【正文】 。行政決策也要考慮實(shí)施現(xiàn)實(shí)條件的可行性，就像武漢收禁“麻木”也要考慮到“—輛麻木就是—家人的飯碗，數(shù)萬輛麻木涉及十多萬人的飯碗，而且從業(yè)多是殘弱人士”，而不是一味大刀闊斧的收禁，要考慮人民的利益。行政決策也要對(duì)未來有一個(gè)好的預(yù)測(cè)，然后向行政目標(biāo)進(jìn)行決策，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。企業(yè)環(huán)境形象企業(yè)員工形象總而言之，行政部工作的最終目標(biāo)就是確保公司的正常運(yùn)作及生產(chǎn)，穩(wěn)步，正常的進(jìn)行，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。招聘使用：工作報(bào)酬：培訓(xùn)開發(fā)：人員考核：三、負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)規(guī)章制度的修訂，制定及檢查監(jiān)督。論述人事行政的特征：一、負(fù)責(zé)本部的行政管理和日常事務(wù)，協(xié)助總經(jīng)理搞好各部門之間的綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)公司規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督促和檢查，溝通內(nèi)外聯(lián)系，保證上情下達(dá)和下情上報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議文件決定的事項(xiàng)進(jìn)行催辦，查辦和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，拓展公關(guān)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)全公司組織系統(tǒng)及工作職責(zé)研討和修訂，負(fù)責(zé)公司車輛的管理。(7).權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)是形成組織縱向?qū)蛹?jí)和橫向部門體系的基礎(chǔ)，是組織分工、組織法規(guī)與組織紀(jì)律的實(shí)際體現(xiàn)。它從本質(zhì)上反映了組織的基本功能。包括行政組織開展活動(dòng)所必需的技術(shù)設(shè)備、工具、耗材和能源。（3）.經(jīng)費(fèi)是維持行政組織運(yùn)營(yíng)與發(fā)展不可缺少的因素。（2）.人員是行政組織的第一物質(zhì)要素，是行政組織的主體、核心。（3）實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理體制，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資本依法履行出資人的職責(zé)，維護(hù)所有者的權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系主要內(nèi)容是，明確財(cái)產(chǎn)的法定主體，界定產(chǎn)權(quán)的客體和內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)政企分開，使企業(yè)成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，僅有兩權(quán)分離是不夠的，還必須在兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán)。兩權(quán)分離主要在于從所有權(quán)中嚴(yán)格地區(qū)分出經(jīng)營(yíng)權(quán)，即讓國(guó)有企業(yè)掌握經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府掌握所有權(quán)，兩者井水不犯河水，以便使企業(yè)具有廣泛的活動(dòng)空間，發(fā)揮企業(yè)的活力，同時(shí)也切斷政府與國(guó)有企業(yè)的從屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。三、論述題十一屆三中全會(huì)以來我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向：（一）職能重心的轉(zhuǎn)變（二）職能方式的轉(zhuǎn)變，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。通過把黨的組織路線、方針、政策按一定程序轉(zhuǎn)化為行政機(jī)關(guān)人事管理的法規(guī)，依此對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行管理。有關(guān)國(guó)家公務(wù)員考試、錄用、任免、升降等都必須按照國(guó)家公務(wù)員法律規(guī)定。公務(wù)員的職務(wù)升降、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)等，都以其在工作中的功績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)。任何人都可以通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中來。公務(wù)員制度的基本原則：（1）、競(jìng)爭(zhēng)原則：競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)家公務(wù)員制度中是公開、平等的。其具體內(nèi)容包括：制定各級(jí)政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)，其中編制比例是指編制員額與核定編制依據(jù)的事物數(shù)量之間的比例關(guān)系。其內(nèi)容包括：根據(jù)各級(jí)政府的職能總量及類別，確定每級(jí)政府機(jī)構(gòu)的總量規(guī)模；劃分機(jī)構(gòu)的屬性；對(duì)機(jī)構(gòu)級(jí)別的管理；對(duì)機(jī)構(gòu)名稱的管理；對(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)模的管理。職能管理的內(nèi)容有：提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見；合理配置各部門的職能；協(xié)調(diào)各部門之間的職能分工；協(xié)調(diào)同級(jí)政府部門與下級(jí)政府相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，以及政府部門與非政府部門之間的職責(zé)分工。把職能管理作為編制管理管理的內(nèi)容，是在1988年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)正式明確的。（4）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境，有利于確立開放平衡的公共行政模式。（2）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境，才能科學(xué)地確定行政職能和行政管理各個(gè)環(huán)節(jié)、手段。學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的方法：行政管理學(xué)產(chǎn)生以來，西方學(xué)者采取了多種的、在不同歷史階段又各有特點(diǎn)的研究方法，例如演繹從研究到歸納研究、從靜態(tài)研究到動(dòng)態(tài)研究、從單科研究到跨學(xué)科研究，如此等等。（5）、行政管理的目的。主要研究和了解：行政管理過程要能夠順利運(yùn)行達(dá)到預(yù)期效果，必須依據(jù)一系列的保障手段。它們主要有行政決策、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政信息、行政監(jiān)督。（3）、行政管理的過程。（2）、行政管理的主體。二、簡(jiǎn)答題行政管理學(xué)研究的主要內(nèi)容：（1）、行政管理的一般理論。政府績(jī)效：是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的結(jié)果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、實(shí)現(xiàn)其意志過程中體現(xiàn)出的管理能力，它包含了政治績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)、效、文化績(jī)效、社會(huì)績(jī)效四個(gè)方面。政府公共關(guān)系：是政府與社會(huì)公眾之間的傳播管理分權(quán)制衡理論：是被西方國(guó)家普遍運(yùn)用在政治體制和其他國(guó)家管理活動(dòng)中的重要法理。編制：是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級(jí)人事部門制定，財(cái)政部門據(jù)此撥款，通常分為行政編制和事業(yè)編制。行政道德：是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。 （BCDE）和等幾個(gè)發(fā)展階段 （ABDE）的制約。 （C）。 （C）是行政改革的源泉。第十五章 行政文化一、單選題1.（C）是行政意志的集中體現(xiàn)，也是行政意志轉(zhuǎn)化為行政實(shí)踐后的合理性成果。其二，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，通過行政立法把行政權(quán)力轉(zhuǎn)化為法律權(quán)力，在增強(qiáng)行政管理措施的權(quán)威性的同時(shí)，有利于行政執(zhí)法活動(dòng)將行政措施落到實(shí)處。而上述條件的創(chuàng)造只有通過加強(qiáng)行政法制建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)。3．加強(qiáng)行政法制建設(shè)是行政機(jī)關(guān)克服官僚主義，提高行政效率的需要。2．加強(qiáng)行政法制建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而在國(guó)家機(jī)關(guān)中，行政機(jī)關(guān)依據(jù)人民賦予的權(quán)力，擔(dān)負(fù)著大量的管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)，行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力的行使又是與老百姓的利益密切相關(guān)的，因此，行政機(jī)關(guān)在國(guó)家行政管理的過程中能否依法行使行政權(quán)就顯得十分重要。答：1．加強(qiáng)行政法制建設(shè)是依法行政的需要。? 答：行政管理法規(guī)與國(guó)家其他法律法規(guī)一樣具有規(guī)范性、強(qiáng)制性等特征，除此之外，它還有自身的特征：法律關(guān)系的特殊性；制定與實(shí)施的統(tǒng)一性；所含內(nèi)容的豐富性；體系內(nèi)部的變動(dòng)性。 ，分為（BE）。 二、多選題 （ABCE） （ABC）。、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)。 （D）、委員會(huì)；。 （B） （D）。第十四章 行政法制一、單選題1.（C）是行政法規(guī)的唯一制定主體。其二，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，通過行政立法把行政權(quán)力轉(zhuǎn)化為法律權(quán)力，在增強(qiáng)行政管理措施的權(quán)威性的同時(shí)，有利于行政執(zhí)法活動(dòng)將行政措施落到實(shí)處。而上述條件的創(chuàng)造只有通過加強(qiáng)行政法制建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)。3．加強(qiáng)行政法制建設(shè)是行政機(jī)關(guān)克服官僚主義，提高行政效率的需要。2．加強(qiáng)行政法制建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而在國(guó)家機(jī)關(guān)中，行政機(jī)關(guān)依據(jù)人民賦予的權(quán)力，擔(dān)負(fù)著大量的管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)，行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力的行使又是與老百姓的利益密切相關(guān)的，因此，行政機(jī)關(guān)在國(guó)家行政管理的過程中能否依法行使行政權(quán)就顯得十分重要。答：1．加強(qiáng)行政法制建設(shè)是依法行政的需要。? 答：行政管理法規(guī)與國(guó)家其他法律法規(guī)一樣具有規(guī)范性、強(qiáng)制性等特征，除此之外，它還有自身的特征：法律關(guān)系的特殊性；制定與實(shí)施的統(tǒng)一性；所含內(nèi)容的豐富性；體系內(nèi)部的變動(dòng)性。 ，分為（BE）。 二、多選題（ABCE） （ABC）。、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)。 （D）、委員會(huì)； 。 （B） （D）。第十四章 行政法制一、單選題1.（C）是行政法規(guī)的唯一制定主體。健全法制，以法律來約束行政權(quán)力。四、論述題。內(nèi)部負(fù)責(zé)制包括根據(jù)行政管理的職能，建立相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)，按照權(quán)責(zé)一致和分工負(fù)責(zé)的原則合理確定職權(quán)和責(zé)任；行政監(jiān)督和監(jiān)察；行政復(fù)議。 二、多選題，可以將行政責(zé)任分為哪幾類責(zé)任？（ABCDE） ，議會(huì)保證政府政治責(zé)任實(shí)現(xiàn)的主要手段有：（ACE） （ACE）。 （B）、有效運(yùn)行的前提：（B） 4.（C）作用在于審理公民與行政機(jī)關(guān)之間的行政訴訟，裁定具體行政行為是否合法，增強(qiáng)行政人員的責(zé)任感，推動(dòng)行政任務(wù)的完成，保障行政責(zé)任中法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。（1）行政績(jī)效是行政管理追求的目標(biāo)（2）行政績(jī)效是政府施政能力的標(biāo)志（3）行政績(jī)效是政府職能發(fā)揮的顯示器（4）行政績(jī)效是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵（5）行政績(jī)效是行政改革的動(dòng)力和準(zhǔn)繩。答：行政績(jī)效不僅客觀地反映了政府的行為及其后果，而且全面地反映了整個(gè)行政管理過程的成就與不足，通過對(duì)行政績(jī)效的評(píng)價(jià)能夠促使行政管理不斷優(yōu)化、不斷創(chuàng)新。? 答：實(shí)現(xiàn)行政制度現(xiàn)代化；實(shí)現(xiàn)行政觀念現(xiàn)代化；實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)作現(xiàn)代化；實(shí)現(xiàn)行政設(shè)備現(xiàn)代化。 二、多選題？（ABCD） ，行政績(jī)效評(píng)估可分為（ABD）。 ：（B） ：（B） (B)。這一層次的績(jī)效通過工作人員從事專業(yè)性、操作性工作的熟練程度和效果，非正式組織溝通的有效性，人際關(guān)系的和諧，對(duì)設(shè)備的利用率和成效等體現(xiàn)出來。在行政管理全局中處于承上啟下的地位。 ,（D）是行政組織的中層的工作績(jī)效。第十一章 行政績(jī)效一、單選題1.（A）是對(duì)政府施政和行政管理是否合理合法的綜合性、整體性評(píng)估，評(píng)估對(duì)象主要是政府管轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況。第八，清正廉潔，公道正派。第六，保守國(guó)家秘密和工作秘密。第四，維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。第二，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率。簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容。第三，人事管理主要關(guān)注事務(wù)性和程序性的內(nèi)容，主要從事錄用、考核、獎(jiǎng)懲、工資等管理活動(dòng)。第二，人事管理一般將組織的工作人員看成是被動(dòng)的工具，他們的存在無非是要滿足組織工作性質(zhì)的需要，與組織工作相比，人的地位是附屬性的。答：第一，人事管理將人只視為一種成本或生產(chǎn)、技術(shù)要素，是對(duì)組織資本資源的消耗。 12.（A）年，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式頒布生效，國(guó)家公務(wù)員制度在我國(guó)誕生了。其中對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后（C）內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)。 （C）制度。 4.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》于（B）年開始生效。（D）是為了保證工作人員及其家屬基本生活的需要，不區(qū)分職務(wù)高低。，公平客觀，不受政黨爭(zhēng)斗的影響，行政首長(zhǎng)不能私自任用親信，可使公平競(jìng)爭(zhēng)的原則得到保障。其優(yōu)點(diǎn)是（A），使公務(wù)員的地位和權(quán)力得到法律保障，做到安心任事。責(zé)任和權(quán)力相比，責(zé)任是第一位的，權(quán)力是第二位的。行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任來源于職位，是對(duì)一定職位上的行政任務(wù)的承諾；行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)是職權(quán)的本質(zhì)內(nèi)容。行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)是完成一定行政職位上的任務(wù)、履行行政責(zé)任的必要手段。其中，行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是職權(quán)和責(zé)任的基礎(chǔ)。五、論述題、職權(quán)和責(zé)任之間關(guān)系。（2）實(shí)行既集中又民主的領(lǐng)導(dǎo)方式。案例中，張?zhí)庨L(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)觀是片面的，沒有理解領(lǐng)導(dǎo)的真正含義；他單純依靠行政手段去推行工作，而忽視了自身道德素質(zhì)的提高，特別是忽視了依靠發(fā)揚(yáng)民主、做群眾思想動(dòng)員工作來調(diào)動(dòng)干警的積極性和主動(dòng)性；張?zhí)庨L(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格也有問題，采取的是集權(quán)型的領(lǐng)導(dǎo)方式，也違反了職權(quán)責(zé)一致原則，沒有發(fā)揮一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的職能，僅僅起一個(gè)管理者的作用。影響力大，威信就高；反之，影響力越低小，威信就越低。問題：為什么張?zhí)庨L(zhǎng)離休后威信也隨之消失了？行政領(lǐng)導(dǎo)者怎樣才能建立持久有效的威信？ 【參考答案】：威信，是指一個(gè)人在人群中的聲望和信譽(yù)。按照張?zhí)庨L(zhǎng)本人的說法，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要利用手中的權(quán)力來樹立一定的威信，這樣才有號(hào)召力。張?zhí)庨L(zhǎng)采取這4條措施后，威信倍增。四、分析題張明是一位建國(guó)前參加革命的老同志，原在B市公安局政治部工作，后調(diào)到A市公安局交通處任處長(zhǎng)。？答：民主評(píng)議制度是行政領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾的一種制度。其次，集中制的基本內(nèi)容是：在高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)行高度集中，在任何時(shí)候、任何情況下都必須堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則。 ，還具有自身的特點(diǎn)，它們不包括是：（D） ：（A） ：（C） 、科學(xué)性：（D），而不是人 ，它們是（A） 二、多選題：（ABCDE） ，寬宏大量 三、簡(jiǎn)答題？ 答：民主集中制是民主制與集中制有機(jī)集合的一種制度。第五章 行政領(lǐng)導(dǎo)者一、單選題1在我國(guó)，最高的行政領(lǐng)導(dǎo)職位是（B） ？（A） 3.“用之則信，信之則忠”這句中國(guó)古代名言指的是領(lǐng)導(dǎo)者（B）。決策系統(tǒng)是現(xiàn)代行政決策體制的核心，現(xiàn)代行政決策體制的其他系統(tǒng)都是在決策系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)并為他服務(wù)的。這樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學(xué)化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化和法制化的統(tǒng)一。尤其加強(qiáng)行政決策的制度建設(shè)是完善政府行政決策程序的關(guān)鍵?！緟⒖即鸢浮浚海?）我國(guó)行政決策程序上存在的主要問題：①?zèng)Q策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題；②決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低問題；③決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問題；④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。問題：（1）結(jié)合案例，說明我國(guó)行政決策程序上存在的主要問題。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚沒制定，評(píng)估機(jī)制尚不健