【正文】 部屬自覺(jué)追隨，表現(xiàn)為一種內(nèi)趨力，不具有強(qiáng)制性，是在部屬心理認(rèn)同的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它能穩(wěn)定地、長(zhǎng)久地、深入地影響部屬的心理和行為，可以發(fā)揮出權(quán)力性因素所無(wú)法發(fā)揮的影響。領(lǐng)導(dǎo)者要建立持久有效的威信，必須注意下述幾點(diǎn)：（1）提高自身素質(zhì)。（3）注重規(guī)章制度的建設(shè)。答：行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責(zé)任是相互聯(lián)系、相互制約的。沒(méi)有一定的職位，也就沒(méi)有與之相適應(yīng)的職權(quán)和責(zé)任。沒(méi)有一定的職權(quán)及其相應(yīng)的支配力量，行政任務(wù)的完成和行政責(zé)任的履行，都只能是一句空話。職權(quán)和責(zé)任表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。第四章 人事行政與公務(wù)員制度一、單選題，設(shè)立獨(dú)立的人事主管機(jī)關(guān)，全權(quán)掌握一切人事行政大權(quán)的管理體制。 突，工作上沒(méi)有重復(fù)，有利于協(xié)調(diào)一致，提高行政效率。對(duì)本部門的實(shí)際情況和需要有較深入的了解，人事措施更有針對(duì)性和實(shí)用性。 3.（B）主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效與形象的社會(huì)評(píng)價(jià)。 5.（A）是現(xiàn)代文官制度（公務(wù)員制度）的發(fā)源地。 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，機(jī)關(guān)需要根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的要求，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。 （C） 、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇和功績(jī)制原則 （B）、職務(wù)工資 ，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，其任用不是通過(guò)（D）、委任 11.（B）年，美國(guó)成立了第一個(gè)公務(wù)員機(jī)構(gòu)——三人文官委員會(huì)。 二、多選題（ABCDE） ，享受福利、保險(xiǎn)待遇 ：（ABCDE） （ABCD）、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則 三、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理的主要區(qū)別。人力資源管理則將人本身看作資源，并且與其他物質(zhì)資源的一次性開(kāi)發(fā)、使用不同的是，人力資源可以持續(xù)不斷地開(kāi)發(fā)和有效使用，并且開(kāi)發(fā)的越充分，它能夠給組織帶來(lái)的投資回報(bào)率和效益就越巨大。而人力資源管理將組織中的人看作組織發(fā)展的主體，人與工作相比，前者具有廣泛的能動(dòng)性。人力資源管理則開(kāi)始進(jìn)入到組織的戰(zhàn)略管理高度，使人力資源管理與組織戰(zhàn)略緊密地結(jié)合在一起。答：第一，模范遵守憲法、法律和法規(guī)。第三，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。第五，忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依做出的決定與命令。第七，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德。第九，法律規(guī)定的其他義務(wù)。 2.（C）主要體現(xiàn)為政府政治產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，包括制度供給和政治動(dòng)員力。這一層次的績(jī)效通過(guò)人才的合理使用、良好的組織溝通和有效的控制、明確的責(zé)權(quán)劃分、恰當(dāng)?shù)姆止ず献?、有力的?nèi)外監(jiān)督等體現(xiàn)出來(lái)。 ,（C）是行政組織中基層工作人員的工作績(jī)效。在行政管理全局中處于基礎(chǔ)性地位。 、體育事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)是政府的（D）具體表現(xiàn)。 三、簡(jiǎn)答題? 答：社會(huì)效益原則；定性與定量相結(jié)合原則；實(shí)事求是原則；動(dòng)機(jī)與效果統(tǒng)一原則。四、論述題。因此，它在行政管理中的地位舉足輕重。第十二章 行政責(zé)任一、單選題1.（D）是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在一定法律規(guī)范之下，從事行政管理活動(dòng)所享有的自主選擇完成任務(wù)的方式、方法以解決問(wèn)題的權(quán)力，即有條件的行為選擇權(quán)。 ——（A）出臺(tái)A.《長(zhǎng)沙市人民政府行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法》B.《天津市人民政府行政責(zé)任問(wèn)責(zé)制試行辦法》C.《重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》D.《成都市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》 ：（C） （D）可以依靠社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)視，一有問(wèn)題即時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨即作出反應(yīng)，并將注意力集中于問(wèn)題領(lǐng)域，監(jiān)督更具針對(duì)性。 ，可以把行政責(zé)任制分為（BCDE） 三、簡(jiǎn)答題?它包括哪些內(nèi)容？答：在行政體系內(nèi)部，行政機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，行政官員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的制度，就是內(nèi)部負(fù)責(zé)制。?答：權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制；政黨負(fù)責(zé)制；司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制；行政機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)制。答：強(qiáng)化人民代表大會(huì)的地位和監(jiān)督控制職能。健全行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有效落實(shí)行政責(zé)任制完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的責(zé)任制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。 2.（A）是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行國(guó)家法律、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政法規(guī)和同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的地方性法規(guī)而制定、發(fā)布的法律規(guī)范性文件。 （B）向全黨第一次提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略目標(biāo)。、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市。7.（D）是行政機(jī)關(guān)及其行政人員，為履行行政職能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，向行政相對(duì)人所做出的具有意向性的建議和引導(dǎo)的行為。 ，可分為(AC)。 三、簡(jiǎn)答題? 答：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。四、論述題。依法治國(guó)的精髓是作為依法治國(guó)主體的廣大人民群眾，依照憲法和法律的規(guī)定授予并制約國(guó)家的權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)以法治權(quán)。加強(qiáng)行政法制建設(shè)正是保證依法行政的有效措施，通過(guò)行政立法、行政執(zhí)法、行政司法等行為，使行政權(quán)的行使始終處于法律的約束之下。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)政府行政法制建設(shè)的要求就越高：政府行政法制建設(shè)越加強(qiáng)，就越能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。行政機(jī)關(guān)要克服官僚主義，提高行政效率，起碼要具備四個(gè)條件：一是行政管理法規(guī)體系要完善；二是行政管理的措施要落實(shí)；三是行政機(jī)關(guān)要有科學(xué)的活動(dòng)規(guī)則、程序和方法；四是行政組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)要協(xié)調(diào)。其一，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，能夠強(qiáng)化行政管理法律制度的建設(shè)，既為行政管理提供了工具和手段，又對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政人員的行政行為嚴(yán)加約束，促使行政機(jī)關(guān)和行政人員依法辦事，廉潔高效。其三，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，能夠以法規(guī)或制度的形式來(lái)對(duì)行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)原則、程序和方法等做出全面而科學(xué)的規(guī)范，使行政人員明確自己應(yīng)該干什么、不應(yīng)該干什么以及怎樣干．既調(diào)動(dòng)了行政人員的積極性和創(chuàng)造性，又促使他們嚴(yán)格地自我約束，從整體上保證行政管理協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，充滿生機(jī)地向前發(fā)展。 2.（A）是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行國(guó)家法律、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政法規(guī)和同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的地方性法規(guī)而制定、發(fā)布的法律規(guī)范性文件。 志性 （B）向全黨第一次提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略目標(biāo)。、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市。7.（D）是行政機(jī)關(guān)及其行政人員，為履行行政職能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，向行政相對(duì)人所做出的具有意向性的建議和引導(dǎo)的行為。 ，可分為(AC)。 三、簡(jiǎn)答題? 答：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。四、論述題。依法治國(guó)的精髓是作為依法治國(guó)主體的廣大人民群眾，依照憲法和法律的規(guī)定授予并制約國(guó)家的權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)以法治權(quán)。加強(qiáng)行政法制建設(shè)正是保證依法行政的有效措施，通過(guò)行政立法、行政執(zhí)法、行政司法等行為，使行政權(quán)的行使始終處于法律的約束之下。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)政府行政法制建設(shè)的要求就越高：政府行政法制建設(shè)越加強(qiáng)，就越能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。行政機(jī)關(guān)要克服官僚主義，提高行政效率，起碼要具備四個(gè)條件：一是行政管理法規(guī)體系要完善；二是行政管理的措施要落實(shí)；三是行政機(jī)關(guān)要有科學(xué)的活動(dòng)規(guī)則、程序和方法；四是行政組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)要協(xié)調(diào)。其一，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，能夠強(qiáng)化行政管理法律制度的建設(shè)，既為行政管理提供了工具和手段，又對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政人員的行政行為嚴(yán)加約束，促使行政機(jī)關(guān)和行政人員依法辦事，廉潔高效。其三，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，能夠以法規(guī)或制度的形式來(lái)對(duì)行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)原則、程序和方法等做出全面而科學(xué)的規(guī)范，使行政人員明確自己應(yīng)該干什么、不應(yīng)該干什么以及怎樣干．既調(diào)動(dòng)了行政人員的積極性和創(chuàng)造性，又促使他們嚴(yán)格地自我約束，從整體上保證行政管理協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，充滿生機(jī)地向前發(fā)展。 ，對(duì)行政道德的特征描述不正確的是（D）。 4.（B）是在行政管理活動(dòng)中，實(shí)際擁有和行使行政權(quán)力的個(gè)體或組織的行政意識(shí)。 （A） （B） 二、多選題（ABCDE）。 三、簡(jiǎn)答題?答：行政精神與精神文明是密切聯(lián)系的，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：行政精神是第五篇：行政管理學(xué)作業(yè)的答案行政管理學(xué)作業(yè)的答案、名詞解釋行政環(huán)境： 是指圍繞行政管理這一主體的外部境況，具體而言，是指直接或者間接影響行政管理和行政行為以及行政效率的各種因素的總和。行政組織結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式，包括行政組織各成員、單位、部門和層級(jí)之間的分工協(xié)作，以及聯(lián)系、溝通方式。政府決算：是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是各級(jí)政府在內(nèi)預(yù)算的收入和支出的最終結(jié)果，是預(yù)算管理中一個(gè)必不可少的、十分重要的階段。公共危機(jī)：是指影響組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，對(duì)組織的生存、發(fā)展構(gòu)成威脅，從而使組織形象遭受損失的某些突發(fā)事件。10行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。主要研究和了解：行政管理學(xué)是一門綜合性、應(yīng)用性的科學(xué)，行政環(huán)境和行政職能是行政活動(dòng)的依據(jù)和基礎(chǔ)。主要研究和了解：行政組織和機(jī)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行公務(wù)的工作人員。主要研究和了解：行政管理是一個(gè)由多個(gè)環(huán)節(jié)和有機(jī)部門組成并有效運(yùn)作的過(guò)程。（4）、行政管理的保障。主要有：財(cái)務(wù)行政、行政法治、行政方法、行政道德。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。行政環(huán)境問(wèn)題的意義：（1）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境是增強(qiáng)行政管理學(xué)應(yīng)用性的重要前提。（3）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境，有利于樹(shù)立起系統(tǒng)整體的公共行政觀念。編制管理的具體內(nèi)容：（1）職能管理 職能管理是指配置、協(xié)調(diào)各級(jí)機(jī)關(guān)及其各部門職能的一種行政行為，它是根據(jù)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)的方針政策以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展的需要，對(duì)各組織機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行配置、協(xié)調(diào)的活動(dòng)過(guò)程。這次機(jī)構(gòu)改革提出了定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員的“三定”方針。（2）機(jī)構(gòu)管理 所謂機(jī)構(gòu)管理，主要是指對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，具體包括對(duì)機(jī)構(gòu)的總量、性質(zhì)、級(jí)別、規(guī)模等諸多內(nèi)容的管理。（3）人員管理 人員編制是行政組織為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、履行法定職能，經(jīng)過(guò)被授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而確定的單位內(nèi)部人員數(shù)額、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、員工數(shù)額等。如各級(jí)政府所轄面積、人口數(shù)量都是核定編制的依據(jù)，在它們與編制之間有一個(gè)數(shù)量比例關(guān)系；根據(jù)編制比例確定各級(jí)行政組織的編制標(biāo)準(zhǔn)后，再制定各部門、單位的人員編制總額；確定全國(guó)行政組織和它的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門的人員編制結(jié)構(gòu)。所有考試、考核、錄用等程序都是公開(kāi)進(jìn)行的，并且所有參加報(bào)考的人員不受性別、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。（2）、功績(jī)?cè)瓌t：功績(jī)是國(guó)家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中的工作實(shí)績(jī)。（3）、法制原則：法制原則就是制定法律規(guī)范依照法規(guī)對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理，國(guó)家公務(wù)員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護(hù)。（4）、黨管干部原則：黨管干部原則是社會(huì)主義國(guó)家人事制度堅(jiān)持的根本原則，建立國(guó)家公務(wù)員制度不是削弱黨對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)和完善黨對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政決策在行政管理中的重要地位：行政決策在整個(gè)行政管理中處于核心地位，具有十分重要的作用：1．行政決策是行政管理的前提和依據(jù)；2．行政決策貫穿于行政管理的全過(guò)程；3．行政決策從根本上決定著行政管理的成敗。、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合（三）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系（1）把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分開(kāi)。（2）把政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，也是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。企業(yè)享有的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)包括國(guó)家在內(nèi)的出資者成為享有資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。論述行政組織的基本要素：（1）行政組織的基本要素分為物質(zhì)要素和精神要素兩大類，其中物質(zhì)要素包括人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)設(shè)備三個(gè)方面；精神要素包括目標(biāo)、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系三個(gè)方面。行政組織首先是由各種不同專業(yè)、水平和年齡的人按照行政組織的目標(biāo)、職能組合起來(lái)的組織。(4).物質(zhì)設(shè)備是行政組織賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。(5).目標(biāo)是組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，是組織存在的靈魂和前進(jìn)的方向。(6)組織目標(biāo)包括任務(wù)、目的、指標(biāo)、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等；分為總目標(biāo)、分目標(biāo)和工作目標(biāo)三類。(8).權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)是指組織系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)、工作單元，以及各組織成員、各工作職位之間在工作任務(wù)、權(quán)力和責(zé)任方面的一系列從屬并列關(guān)系。二、人力資源管理與開(kāi)發(fā)組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)、崗位描述、人力規(guī)劃編制、考勤管理的工作。四、負(fù)責(zé)總務(wù)管理五、安全保衛(wèi)六、強(qiáng)調(diào)企業(yè)精神，創(chuàng)建公司的企業(yè)文化七、塑造企業(yè)形象企業(yè)精神形象，它對(duì)于員工有強(qiáng)大的凝聚力，感召力，引導(dǎo)力和約束力，能增加員工對(duì)企業(yè)的信任感，自豪感和榮譽(yù)感。四、案例分析武漢收禁“麻木”的決策體現(xiàn)的原則有：第一，信息性原則；第二，預(yù)測(cè)原則；第三，系統(tǒng)性原則； 第四，可行原則； 第五，擇優(yōu)原則； 第六，動(dòng)態(tài)原則決；武漢收禁“麻木”的決策給我們的啟示：行政決策一定要根據(jù)實(shí)際的信息，把握好將要決策活動(dòng)的真實(shí)情況，就像武漢“麻木”長(zhǎng)期盤踞武漢市，屢禁不止，嚴(yán)重阻礙武漢市城建發(fā)展。同時(shí)，行政決策一定要有一定的系統(tǒng)性，而不是單方面行動(dòng)，這樣才能使行政決策更加的有效果。最后，行政決策要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的做出的，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化而變化，要有臨時(shí)方案和應(yīng)變方案，適時(shí)適事作出調(diào)整，然后根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行擇優(yōu)選擇，讓行政決策既能以民眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，又能實(shí)現(xiàn)行政目