【正文】 要作用。另一方面引導非公有制經濟代表人士增強大局意識和責任意識，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與政治生活和社會事務。二是建立非公有制經濟人士后備人才資料庫。三、加強非公經濟代表人士隊伍建設的對策建議（一）建立健全非公經濟代表人士工作體制機制。一是要健全教育培訓機制。二是要建立光彩事業(yè)引導機制。加大優(yōu)秀建設者、光彩之星等評比表彰力度，激勵更多的企業(yè)家參與到社會公益事業(yè)中來。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，會同工商、稅務和勞動保障等部門組成綜合評價工作領導組，每年對已作政治安排、擬作政治安排和擬表彰人選的非公有制經濟代表人士在思想政治素質、履行社會責任情況、企業(yè)發(fā)展與經營情況及公眾形象等方面進行評價。四是要在提升政治地位中加強政治引導。（二）制定培養(yǎng)選拔和教育管理非公經濟代表人士的政策措施。要采取措施，建立思想政治工作干部的定期培訓制度，不斷提升理論政策水平和業(yè)務工作能力，使他們成為非公有制經濟人士思想政治工作的行家里手。注重在非公有制經濟代表人士中培養(yǎng)思想政治工作骨干隊伍，充分發(fā)揮他們的積極作用，共同做好非公有制經濟人士思想政治工作。非公經濟代表人士的選拔和安排，主要是經過黨委有關部門的推薦，或經過基層選舉，一些代表得以進入人民代表大會或政治協(xié)商會議，或者在工商聯等社團組織中擔任一定的職務，參與各類政治活動。當前，做好非公經濟人士政治安排工作，需要加強有關宣傳，積極引導非公經濟人士的參政熱情，規(guī)范政治安排的代表選拔程序，拓展安排渠道，加強對安排代表的培訓，提高代表參政的能力，完善政治安排各方面的制度。非公有制經濟第五篇：全區(qū)人才隊伍建設情況調研報告為全面了解掌握全區(qū)人才隊伍建設的現狀及當前存在的問題，就新形勢下如何加強人才隊伍建設進行有益探索，為X建設現代化X新城提供人才保障和智力支撐?，F將調研情況報告如下：一、隊伍現狀近年來，我區(qū)圍繞“人才強區(qū)”目標,加強黨管人才，創(chuàng)新人才管理方式，培養(yǎng)了一批靠得住，用得上的優(yōu)秀人才。從學歷結構上看，研究生X人、本科X人、大專及以下X人。從職務結構上看，副處及以上X人、科級X人、科員級X人、辦事員X人。（二）事業(yè)單位人才隊伍現狀全區(qū)現有事業(yè)單位人員X人，其中管理人員X人、專業(yè)技術人員X人、工勤人員X人、編外X人。從學歷結構上看，研究生X人、本科X人、大專及以下X人。從職務結構上看，管理人員七級職員X人、八級職員X人、九級職員X人、十級職員X人，專業(yè)技術人員高級職稱X人、中級職稱X人、初級職稱X人。（三）企業(yè)高技能人才隊伍現狀全區(qū)現有城鄉(xiāng)勞動力X萬人，參保企業(yè)X戶，企業(yè)員工約X萬人，在崗技術工人約X萬人，其中高技能人才X人，占技術工人總數的X，萬名勞動力中高技能人才X人。從行業(yè)結構看，機械加工X人占X，化工X人占X，紡織行業(yè)X人占X，計算機網絡X人占X，餐飲服務X人占X，其他行業(yè)X人占X?？傮w來說，目前黨政人才相對充足，能夠基本滿足需要；高技能人才、社會工作人才所占比重偏低，專業(yè)技術人才比較缺乏。二、存在問題隨著人才觀念的變化，以及新形勢對人才工作提出的新任務、新要求，我區(qū)人才工作還存在與新形勢發(fā)展不相適應的諸多問題。從調查結果看，主要有以下幾個方面的問題：（一）人才總量逐年增加，但發(fā)展不太平衡黨政人才、專業(yè)技術人才隊伍發(fā)展較好，經營管理人才隊伍發(fā)展相對滯后，農村實用人才隊伍潛力有待進一步挖掘。而其他事業(yè)單位只占X，且中高級專業(yè)技術人員大都集中在區(qū)直事業(yè)單位，造成鎮(zhèn)（街道）基層和企業(yè)高級人才偏少的現象。（三）人才招聘有所增加，但流失現象嚴重一方面，受經濟發(fā)達城市和地區(qū)人才政策調整的影響，普通高校大學畢業(yè)生回區(qū)工作的比較少，造成人才從源頭上流失。突出表現在以下幾方面：近X年，全區(qū)機關、事業(yè)單位流失X人，僅調進X人（不含經組織部調出的股級以上干部），其中公務員X人，流失率X；事業(yè)單位X人，其中教育系統(tǒng)X人，流失率X、衛(wèi)生系統(tǒng)X人，流失率X、其他機關事業(yè)單位X人，流失率X。從年齡上看，X歲以下X人占X，X～X歲X人占X，X歲以上X人占X。流失的原因：（1）待遇問題。（2）家庭問題。（3）發(fā)展問題。事業(yè)單位職稱政策前些年過度寬松，導致高職稱比例過高，X年崗位設置后，年輕人評聘職稱無望。抽樣調查的X家企業(yè)，近X年共引進高層次人才X人，流失X人，流失率達X。流失的原因：（1）收入問題。X因經濟欠發(fā)達，企業(yè)發(fā)展本就處于低質效水平，員工工資與發(fā)達城市相比有較大差距，尤其高層次人才與在其他城市發(fā)展的同類人才相比，在X的收入水平、生活質量沒有達到他們的心理預期。目前，X尚未能合理利用自身優(yōu)勢，地理位置、經濟問題、文化地位等還處于建設階段，人才制度、社會服務都沒有大城市健全，加之距離經濟發(fā)達城市太近，人才紛紛向附近的城市流動。X的工業(yè)產業(yè)鏈尚不健全，在洪企業(yè)多為化工、機械行業(yè)，不能提供多種多樣的崗位，難以滿足多層次人才的就業(yè)需求。（四）人才工作環(huán)境不夠寬松，人才缺乏與人才浪費并存一些部門和單位作為人才使用的主體，不能深刻認識人才的重要性，論資排輩、官本位等思想觀念依然存在，導致對人才概念的理解比較狹隘，存在著重資歷身份、輕能力實干，重學歷職稱、輕業(yè)績貢獻的現象，對真正能干事、能干成事的人才不能做到“高看一眼，厚愛一分”，導致部分人才對發(fā)展環(huán)境、成長空間不滿，挫傷了干事激情。一方面，受編制等政策限制，有崗無編的問題比較突出。個別人才引進后，受“官本位”思想影響，向往進“官場”，在具體工作中脫離專業(yè)崗位，造成了人才的隱性流失和浪費。提出如下建議：（一）要進一步創(chuàng)新機關事業(yè)單位培養(yǎng)機制，讓人才工作有活力在生態(tài)旅游方面，在抓好導游、餐飲、禮賓、外語等服務型人才的同時，要迅速制訂旅游創(chuàng)意規(guī)劃人才、經營管理人才規(guī)劃，并及早招錄培養(yǎng)。以撤縣設區(qū)為契機，迅速提高公務員和事業(yè)單位人員工資標準，按其他區(qū)年人均X萬元標準執(zhí)行，同時落實住房補貼、交通補貼等各項職工應得的福利待遇，并將事業(yè)單位獎勵性績效部分拿出來分配，與實績掛鉤。完善干部選拔任用機制，不靠論資排輩與人際關系疏通的干部生態(tài)，善于發(fā)現工作中默默奉獻、肯干實干的同志，不讓老實人吃虧。參照市開發(fā)區(qū)做法，對已評職稱受崗位限制的事業(yè)人員，由財政保障資金，由用人單位按已評職稱標準給予職稱補貼。以前出臺過招商引資獎勵政策，無論是面向企業(yè)還是招商有功人員的，要按政策兌現到位，并研究出臺符合規(guī)定的新的招商引資獎勵政策，激發(fā)全區(qū)同志招商引資的積極性。結合X產業(yè)發(fā)展實際，建議向上級爭取特殊招聘政策，急需人才面向本土生源招聘；重點人才面向X、X院校招聘。以調動方式流動的，需經區(qū)委主要領導簽字同意。對機關事業(yè)單位新招錄的未婚工作人員，婦聯、共青團等組織要加強關愛，經常組織青年干部聯誼會，提供交流平臺，緩解新環(huán)境造成的不適，同時為青年們戀愛成家營造條件。（二）要加大高層次人才培養(yǎng)力度，讓人才有發(fā)展環(huán)境制定出臺X年人才需求規(guī)劃，集聚一批具有國內領先水平的優(yōu)秀專家和青年后備人才體系，經認定評審納入區(qū)管專家范圍，實行定期考核、動態(tài)管理，享受各項配套優(yōu)惠政策。建立區(qū)政府特殊津貼，高層次人才在洪服務期間，經考核合格的，按月享受特殊津貼，隨工資發(fā)放。采取個人自薦、專家舉薦、組織推薦等多種方式，將發(fā)展?jié)摿Υ?、業(yè)績突出的同志擇優(yōu)選拔，納入“X區(qū)高層次人才培養(yǎng)梯隊”，對其進行重點培養(yǎng)，與引進的高層次人才結對，采取跟蹤服務和動態(tài)管理，培養(yǎng)高層次人才。實施部分專業(yè)技術類機關工作人員聘任制，用于招聘高層次專業(yè)性領導人才，工資待遇比照企業(yè)經營管理人才薪酬標準制定。引進的高層次人才需補繳養(yǎng)老保險費的，按引進單位經費渠道解決。對為我區(qū)經濟社會發(fā)展作出卓越貢獻的人才，由區(qū)委區(qū)政府設立功勛獎，給予崇高榮譽并實行重獎。凡引進符合認定條件的高層次人才，統(tǒng)籌解決住房、配偶就業(yè)和子女入學問題。（三）要進一步創(chuàng)新評價機制，讓人才自身有壓力領導干部考核，要以完善考核辦法為重點，實行領導干部績效審計，激勵領導干部創(chuàng)造性地開展工作，始終把群眾滿不滿意、經不經得起歷史檢驗作為提拔使用領導干部的重要依據。專業(yè)技術人才考核，要以深化職稱制度改革為突破口，以打破專業(yè)技術職務終身制為重點，實行事業(yè)單位人員由用人單位自主聘用合同制度，被聘用人員享受所聘崗位相應待遇，崗變薪變。制定激勵政策，用適當的待遇激發(fā)人才活力。對長期從事科研和生產一線的專業(yè)技術人才，具有副高以上職稱的、市政府津貼獲得者和市科技拔尖人才獲得者，可享受區(qū)政府特殊人才津貼。在公開選拔領導干部和后備干部方面，要將進一步加大公開選拔力度和范圍，由公開選拔副科級領導職位擴大到正科級領導職位，每年公開選拔的科級領導干部比例要逐年提高。每年要選拔一批區(qū)級中青年學術、技術帶頭人，實行動態(tài)管理，在科研開發(fā)、課題研究、專著出版、學術交流等方面給予支持。