【正文】 必須具備獨(dú)特的知識(shí)結(jié)構(gòu)、深厚的法學(xué)理論功底、豐富的司法經(jīng)驗(yàn)和良好的道德素質(zhì)。因此，全A各基層法（院想方設(shè)法地克服案多人少、工學(xué)矛盾突出的困難，紛紛做出規(guī)定，鼓勵(lì)干警在職參加學(xué)歷教育。通過(guò)學(xué)習(xí)，很多干警不僅稱心如意地拿到了文憑，而且在法學(xué)功底和理論素養(yǎng)上得到了極大提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了很大改變，司法理念得到更新，為今后較好地開(kāi)展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1999年，全A基層法院有本科學(xué)歷的僅有10人，?？茖W(xué)歷的165人，專科以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的64%；到2003年底，全A基層法院有本科學(xué)歷的已有51人，?？茖W(xué)歷的138人，大專以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的79%，學(xué)歷上升是比較明顯的。２．開(kāi)展“法官講壇”，提高干警綜合素質(zhì)。在這項(xiàng)活動(dòng)中，對(duì)授課的干警來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)備講授內(nèi)容的過(guò)程本身就是一個(gè)自我提高的過(guò)程，講授中，還可以鍛煉其語(yǔ)言表達(dá)能力、邏輯思維能力、臨場(chǎng)應(yīng)變能力等方面的能力，從而使其自身素質(zhì)得以提高。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，該院干警的整體素質(zhì)得到了較大提高。３．創(chuàng)新進(jìn)人機(jī)制，引進(jìn)外地優(yōu)秀人才。C縣法院針對(duì)人員缺編嚴(yán)重而該縣又無(wú)法律本科專業(yè)人才的實(shí)際，大膽創(chuàng)新進(jìn)人機(jī)制，積極吸收外地優(yōu)秀人才。通過(guò)篩選和面試，順利引進(jìn)了4名外地州的法律本科應(yīng)屆畢業(yè)生，初步緩解了該院審判任務(wù)重而審判力量薄弱的局面，促進(jìn)了審判工作的正常開(kāi)展。另外，其他縣市法院也正準(zhǔn)備通過(guò)這種方式引進(jìn)人才，以解決因本地生源缺泛而難以招入優(yōu)秀人才的困難局面。為了加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)，培養(yǎng)鍛煉基層法院的干部，提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，2004年初，中院黨組做出決定，各基層法院選派干警到中院掛職鍛煉。除了D縣法院因縣委抽調(diào)部分干警到工作隊(duì)人手緊缺未能派出干警到中院鍛煉外，其他法院均積極派出干警到中院鍛煉。這些干警大多是各基層法院的中堅(jiān)和骨干。目前，這些干警紛紛表示，通過(guò)3個(gè)月的鍛煉，不僅讓他們?cè)鲩L(zhǎng)了知識(shí)，學(xué)到了很多書(shū)本上無(wú)法學(xué)到的技能，同時(shí)，還讓他們開(kāi)拓了視野，了解了中院法官辦案的方法和技巧，使他們的業(yè)務(wù)能力提高很大。鍛煉的干警們還表示，他們將十分珍惜來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，在剩下的時(shí)間里，爭(zhēng)取學(xué)到更多更好的知識(shí)，使自己得到更大的提高。8月底，第一批干警鍛煉的時(shí)間屆滿，中院將對(duì)鍛煉干警的工作情況作出全面、客觀的鑒定，同時(shí)，還將召開(kāi)院務(wù)會(huì)，組織中院二級(jí)班子和鍛煉干警認(rèn)真總結(jié)和分析在開(kāi)展該項(xiàng)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，以便為今后繼續(xù)開(kāi)展該工作提供參考依據(jù)。近年來(lái)，全A兩級(jí)法院高度重視人才戰(zhàn)略，不斷探索用人新機(jī)制，采取多種措施，對(duì)人事制度改革進(jìn)行了積極有益的探索，取得了一定成績(jī)。其中，C法院、D縣法院和B市法院開(kāi)展得較為徹底，取得的成效較好。由于準(zhǔn)備工作不充分，條件不成熟，致使改革工作不徹底，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。在充分做好準(zhǔn)備工作后，該院正式啟動(dòng)了二級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干警雙向選擇的人事制度改革，采取述職、民主測(cè)評(píng)、自我推薦、資格審查、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取、公示、報(bào)批等方式，對(duì)二級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行選擇任用。一般干警則通過(guò)雙向選擇，真正走上了適合自己的工作崗位。2002年10月，B市法院首次進(jìn)行庭室負(fù)責(zé)人述職，干警競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇活動(dòng)。2003年12月，該院再次對(duì)7個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗。C縣法院亦按照“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，對(duì)空缺庭室職位開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，進(jìn)一步增強(qiáng)了干警的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。特別是E法庭，通過(guò)人事制度改革后，及時(shí)配備了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干警。2003年底，無(wú)論是收結(jié)案數(shù)還是執(zhí)行案件數(shù)均創(chuàng)下了E法庭歷史之最，受到轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府的一致好評(píng)，得到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膿碜o(hù)和愛(ài)戴。今后一段時(shí)期，用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選拔優(yōu)秀人才，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰和優(yōu)化人才資源配臵，不斷完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)制度，把思想政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部選擇到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，將成為我A基層法院選人、用人的新機(jī)制。審判決定生殺予奪，關(guān)系人民法院切身利益。近年來(lái)，全A各基層院一手抓審判，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，積極采取措施，全面加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，使隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，執(zhí)法水平得到顯著提高，樹(shù)立了人民法院的良好形象。這里，特別值得一提的是全A法院正在開(kāi)展的聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員活動(dòng)。其間，特邀監(jiān)督員可以對(duì)全A兩級(jí)人民法院的工作人員有無(wú)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)法院干警有違法亂紀(jì)行為，可以通過(guò)電話、書(shū)信、面談等多種形式向教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映；特邀監(jiān)督員在旁聽(tīng)案件時(shí)，可以記錄，庭審結(jié)束后，可以針對(duì)案情向?qū)徟腥藛T發(fā)問(wèn)，審判人員必須做出解釋；特邀監(jiān)督員對(duì)案件的判決結(jié)果有疑問(wèn)的，可以找庭長(zhǎng)、副院長(zhǎng)或院長(zhǎng)詢問(wèn)。該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步拓寬了外部監(jiān)督渠道，較好地彌補(bǔ)了內(nèi)部監(jiān)督的不足，使法院干警受到了有效的監(jiān)督和約束，極大地促進(jìn)了“人民法院為人民，公正司法樹(shù)形象”教育活動(dòng)的開(kāi)展。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)法院工作，始終堅(jiān)持把抓好隊(duì)伍建設(shè)放在首位，真抓實(shí)干，切實(shí)造就一支紀(jì)律嚴(yán)明，本領(lǐng)過(guò)硬，清正廉潔、剛正不阿，忠于國(guó)家和人民，忠于審判事業(yè)的優(yōu)秀隊(duì)伍。一、深入加強(qiáng)思想教育，解決好服務(wù)和諧社會(huì)的理念問(wèn)題為教育干警端正執(zhí)法思想，澄清對(duì)“為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法”問(wèn)題的模糊認(rèn)識(shí)，區(qū)法院堅(jiān)持不懈地抓了干警的思想理念教育：一是抓好“八榮八恥”教育，引導(dǎo)干警樹(shù)立社會(huì)主義道德觀。使廣大干警懂得既要崇尚職業(yè)道德，成為好法官；也要注重家庭美德，做個(gè)好成員；還要遵守社會(huì)公德，當(dāng)個(gè)好公民。著重強(qiáng)調(diào)在執(zhí)法過(guò)程中要全面強(qiáng)化五個(gè)理念，正確處理好五個(gè)關(guān)系，即：強(qiáng)化依法治國(guó)的理念，處理好人民法院與政府工作的關(guān)系；強(qiáng)化司法為民的理念，處理好嚴(yán)格執(zhí)法與人性化服務(wù)的關(guān)系；強(qiáng)化公平正義的理念，處理好公正執(zhí)法與人情往來(lái)的關(guān)系；強(qiáng)化服務(wù)大局的理念，處理好全局利益與局部利益的關(guān)系；強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，處理好獨(dú)立司法與黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。三是抓好和諧司法理念教育，引導(dǎo)干警創(chuàng)建法院內(nèi)、外和諧的司法關(guān)系。觀看于丹教授的《論語(yǔ)》心得講座，引導(dǎo)干警明白人與自然及其他事物的和諧之理，用科學(xué)和諧觀念看待事物，對(duì)待他人。二、嚴(yán)格規(guī)范司法行為，解決好服務(wù)和諧社會(huì)的作風(fēng)問(wèn)題規(guī)范司法行為對(duì)于加強(qiáng)法院規(guī)范化建設(shè)、提高司法水平、增強(qiáng)服務(wù)和諧社會(huì)的能力具有重要的促進(jìn)作用。結(jié)合實(shí)際情況，制定了全院文明用語(yǔ)和行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求干警工作時(shí)間統(tǒng)一著裝、中午嚴(yán)禁飲酒、按時(shí)上下班和嚴(yán)格遵守會(huì)議制度，做到儀表整齊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、行為規(guī)范。二是建章立制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。并認(rèn)真落實(shí)了上下班考勤制度、中午就餐打卡制度、衛(wèi)生檢查通報(bào)制度等，使法院管理工作做到了有章可循，嚴(yán)格管理，保證了整體工作的全面推進(jìn)。內(nèi)部監(jiān)督上，依照最高人民法院制定的《法官行為規(guī)范》的規(guī)定，對(duì)干警司法審判和業(yè)外活動(dòng)等各個(gè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化分解、量化標(biāo)準(zhǔn)，建立干警廉政檔案，運(yùn)用廉政檔案評(píng)優(yōu)劣、定賞罰，使黨風(fēng)廉政建設(shè)由軟指標(biāo)變成了硬任務(wù)；為進(jìn)一步增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、有效性，區(qū)法院還組織干警到監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，聽(tīng)服刑人員講述自己由國(guó)家干部蛻變?yōu)樽锓傅倪^(guò)程，他們發(fā)自內(nèi)心深處的懺悔為干警敲響了自我約束、拒腐防貪的警鐘。自覺(jué)接受人大的權(quán)力監(jiān)督：定期向人大報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)人大指示和提案，堅(jiān)持每年召開(kāi)兩次人大代表座談會(huì)，寄一封征求意見(jiàn)信，從反饋意見(jiàn)中找出隊(duì)伍存在的問(wèn)題；自覺(jué)接受法律機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和上級(jí)法院的審判監(jiān)督：定期和檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)座談會(huì)，交流工作，接受監(jiān)督，對(duì)于上級(jí)法院發(fā)回重審、改判的案件，實(shí)行案件分析會(huì)制度，組織辦案人員全面總結(jié)，深入研討，認(rèn)真自糾；自覺(jué)接受人民群眾的民主監(jiān)督：通過(guò)院長(zhǎng)接待日制度，了解群眾對(duì)法官和其他工作人員工作作風(fēng)、辦案水平、廉潔執(zhí)法等方面評(píng)價(jià)，掌握隊(duì)伍動(dòng)態(tài)。三、全面提高司法能力，解決好服務(wù)和諧社會(huì)的本領(lǐng)問(wèn)題合格過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平是從事審判工作的基礎(chǔ)，為促使干警提高法律專業(yè)水平、增強(qiáng)司法能力，區(qū)法近年來(lái)，區(qū)法院圍繞著“公正與效率”工作主題，以規(guī)范司法行為、提高司法能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍服務(wù)和諧社會(huì)的司法能力和水平。開(kāi)展了以“愛(ài)心、孝心、誠(chéng)心、公心、忠心”為內(nèi)容的“五心教育”，大力倡導(dǎo)對(duì)祖國(guó)熱愛(ài)、對(duì)父母孝順、對(duì)朋友誠(chéng)心、對(duì)社會(huì)奉獻(xiàn)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)的職業(yè)道德和家庭美德。二是抓好社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)干警樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念。并通過(guò)設(shè)立愛(ài)崗敬業(yè)教育園地、開(kāi)展社會(huì)主義法治理念主題演講、征集法官之歌、推選名言警句等形式多樣的活動(dòng)，使這五個(gè)理念逐步深入人心，進(jìn)而有效地指導(dǎo)自身的司法行為。組織干警收看臺(tái)灣學(xué)者余世維教授的管理學(xué)講座，傳授如何提高溝通、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作等能力。通過(guò)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)在法院內(nèi)部營(yíng)造心靈相通、工作相融、人緣相親、和諧合作、團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍；在法院外部尋求和構(gòu)建一種和諧的訴訟模式，倡導(dǎo)訴訟當(dāng)事人之間的依法訴訟、誠(chéng)信訴訟、文明訴訟、積極訴訟、平等訴訟，形成和諧訴訟秩序。工作中，區(qū)法院重點(diǎn)采取了以下幾項(xiàng)措施：一是倡導(dǎo)文明用語(yǔ)，規(guī)范司法文明的細(xì)節(jié)。從接待來(lái)人、外出執(zhí)行公務(wù)等五個(gè)方面提出了20條規(guī)范用語(yǔ)和10條禁止性用語(yǔ)，通過(guò)文明用語(yǔ)和行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使干警從小事抓起，從細(xì)處做起，規(guī)范好自己的言行舉止，樹(shù)立起文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好形象。嚴(yán)格了車輛管理，除法庭車輛外，所有辦案用車統(tǒng)一由辦公室安排，并加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的在崗考核，保證了辦公及時(shí)用車；嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行一本帳，經(jīng)辦人、分管副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)三人會(huì)簽的管理辦法，訴訟支出費(fèi)用、罰沒(méi)款由財(cái)務(wù)統(tǒng)一收繳管理，杜絕庭室自設(shè)帳目。三是完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，確保隊(duì)伍廉潔司法。外部監(jiān)督上，做到了“三個(gè)自覺(jué)接受”。還在電子滾動(dòng)顯示屏上，向當(dāng)事人定時(shí)播出法院的各項(xiàng)規(guī)章制度、廉政制度和監(jiān)督電話等，以方便群眾隨時(shí)舉報(bào)監(jiān)督。通報(bào)審執(zhí)情況，提高審判質(zhì)量、效率意識(shí)：每月底，將各業(yè)務(wù)庭的發(fā)改率、審結(jié)率、調(diào)解率等審判情況在全院予以通報(bào)，起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、增強(qiáng)質(zhì)量效率意識(shí)的作用。開(kāi)展法律文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，提高裁判說(shuō)理的能力：每年組織兩次法律文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，突出裁判文書(shū)認(rèn)證說(shuō)理、明辨是非的功能，使裁判文書(shū)成為法院文明辦案、公正司法的載體。參與觀摩的人大代表、政協(xié)委員對(duì)庭審中審判人員在禮儀、儀表、語(yǔ)言等方面出現(xiàn)的問(wèn)題提出了中肯的意見(jiàn)和建議，對(duì)促進(jìn)庭審活動(dòng)規(guī)范化起到了很好的作用。二是開(kāi)展法官進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織法官深入村委會(huì)、居委會(huì)，深入鄉(xiāng)村企業(yè)，學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)，了解民俗風(fēng)情，豐富審判員的社會(huì)閱歷和經(jīng)驗(yàn)。審判質(zhì)量和效率有了進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)出一批辦案能手。個(gè)人年結(jié)案超過(guò)100件的共有21人，其中有18人結(jié)案過(guò)200件，最多結(jié)案441件。去年有40余篇論文在省級(jí)以上獲獎(jiǎng)或發(fā)表，其中有2篇論文獲最高法院論文三等獎(jiǎng)，8篇論文在省高院組織的論文研討會(huì)上獲獎(jiǎng)。在執(zhí)行市重點(diǎn)工程養(yǎng)殖網(wǎng)箱拆除工作中，為送達(dá)法律文書(shū)，干警們連續(xù)幾個(gè)晚上蹲點(diǎn)守候當(dāng)事人，最晚的一天等到凌晨一點(diǎn)鐘；為保護(hù)被拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖的魚(yú)苗，連續(xù)四天四夜堅(jiān)守崗位；海上風(fēng)大浪急，干警出現(xiàn)了不同程度的暈船、過(guò)敏，但沒(méi)有一個(gè)人撤離崗位，表現(xiàn)出來(lái)的良好精神風(fēng)貌得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊揚(yáng)。年內(nèi)先后有20余名同志被上級(jí)機(jī)關(guān)記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)，十幾個(gè)部門受到上級(jí)機(jī)關(guān)表彰，全院被省高院授予全省法院思想宣傳先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。進(jìn)一步克服了機(jī)械辦案、孤立辦案的片面作法，服務(wù)大局、促進(jìn)和諧的意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)。審判人員本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，不怕麻煩，與當(dāng)事人一筆筆、一遍遍核對(duì)幾年的帳本，終于確定了欠款數(shù)額。在做好審判工作的同時(shí)，區(qū)法院還積極擴(kuò)大審判社會(huì)效果，就審判工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)司法建議的形式向有關(guān)單位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮司法建議間接調(diào)整社會(huì)管理的功能?！蛾P(guān)于部分外資企業(yè)逃債行為應(yīng)予重視》的司法建議受到市委市政府的高度重視，宋遠(yuǎn)方市長(zhǎng)親自做了批示，要求相關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)研，拿出解決方案