【正文】 （4分）上述例子正是通過(guò)社會(huì)輿論監(jiān)督，發(fā)揮其補(bǔ)救作用的具體表現(xiàn)。新聞媒介包含的信息量大，傳播迅速，覆蓋面廣，所以能夠形成廣泛的影響和巨大的社會(huì)沖擊力。（4分）八、案例分析題 50、（1）上述報(bào)紙的報(bào)導(dǎo)和批評(píng)屬于社會(huì)輿論監(jiān)督。（2分）（3）當(dāng)前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革，首先要明確行政職能，前提是分清黨、政、企各自性質(zhì)、職能、活動(dòng)方式；認(rèn)清社會(huì)主義初級(jí)階段政府的基本職能是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要求政府管理經(jīng)濟(jì)的方式方法，政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)以宏觀管理為主、間接管理為主、服務(wù)性為主、法律和經(jīng)濟(jì)手段為主。行政職能的轉(zhuǎn)變是政府機(jī)構(gòu)、人員編制改革的關(guān)鍵。（1分）七、論述題（10分）4（1）政府機(jī)構(gòu)的組建首先必須適應(yīng)行政職能需要。（1分）（3）優(yōu)化原則，即求得優(yōu)化的整體目標(biāo)，達(dá)到最佳效果。（2分）4（1）整體性原則，即把行政對(duì)象作為一個(gè)有機(jī)整體去認(rèn)識(shí)和處理，處理好整體與部分、整體與環(huán)境的相互關(guān)系。（1分）4（1）憲法是國(guó)家根本大法，是一切立法的依據(jù)，法律是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的僅次于憲法的國(guó)家基本法律，行政管理法規(guī)不能與憲法和法律相抵觸。（1分）（4）運(yùn)行程序。（1分）（2）權(quán)責(zé)體系。（1分）（4）學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)是提高國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。（2分）（2）學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)是適應(yīng)當(dāng)代科技革命和世界發(fā)展趨勢(shì)的需要。（如僅說(shuō)改舊未及建新給2分，若只一般解釋改革而非行政改革的給1分。4檔案是指各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或個(gè)人，在社會(huì)活動(dòng)中形成并作為歷史記錄保存起來(lái)以備查考的文件材料。五、名詞解釋題4集權(quán)制是指行政組織中一切重大決策皆由中央政府決定，下級(jí)唯中央決定執(zhí)行，很少有自主權(quán)。判斷：√ 理由：無(wú)論從理論或?qū)嵺`上來(lái)看，行政管理若不講究效率，必致失時(shí)誤事，不能好好為人民服務(wù)和完成政府工作任務(wù)。因此，行政管理法規(guī)不具有與憲法和法律同等的效力。3判斷： 理由：工作實(shí)績(jī)是公務(wù)員升降獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)而不是唯一依據(jù)。在不到一周的時(shí)間內(nèi)解決了下水道堵塞問(wèn)題。附近1000多戶居民深受其害，多次向有關(guān)部門反映，但問(wèn)題一直得不到解決。判斷：理由：行政學(xué)者公認(rèn)效率原則是行政管理的一個(gè)基本原則。判斷：理由：3行政管理法規(guī)具有與憲法和法律同等的效力。每小題3分，共15分）3國(guó)務(wù)院辦公廳在行政組織機(jī)構(gòu)類型中屬于綜合性輔助機(jī)關(guān)。A、國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素 B、國(guó)際社會(huì)因素 C、國(guó)內(nèi)自然因素 D、國(guó)際自然因素 E、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素1要使經(jīng)濟(jì)職能得以正常發(fā)揮，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)以（ABCD）（）（）（）（）A、宏觀管理為主 B、間接管理為主 C、服務(wù)性為主 D、法律和經(jīng)濟(jì)手段為主 E、培訓(xùn)技術(shù)人才為主1行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制類型可分為（BCE）（）（）（）（）A、分權(quán)制 B、首長(zhǎng)制 C、委員會(huì)制 D、集權(quán)制 E、混合制1中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院即中央人民政府，它是（BD）（）（）（）（）A、最高權(quán)力機(jī)關(guān) B、最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) C、最高司法機(jī)關(guān) D、最高行政機(jī)關(guān) E、最高軍事統(tǒng)轄機(jī)關(guān)1公務(wù)員考試錄用應(yīng)貫徹的原則是（BCD）（）（）（）（）A、自由 B、平等 C、公開 D、競(jìng)爭(zhēng) E、高效1行政機(jī)關(guān)編制實(shí)施決策的行動(dòng)計(jì)劃的要求是（ACE）（）（）（）（）A、切合實(shí)際 B、下有對(duì)策 C、適應(yīng)環(huán)境 D、宜粗不宜細(xì) E、顧及全局1財(cái)務(wù)行政作為政府對(duì)國(guó)家財(cái)政收支的管理，它包括的內(nèi)容有（ABCDE）（）（）（）（）A、國(guó)家預(yù)算 B、國(guó)家決算 C、國(guó)家審計(jì) D、預(yù)算會(huì)計(jì) E、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)1現(xiàn)代行政管理技術(shù)方法中包含的現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)內(nèi)容有（ABE）（）（）（）（）A、自動(dòng)化技術(shù) B、信息技術(shù) C、談心交心技術(shù) D、樹典型評(píng)先進(jìn)技術(shù) E、電腦技術(shù)造成行政效率不高的原因有（ABCD）（）（）（）（）A、組織結(jié)構(gòu)上的 B、思想觀點(diǎn)上的 C、平均主義 D、風(fēng)氣不正 E、要求太高三、填空題（每小題1分，共15分）四、判斷說(shuō)明題（判斷下列每小題的正誤，并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。正確答案未選全或有選錯(cuò)的，該小題無(wú)分。A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲點(diǎn)種試驗(yàn)用”的方法 C、全面普查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法 D、抓主要矛盾的方法提高效率是行政改革的（D）要求。A、五十年代 B、六十年代 C、七十年代 D、八十年代某個(gè)省的領(lǐng)導(dǎo)為了掌握干部建私房情況，到一個(gè)具有典型意義的縣進(jìn)行全面深入的調(diào)查，取得了各種數(shù)據(jù)資料。每小題1分，共10分）從不同的作用和影響來(lái)看，行政環(huán)境可分為（C）A、國(guó)內(nèi)與國(guó)外環(huán)境 B、政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境 C、良性與惡性環(huán)境 D、宏觀與微觀環(huán)境對(duì)政府管理運(yùn)行職能包括的內(nèi)容提出七職能說(shuō)（即POSDCORB）的學(xué)者是（D）A、法約爾 B、孔茨 C、奧唐奈 D、古立克各國(guó)行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制有多種類型，實(shí)行委員會(huì)制的國(guó)家是（B）A、美國(guó) B、瑞士 C、英國(guó) D、法國(guó)行政首長(zhǎng)運(yùn)用啟發(fā)、引導(dǎo)、商討、建議等方法貫徹自己意圖的領(lǐng)導(dǎo)方式稱為（B）A、極端民主的方式 B、疏導(dǎo)教育的方式 C、榜樣示范的方式 D、旅任自流的方式國(guó)家工作人員因公致殘，喪失工作能力的，按我國(guó)規(guī)定可以（C）A、辭職 B、辭退 C、退休 D、退職行政決策的咨詢系統(tǒng)與中樞系統(tǒng)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是（C）A、主觀能動(dòng)性的 B、依附性的 C、相對(duì)獨(dú)立的 D、具有對(duì)立性的政府機(jī)關(guān)內(nèi)部凡有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的都要進(jìn)行雙向自我監(jiān)督，稱為（A）。 按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性和復(fù)雜性來(lái)劃分，可以分為（AD）。 下列選項(xiàng)種，屬于行政組織溝通中存在的障礙的是（BD）。 中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（B）。 典型的行政體地方政府是（C）的地方政府。 1961年，里格斯發(fā)表了（D），這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作，開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣之先河。A、一般性內(nèi)部監(jiān)督 B、職能監(jiān)督 C、主管監(jiān)督 D、專門監(jiān)督為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是(D) 早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點(diǎn)是(C) .科學(xué)管理理論的提出者是(B) .現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治的核心是(B) 1一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是(C) 1行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是(C) 1預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是(B) 1行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎(chǔ)是(A) 1行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是(D) 1在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須加強(qiáng)(C) 1經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有(C) 1在行政績(jī)效評(píng)估中，對(duì)公眾滿意進(jìn)行調(diào)查，通常使用(B) 1使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是（B) 法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容都是相對(duì)固定的。A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲點(diǎn)種試驗(yàn)用”的方法 C、全面普查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法 D、抓主要矛盾的方法提高效率是行政改革的（D）要求。二、選擇題（每題1分，共10分） 某個(gè)市的領(lǐng)導(dǎo)為了了解干部建私房情況，到一個(gè)具有典型意義的縣進(jìn)行全面深入的調(diào)查，取得了各種數(shù)據(jù)資料。9．職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標(biāo)志，而（）則是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國(guó)家。（）是政府績(jī)效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)，在整個(gè)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。，按收入來(lái)源和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表形式，稱為（）。A.《公共行政學(xué)原理》B.《行政學(xué)研究導(dǎo)論》C.《政治與行政》D.《行政之研究》3.（）認(rèn)為公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是政策組織作用的結(jié)果。中央電大20032004學(xué)年第一學(xué)期期末考試 公共事業(yè)管理專業(yè)(教育管理)《公共管理學(xué)》試題二、選擇題（每小題1分，共10分），公共管理學(xué)是在（）基礎(chǔ)上，融合了與之 相關(guān)的多學(xué)科理論發(fā)展成的。（詳見教材P295—298）答題要點(diǎn)：完善公共部門績(jī)效管理的策略有：（1）強(qiáng)化公共部門的績(jī)效意識(shí)，并促使組織成員參與績(jī)效改進(jìn)（改變政府壟斷地位，將組織績(jī)效和員工個(gè)人績(jī)效相結(jié)合）（2）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效觀念（從公眾的立場(chǎng)和角度來(lái)評(píng)估部門和個(gè)人的績(jī)效）；（3）績(jī)效管理的制度化、法制化（完善政策和加強(qiáng)快立法）；（4）制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)則；（5）建立多重績(jī)效評(píng)估體制（自我評(píng)估、上級(jí)評(píng)估、黨組織和權(quán)力機(jī)關(guān)評(píng)估、專家評(píng)估、社會(huì)公眾評(píng)估相結(jié)合）；（6）建立全新的激勵(lì)機(jī)制（重視精神激勵(lì)，個(gè)人激勵(lì)和團(tuán)體激勵(lì)，正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)，結(jié)果導(dǎo)向激勵(lì)）；（7）重視管理者的作用。（詳見教材P11—13）答：（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問(wèn)題解決上；（4）結(jié)果管理與過(guò)程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。正義的制度是確定個(gè)人職責(zé)和義務(wù)的前提。人們之間的倫理關(guān)系不僅存在于日常生活中，也存在于制度設(shè)計(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，并總是通過(guò)制度安排發(fā)揮作用。？（詳見教材P312）答：公共管理的倫理化首先是公共管理制度的倫理化。如：本案例中招考公務(wù)員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現(xiàn)擇優(yōu)和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實(shí)踐的證明等。如：打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和單位的雙向選擇的精神；體現(xiàn)民主與法制的精神等。本題答題要點(diǎn)：, 公開招考公務(wù)員的做法應(yīng)該肯定。，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確。答題要點(diǎn)：我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中主要存在以下幾方面的問(wèn)題：（1）對(duì)政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備；（2）國(guó)家對(duì)政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)；（3）政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；（4）政府信息化建設(shè)與政府實(shí)際工作有分離；（5）網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題；（6）信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高；（7）人員素質(zhì)問(wèn)題?？傮w上講，在轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府工作由全面轉(zhuǎn)向適度；由微觀轉(zhuǎn)向宏觀；由直接轉(zhuǎn)向間接；由人治轉(zhuǎn)向法治。答題要點(diǎn)：在黨的十六大報(bào)告中提出了目前政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。答題要點(diǎn)：（1）政治因素；（2）行政因素，主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源；（3）溝通因素，主要指對(duì)相關(guān)人員的宣傳、解釋和交流工作。但公共管理有其明顯的特殊性,與企業(yè)管理有較大的差別,主要有:（1）管理的目的和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不同；（2）在管理過(guò)程中所受到的限制因素不同；（3）物質(zhì)基礎(chǔ)不同；（4）管理人員選拔方式不同；（5）績(jī)效評(píng)估不同。試題參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（三）簡(jiǎn)答題。當(dāng)然這次公開招考使許多人如愿以償：一位原輕工局組織科的副科長(zhǎng)，市里曾幾次抽調(diào)他到別的單位，他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄??；50多歲的前工業(yè)局黨委書記鐘某，被民主推薦為監(jiān)察局的政務(wù)類公務(wù)員。他說(shuō)，我不是S市人，在此地沒有關(guān)系。還有一位青年人開了個(gè)不大不小的玩笑：這位自學(xué)大專畢業(yè)的公安局干部，以考試第3名的成績(jī)列入錄取名單。有的單位聽到本單位有了報(bào)名的，領(lǐng)導(dǎo)的臉色頓時(shí)來(lái)了個(gè)不小的變化：你不想在我這個(gè)位子，肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報(bào)名者一般是要考慮后路的，萬(wàn)一不錄取，人家也有權(quán)力啊，譬如穿個(gè)小鞋什么的。登出啟事的3天內(nèi)，即有150多人打聽報(bào)名情況，正式報(bào)名的有31人，但到考試那天，應(yīng)試者僅剩下19人！市政府一位25歲的司務(wù)長(zhǎng)，看到啟事便認(rèn)定自己應(yīng)該