【正文】 和依靠群眾，努力解決我們工作中的各種矛盾和問題，用我們的實際行動去實現(xiàn)“立管為公、執(zhí)法為民”意識，把我局創(chuàng)建成人民群眾真正滿意單位。以理念為靈魂，將各種理念貫穿于整個隊伍建設(shè)和執(zhí)法工作中去，我們確立了“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的執(zhí)法宗旨；樹立“人民城管，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念；“執(zhí)法中管理，管理中服務(wù)”的管理理念；“公開、公正、廉潔、高效”的行為理念。三、建立健全了約束激勵機(jī)制制度建設(shè)是關(guān)鍵，它在依法行政的城市管理中發(fā)揮著保障作用。二是探索出了一套以人為本、剛?cè)岵?jì)、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的執(zhí)法模式。四是建立健全制度，即按照市場經(jīng)濟(jì)要求，把約束機(jī)制和激勵機(jī)制引入城管工作中，建立目標(biāo)考核、責(zé)任追究、工效掛鉤三項制度。責(zé)任追究制就是從局各領(lǐng)導(dǎo)到各負(fù)責(zé)人實行層層分工責(zé)任制，出現(xiàn)重大失誤，要視情況追究連帶責(zé)任。通過約束機(jī)制和激勵機(jī)制調(diào)動大家工作的積極性。我們這些工作的順利完成，為**新區(qū)的快速發(fā)展做了積極的貢獻(xiàn)，我們的工作也得到市局和**新區(qū)管委會的充分肯定，在2004年年終工作評比中，我分局被市局評為“先進(jìn)工作單位”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位,被**新區(qū)管委會評為“先進(jìn)工作單位”。主要包括：“規(guī)范執(zhí)法工程”、“嚴(yán)格執(zhí)法工程”、“親民執(zhí)法工程”、“陽光執(zhí)法工程”、“素質(zhì)執(zhí)法工程”并付諸實際，按照學(xué)法有制度、立法有計劃、執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范，較好地實現(xiàn)依法執(zhí)法、處罰適當(dāng)、規(guī)范管理和程序正當(dāng)、監(jiān)督到位、高效便民的工作目標(biāo)，依法行政，搞好城市管理工作?！八膫€結(jié)合”即“宣傳教育與行政處罰相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、專項整治與綜合整治相結(jié)合、動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合”。再次，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法手段，完善長效管理機(jī)制，積極探索有效的執(zhí)法管理方式。復(fù)次，建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理，初步建立了與執(zhí)法體制改革相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。建立文件管理制度、辦公用品領(lǐng)取制度、值班制度，從制度上管理人、約束人，形成了從上到下人人按制度辦事的良好工作氛圍。每位隊員都能夠把自我學(xué)習(xí)與培訓(xùn)鍛煉結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論與執(zhí)法實踐結(jié)合起來。明文規(guī)定“禁止持值勤卡消費(fèi)或購物”、“禁止執(zhí)勤時吃東西、抽煙”、“禁止執(zhí)法時向群眾勒索錢物”、“禁止打人、罵人、粗暴執(zhí)法”等內(nèi)容。3．抓隊伍建設(shè)，提高城市管理水平。作為行政處罰相對集中的執(zhí)法隊伍，應(yīng)該熟練掌握執(zhí)法業(yè)務(wù)技能和城市職能所涵蓋的各項法律、法規(guī)、規(guī)章，并能在實際工作中靈活應(yīng)用；注重現(xiàn)場執(zhí)法技巧，做到強(qiáng)化培訓(xùn)和執(zhí)法實踐相結(jié)合。4．落實責(zé)任，強(qiáng)化管理。要真正建立依法管理機(jī)制，就必須完善崗位責(zé)任制。落實城管監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制度，加強(qiáng)日常性的執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。成績只能說明過去，展望未來，我們并不輕松，我們肩上的擔(dān)子仍然很重。執(zhí)法局將進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、文明執(zhí)法、精細(xì)管理、全面突破，圓滿完成好縣委縣政府交給的各項任務(wù)，服務(wù)全縣發(fā)展大局。一、工作目標(biāo)創(chuàng)新管理機(jī)制，積極推進(jìn)市場化運(yùn)作，依托數(shù)字化城管平臺，探索城市管理新模式；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法效能，樹立良好形象；健全長效管理，提檔升級管理水平，塑造城市窗口形象，著力改善民生；實施綜合治理，嚴(yán)查違法建設(shè)行為，全面履行執(zhí)法職能，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局；加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，開展專項活動，提升群眾城管意識，營造良好氛圍。堅持“為人民管理城市”的理念，統(tǒng)籌兼顧市容與繁榮、管理與服務(wù)、教育與處罰的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)向以人為本、民生為先、服務(wù)先行、疏堵結(jié)合管理方式的轉(zhuǎn)變。二是積極開展主題創(chuàng)建活動。xxxx年，全力打造奎星路、金山街兩條示范路，奎星湖廣場一個示范廣場，行政審批大廳窗口爭創(chuàng)全縣文明執(zhí)法窗口。（二）突出亮點，打造精品工程一是積極推動數(shù)字城管運(yùn)行。通過數(shù)字城管，實現(xiàn)對路燈監(jiān)控、市容秩序、市政設(shè)施、夜景亮化、戶外廣告、人員和車輛等的智能化管理，實現(xiàn)城市管理的及時、高效。聘請有資質(zhì)的專業(yè)公司，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做特、做精、做美城區(qū)主要街道、廣場、建筑物的亮化，扮靚城市夜景，提升城市品味。對奎星路、金山街門頭進(jìn)行規(guī)范改造，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一規(guī)格，新設(shè)置的門頭全部采用鋁塑板、亞克力、發(fā)光字，對不合格門頭整改或拆除。（三）加強(qiáng)市容整治，營造良好環(huán)境以整潔美化市容、消除環(huán)境臟亂差和管理盲點為目標(biāo)，大力開展市容環(huán)境綜合整治活動。按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街巷和偏遠(yuǎn)區(qū)域適當(dāng)疏導(dǎo)”的要求，清理取締馬路市場、市場外溢、店外經(jīng)營、占道“釘子戶”違法經(jīng)營攤點，引導(dǎo)流動攤點入室、入店經(jīng)營。嚴(yán)查亂停亂放，規(guī)范非機(jī)動車停放秩序。三是規(guī)范早晚飲食攤點。對現(xiàn)有的早晚飲食攤點，劃線、定點、定時經(jīng)營。按照“減量、規(guī)范、美觀、亮化”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)審批設(shè)置戶外廣告和門頭牌匾。堅決拆除不規(guī)范門頭牌匾和落地?zé)粝?。?yán)查拋灑遺漏車輛，督促建筑工地統(tǒng)一設(shè)置車輛沖洗設(shè)施。繼續(xù)與各沿街業(yè)戶簽訂“門前五包”責(zé)任書，并加強(qiáng)管理，嚴(yán)格督促落實。八是開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和出入口環(huán)境治理。嚴(yán)格按照局《違法建設(shè)查處責(zé)任追究辦法》的要求，把查違任務(wù)細(xì)化到人，明確責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早拆除”，確保不新增違法建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化屬地管理，整合公安、國土、規(guī)劃、街道、開發(fā)區(qū)等部門力量，調(diào)動街道、村居（社區(qū)）的積極性，形成查控違法建設(shè)的整體合力。繼續(xù)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好市容、違法建設(shè)、環(huán)保等各方面的綜合執(zhí)法工作。圓滿完成縣委縣政府交辦的各項臨時性任務(wù)。開展執(zhí)法人員春訓(xùn)和冬訓(xùn)，在3月份、12月份分別組織兩期為期一周的執(zhí)法人員培訓(xùn)，重點就執(zhí)法技能、法律知識、文明執(zhí)法等方面進(jìn)行專門培訓(xùn)。開展執(zhí)法案卷大檢查，不定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識考試，規(guī)范執(zhí)法行為，提升辦案水平。結(jié)合工作實際，進(jìn)一步理順各項制度，特別是崗位考評、考勤、督查考核等，力求有針對性、操作性強(qiáng)。（三）完善考核機(jī)制，提升執(zhí)法效能。局考核辦公室加強(qiáng)對各項工作督導(dǎo)考核的力度，主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。（四）強(qiáng)化執(zhí)法宣傳，營造良好氛圍。積極開展城管執(zhí)法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商家活動，讓群眾走進(jìn)城管、體驗城管、了解城管，引導(dǎo)群眾參與城市管理的積極性。（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)隊伍凝聚力。深入推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開，開展黨員承諾和評議，接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)扎實開展好包村聯(lián)戶活動，推動基層工作再上新水平。一、加強(qiáng)立法研究，及時完善和出臺相關(guān)規(guī)范性文件結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，在省實施辦法沒出臺之前，結(jié)合我市近幾年防違控違的實際情況，出臺《連云港市查處違法建設(shè)實施意見》，并及時對《連云港市城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》進(jìn)行修改。按照《行政許可法》對有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置等行政許可事項，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定的要求，制訂出臺《連云港市市區(qū)戶外廣告位招標(biāo)或拍賣管理辦法》。二、強(qiáng)化證據(jù)意識，繼續(xù)增加行政處罰取證設(shè)備的投入在前兩年開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)辦案基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加取證設(shè)備的投入，包括車載攝像機(jī)、打印機(jī)、電腦等移動設(shè)備，并與市局行政處罰系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，執(zhí)法人員可以拍照取證，現(xiàn)場打印行政相對人違法行為照片和行政處罰決定書（簡易程序），使城管行政執(zhí)法證據(jù)更真實、客觀、全面，相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)可以在后方適時監(jiān)控執(zhí)法隊伍的執(zhí)法行為及過程。同時，在日常市容考核中，運(yùn)用車載錄像，憑證據(jù)說話，改變了過去興師動眾的傳統(tǒng)考核方式，減少了人財物的投入，避免了人為因素的干擾，使日?？己烁庸焦龠M(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍的形成。行政審批中心工作人員必須嚴(yán)格按照設(shè)定的程序進(jìn)行操作，缺少任一申報材料或?qū)徟绦?，系統(tǒng)不予認(rèn)可，工作人員都無法作出行政許可決定。四、堅持依法行政檢查，不斷提升依法行政水平堅持面上檢查與過程檢查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合。要求做到行政許可案件正確率達(dá)100%，一般程序處罰案件正確率達(dá)100%，行政處罰案件錯案率低于萬分之三，法定時間結(jié)案率100%，執(zhí)法錯案追究率100%。六、堅持執(zhí)法為民，以積極的態(tài)度妥善處理群眾爭議堅持立黨為公，執(zhí)法為民，有法必依，違法必糾的原則，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)力量，積極組織相關(guān)人員參加上級部門舉辦的復(fù)議培訓(xùn)，并領(lǐng)取復(fù)議資格證書。七、強(qiáng)化執(zhí)法督查，立足自查自糾加強(qiáng)市局督查人員力量，并為其配備二輛專用督查車輛，一是堅持做到每天對隊伍隊容風(fēng)紀(jì)、“四先”情況（行政處罰前規(guī)范敬禮在先、適當(dāng)稱呼在先、出示證件在先、告知事務(wù)在先）、執(zhí)法行為、執(zhí)法效果、定人定位情況進(jìn)行不定時暗查，暗查情況，每周一市局辦公例會上進(jìn)行通報。二是對領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光、群眾投訴等重大事項進(jìn)行跟蹤督查，確保執(zhí)法到位，