【正文】 下列義務(wù)：（一）決定將聽(tīng)證通知送達(dá)案件聽(tīng)證參加人；（二）公正地主持聽(tīng)證，保障當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；（三）具有回避情形的，自行回避；（四）保守聽(tīng)證案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；（五）向本部門負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告聽(tīng)證會(huì)情況。第十一條 有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：（一）是本案調(diào)查人員或者調(diào)查人員的近親屬；（二）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；（三）是當(dāng)事人的代理人或者當(dāng)事人代理人的近親屬；（四）是本案的證人、鑒定人、監(jiān)測(cè)人員；（五）與本案有直接利害關(guān)系；（六）與聽(tīng)證事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證的。第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前書(shū)面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。在回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與聽(tīng)證工作。第十四條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：（一）申請(qǐng)或者放棄聽(tīng)證；（二）依法申請(qǐng)不公開(kāi)聽(tīng)證；（三）依法申請(qǐng)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員回避；（四）可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人代理參加聽(tīng)證；（五）就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯和舉證、質(zhì)證；（六）進(jìn)行最后陳述；（七）審閱并核對(duì)聽(tīng)證筆錄；（八）依法查閱案卷材料。案件調(diào)查人員、第三人、有關(guān)證人亦負(fù)有上述義務(wù)。第三人超過(guò)5人的，可以推選1至5名代表參加聽(tīng)證，并于聽(tīng)證會(huì)前提交授權(quán)委托書(shū)?！缎姓幜P聽(tīng)證告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；（二）已查明的環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)、處罰理由和依據(jù)；（三）擬作出的行政處罰的種類和幅度；（四）當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；（五）提出聽(tīng)證申請(qǐng)的期限、申請(qǐng)方式及未如期提出申請(qǐng)的法律后果；（六）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并且加蓋環(huán)境保護(hù)主管部門的印章。當(dāng)事人未如期提出書(shū)面申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門不再組織聽(tīng)證。因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，當(dāng)事人可以在障礙消除的3日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。對(duì)不符合聽(tīng)證條件的，決定不組織聽(tīng)證，并告知理由。第二十條 有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門決定不組織聽(tīng)證：（一）申請(qǐng)人不是本案當(dāng)事人的；（二）未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的；（三）不屬于本程序規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的聽(tīng)證適用范圍的；（四）其他不符合聽(tīng)證條件的。案件有兩個(gè)以上當(dāng)事人，其中部分當(dāng)事人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以通知其他當(dāng)事人參加聽(tīng)證。第二十二條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在決定聽(tīng)證之日起30日內(nèi)舉行。第二十三條 當(dāng)事人申請(qǐng)變更聽(tīng)證時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行的 3日前向組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。第二十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)場(chǎng)地等條件，確定旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）委托人及其代理人的基本信息；（二）委托事項(xiàng)及權(quán)限；（三）代理權(quán)的起止日期；（四）委托日期；（五）委托人簽名或者蓋章。第五章 聽(tīng)證會(huì)的舉行第二十七條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：（一）記錄員查明聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)，介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；（二）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證案由，詢問(wèn)并核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)；詢問(wèn)當(dāng)事人、第三人是否申請(qǐng)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員回避；（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示證據(jù)，提出初步處罰意見(jiàn)和依據(jù)；（四）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；（五）第三人進(jìn)行陳述，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論；（七）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述；（八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員違反上述紀(jì)律，致使聽(tīng)證會(huì)無(wú)法順利進(jìn)行的，聽(tīng)證主持人有權(quán)予以警告直至責(zé)令其退出會(huì)場(chǎng)。聽(tīng)證申請(qǐng)人違反聽(tīng)證紀(jì)律被聽(tīng)證主持人責(zé)令退出會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。第三十一條 與案件相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。第三十二條 質(zhì)證圍繞證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行，針對(duì)證據(jù)證明效力有無(wú)以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)疑、說(shuō)明與辯駁。有下列情形之一，經(jīng)聽(tīng)證主持人同意可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品：（一）出示原件或者原物確有困難的；（二）原件或者原物已經(jīng)不存在的。第三十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證會(huì)全過(guò)程制作筆錄。聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄交陳述意見(jiàn)的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審核無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員審核無(wú)誤后在聽(tīng)證筆錄上簽字或者蓋章。聽(tīng)證報(bào)告包括以下內(nèi)容：（一）聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；（二）聽(tīng)證案由、聽(tīng)證內(nèi)容；（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員、聽(tīng)證參加人的基本信息；（四）聽(tīng)證參加人提出的主要事實(shí)、理由和意見(jiàn)；（五）對(duì)當(dāng)事人意見(jiàn)的采納建議及理由；（六）綜合分析，提出處罰建議。聽(tīng)證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定延期聽(tīng)證并通知聽(tīng)證參加人；聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中出現(xiàn)上述情形的，聽(tīng)證主持人決定延期聽(tīng)證并記入聽(tīng)證筆錄。第三十九條 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，環(huán)境保護(hù)主管部門決定恢復(fù)聽(tīng)證的，應(yīng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。聽(tīng)證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定終止聽(tīng)證，并通知聽(tīng)證參加人；聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中出現(xiàn)上述情形的，聽(tīng)證主持人決定終止聽(tīng)證并記入聽(tīng)證筆錄。第六章 附 則第四十二條 本程序規(guī)定所稱當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽(tīng)證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。第四十三條 經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，適用本程序規(guī)定關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定。第四十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽(tīng)證所需經(jīng)費(fèi)，列入本行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。第四十六條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員違反有關(guān)規(guī)定的，由所在單位依法給予行政處分。第四十八條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡(jiǎn) 稱行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)）對(duì)當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；（三）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以５００元以上、法人或者其他組織的違法行為處以５０００元以上的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以２００００元以上的罰款。第三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)和便民原則。聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保護(hù)當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。第二章 聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員第五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出的行政處罰，由該機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。受行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的行政處罰，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。第六條 聽(tīng)證人員是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任的聽(tīng)證 主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員。聽(tīng)證主持人實(shí)行資格認(rèn)證制度，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。第九條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定１至２名聽(tīng)證員協(xié)助聽(tīng)證。第十條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：1（一）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的；（三）擔(dān)任過(guò)本案證人的；（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證的。第三章 聽(tīng)證參加人第十一條 聽(tīng)證參加人是指當(dāng)事人及其代理人、調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。第十三條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：（一）要求或者放棄聽(tīng)證；（二）委托１至２人代為聽(tīng)證，并出具授權(quán)委托書(shū)，明確代理人權(quán)限；（三）申請(qǐng)回避；（四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；（五）提出新的事實(shí)和證據(jù)；（六）核對(duì)聽(tīng)證筆錄；第十四條 調(diào)查人員是指對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查并提出給予當(dāng)事人行政處罰建議的 案件承辦人員。聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱和地址；（二）擬作出行政處罰決定及事實(shí)、理由和依據(jù)；（三）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；（四）當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限；（五）聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)；聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。第十六條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起３日內(nèi)，向行政 處罰實(shí)施機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證要求。當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的３日內(nèi)，申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許，由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)決定。第十七條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出的聽(tīng)證要求，應(yīng)當(dāng) 予以受理。聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（三）聽(tīng)證人員的姓名；（四）告知當(dāng)事人有權(quán)對(duì)聽(tīng)證人員和可能影響公正聽(tīng)證的有關(guān)人員申請(qǐng)回避；（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)，通知證人等事項(xiàng)。第十九條 聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定的地點(diǎn)出席聽(tīng)證。第二十條 書(shū)記員在聽(tīng)證會(huì)前完成下列事項(xiàng)：（一）核對(duì)聽(tīng)證參加人是否出席聽(tīng)證；（二）宣讀聽(tīng)證紀(jì)律；（三）向聽(tīng)證主持人報(bào)告準(zhǔn)備工作完畢。當(dāng)事人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許提前退席的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利；對(duì)違反紀(jì)律的旁 聽(tīng)人員，聽(tīng)證主持人有權(quán)責(zé)令其退席，情節(jié)嚴(yán)重，妨礙聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽(tīng)證員、書(shū)記員回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定。（三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。（五）當(dāng)事人、調(diào)查人員作最后陳述。第二十三條 聽(tīng)證的證據(jù)包括書(shū)證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人的陳述等。第二十四條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。第二十五條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄由當(dāng)事人、調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽名或 者蓋章。聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。第二十六條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。第二十八條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)；（一）案由；（二）當(dāng)事人、調(diào)查人員的基本情況；（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；（四）聽(tīng)證的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)；（五）聽(tīng)證認(rèn)定的案件事實(shí)；（六）處理意見(jiàn)和建議；（七）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員簽名；（八）聽(tīng)證報(bào)告制作日期。第三十條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)有下列情形之一的，作出的行政處罰決定無(wú)效；（一）應(yīng)當(dāng)告知而沒(méi)有告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證的；（二）應(yīng)當(dāng)組織而沒(méi)有組織聽(tīng)證的；（三）違反聽(tīng)證程序的。中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。第六章 附則第三十三條 組織聽(tīng)證的費(fèi)用由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān)，費(fèi)用來(lái)源按有關(guān) 規(guī)定列入正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日