位。在最困難的2009年，河北省實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%。不過，河北今年預期目標9%！沒有把目標定得過高，就是為了引導各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調結構、促轉變、提質增效。歷史把京津冀經(jīng)濟圈推向全國經(jīng)濟發(fā)展的前沿，作為京津冀經(jīng)濟圈的一極，意味著河北省必須在全國的科學發(fā)展中發(fā)揮示范作用。坐擁優(yōu)勢！內(nèi)環(huán)京津，河北緊鄰這兩個具有高水平科研能力和較高消費水平群體的城市；外環(huán)渤海，曹妃甸是中國的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線后發(fā)優(yōu)勢明顯。專家授課、地市交流、廳局發(fā)言、主要領導點評。我們采訪組一行在這里看到，河北的領導干部們面對發(fā)展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結構調整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念?！薄柏熑魏褪姑钪覀?，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們?！焙颖鞭D變經(jīng)濟發(fā)展方式的邏輯次序是這樣的：以調整優(yōu)化經(jīng)濟結構為核心，通過產(chǎn)業(yè)結構調整，帶動經(jīng)濟結構全方位調整優(yōu)化，通過加快推進城鎮(zhèn)化，帶動城鄉(xiāng)矛盾的加快解決；以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，帶動產(chǎn)業(yè)競爭力提升，減少能耗降低排放，使產(chǎn)業(yè)走向高端化和品牌化；充分利用環(huán)京津優(yōu)勢和環(huán)渤海優(yōu)勢，擴大引資規(guī)模，提高引資質量，瞄準國際市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構。只有認清“轉”的意義，理清“轉”的次序，才會更自覺、更主動地去推進。壯士斷腕，淘汰落后產(chǎn)能不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”鋼鐵是河北的名片。河北人對鋼鐵“愛恨交加”。有兩個數(shù)據(jù)令河北如坐針氈：同是世界500強，河北鋼鐵集團的鋼產(chǎn)量是德國蒂森克虜伯的兩倍，但營業(yè)收入?yún)s不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤僅為上海寶鋼的一半！賣的多，消耗大，掙的卻少。中央有要求，人民有呼聲。在調研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬噸、煉鋼產(chǎn)能200萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸、平板玻璃產(chǎn)能464萬重量箱。“1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長城建材有限公司一座年產(chǎn)10萬噸水泥的生產(chǎn)線瞬間被夷為