【正文】 首先是政策機(jī)制不完善，人才管理無序。其次是人才觀念淡薄，市場競爭觀念尚未形成。第三是人才培養(yǎng)缺乏規(guī)劃和計劃。同時，培養(yǎng)的形式比較單一，規(guī)模小，接受正規(guī)培訓(xùn)機(jī)會少，人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足。這一點(diǎn)從高校畢業(yè)生80流向外地和一些有能力的干部通過離職、辭職、提前辦退外出就職可以明顯地看出來。一、抓觀念，完善人才政策體系，營造有利于人才聚集的社會環(huán)境。全面實(shí)施人才戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源，樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)的人才保證。二是在用人機(jī)制和分配機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，營造良好的用人環(huán)境，使各類人才的潛能在公平競爭中得到充分發(fā)揮，從而最大限度地吸引和發(fā)揮人才的作用。四是敢于放手使用，使人才脫穎而出，促使人才發(fā)揮積極性，做到用事業(yè)留住人才、用事業(yè)引來更多人才。二是加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是國際國內(nèi)新形勢挑戰(zhàn)的必然要求，只有不斷的加強(qiáng) 黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，才能使我們黨在風(fēng)云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，在日新月異的現(xiàn)代化建設(shè)中勇立潮頭；三是加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是改善隊(duì)伍現(xiàn)狀，提高隊(duì)伍素質(zhì)的迫切要求，認(rèn)識偏差、人才結(jié)構(gòu)，以及用人選人機(jī)制的不完善，迫切要求我們面對新形勢、新情況，改善工作方式和思維方法，以執(zhí)政為民為主線，切實(shí)加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍各方面的素質(zhì)。截止2010年10月，我縣黨政人才共有2014人，1其中男1609人，%，女405人，%；35歲及以下548人，%，36歲至45歲860人，%，46歲及以上606人，%；具有研究生學(xué)歷55人，占%，大學(xué)本科學(xué)歷885人,%，大學(xué)專科學(xué)歷833人,%，中專及以下241人,%。雖然近幾年我縣制定了一些吸引人才的措施，改善了人才發(fā)揮作用的環(huán)境，也引進(jìn)了一些高學(xué)歷人才，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就業(yè)渠道日趨多元化，而目前我縣不具備東部沿海地區(qū)優(yōu)越的地理位臵，也沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，黨政機(jī)關(guān)工作人員收入水平不高，對人才的吸引力相對小一些，另一方面人才發(fā)揮作用的環(huán)境還不夠優(yōu)化、工作措施不夠得力、機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致黨政人才特別是真正有本事的高素質(zhì)、高學(xué)歷、專業(yè)型人才不愿意進(jìn)入我縣黨政人才隊(duì)伍。目前，黨政人才的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，存在著政出多門，條塊分割；多頭投資，重復(fù)培養(yǎng)；機(jī)制單一，激勵不足等問題，培養(yǎng)黨政人才的工作格局有待于進(jìn)一步整合。同時，方式方法上顯得比較單一，手段不多不活，制約了黨政人才素質(zhì)的提高。近幾年來，我縣干部人事制度改革取得了一定的成效，在黨政人才的選拔和任用方面進(jìn)行了大量的有益的嘗試。人才“進(jìn)入”的渠道狹窄。由于受招收數(shù)量、年齡、編制等因素的影響，致使很大一部分能力較強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才無法進(jìn)入黨政人才隊(duì)伍。由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我縣對人才的獎勵機(jī)制不夠健全，力度不夠大，難以起到激發(fā)人才工作熱情的目的；精神激勵也僅限于對開展的各項(xiàng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動總結(jié)表彰，不能很好地與受表彰者的個人進(jìn)步對接起來，一定程度上導(dǎo)致精神鼓勵后勁不足，作用發(fā)揮不明顯。一是強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是抓好復(fù)合型人才的培養(yǎng)。結(jié)合實(shí)際制定黨政人才的教育培養(yǎng)計劃，做到重要干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培養(yǎng)，年輕干部經(jīng)常培養(yǎng)，緊缺人才抓緊培養(yǎng)。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。（二）抓選拔，進(jìn)一步促進(jìn)黨政人才隊(duì)伍永葆活力。擴(kuò)大選人視野，形成開放的人才選拔機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)打破身份、地域界限，不拘一格選人聚才。二是完善選人方式。進(jìn)一步加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，實(shí)現(xiàn)開放式選人，向全社會選人，促進(jìn)人才的合理流動和優(yōu)化配臵。改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選舉的辦法，逐步擴(kuò)大直選的層次和差額比例，提高群眾參與度，增強(qiáng)選任干部的準(zhǔn)確性。把黨政人才交流輪崗與能力素質(zhì)提高、黨性鍛煉有機(jī)結(jié)合起來，通過交流輪崗，使每一名黨政人才找到最適宜自己工作的部門和崗位。（三）抓引進(jìn)，進(jìn)一步拓寬黨政人才進(jìn)入渠道。按照“總量要增長，層次要提高，結(jié)構(gòu)要合理”的要求，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化黨政干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力建立一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的黨政人才隊(duì)伍。二是主動招賢引才。三是實(shí)施柔性招才。（四）抓激勵，進(jìn)一步激發(fā)黨政人才工作熱情。根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)，建立相互聯(lián)系、各有側(cè)重的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。二是建立新陳代謝機(jī)制。對那些群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的及時交流到重要崗位或提拔使用，對群眾公認(rèn)度不高、實(shí)績不突出的調(diào)整交流或降職使用，對在任期經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職、不稱職、因病不能履職者，通過實(shí)行待崗、轉(zhuǎn)崗或辭職、降職、免職等辦法，疏通干部“下”的渠道。研究并制定一套合理的分配政策，建立人才創(chuàng)業(yè)基金，通過設(shè)臵重獎、津貼等辦法，較大幅度地提高有突出貢獻(xiàn)的人才的待遇，并以此為突破口，適當(dāng)拉開不同層次人才的收入差距，促使各類人才競相迸發(fā)活力。通過這些途徑，使肯干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途，從而促進(jìn)人才價值機(jī)制的形成，適應(yīng)人才激烈競爭的要求。黨政人才作為我國三支人才隊(duì)伍中的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心力量，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵所在。各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門必須解放思想，更新觀念，以制度創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化黨政人才環(huán)境，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，抓緊抓好黨政人才隊(duì)伍建設(shè)工作。各級黨政機(jī)關(guān)靈活把握用人準(zhǔn)則，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。首先，各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從長遠(yuǎn)角度充分認(rèn)識干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠(yuǎn)的干部培養(yǎng)選拔和儲備規(guī)劃。再次，有計劃地組織抽調(diào)干部到基層一線工作，進(jìn)行掛職鍛煉，以工作成效來考察干部工作水平，作為考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，以激勵深入人民群眾，了解社會實(shí)際情況，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作能力。最后，重視培養(yǎng)農(nóng)村干部。第三，不拘一格選拔人才。為此應(yīng)加大培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部的力度，努力提高農(nóng)村干部的文化水平和思導(dǎo)，致一批優(yōu)秀的年輕干部不能走上適當(dāng)工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環(huán)，不利于國家事業(yè)的長期發(fā)展。同時，對破格提拔的干部應(yīng)做嚴(yán)格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現(xiàn)象，給國家和人民造成不必要的危害。同時，對國家的富強(qiáng)以及民族的振興有著至關(guān)重要