【正文】 紛，化解矛盾，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。帶著這個(gè)問題，我們對(duì)全市部分街鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。一、誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因從調(diào)查情況分析，誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因有以下幾個(gè)方面：承包關(guān)系不穩(wěn)定的糾紛。土地承包糾紛案例雖多，但歸納起來為3種矛盾糾紛。由于二輪土地承包時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，種田收益低下，二輪土地承包中留下了許多后遺癥?，F(xiàn)在，這部分打工人員跑回來要田要地。（2）耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里的矛盾糾紛。隨著國家對(duì)“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地越來越重要。機(jī)動(dòng)地出租方與承租方之間的糾紛。(一)因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛二輪土地承包時(shí)，經(jīng)營土地收入低，延包工作不完善。對(duì)人多地少的農(nóng)戶與村里的矛盾糾紛處理：二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關(guān)系不變。對(duì)耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里矛盾處理：一是被占?jí)焊氐母黜?xiàng)補(bǔ)償費(fèi)全額發(fā)到了農(nóng)戶，村又無機(jī)動(dòng)地的，村里可以不調(diào)劑土地給這些農(nóng)戶，但對(duì)于無地農(nóng)民，國家應(yīng)考慮解決其最低生活保障問題；二是村內(nèi)公益事業(yè)（如建校、挖塘建庫）占?jí)撼邪鼞舻耐恋氐?，村組應(yīng)適當(dāng)調(diào)劑土地給占?jí)簯?；三是采取有償轉(zhuǎn)讓的辦法，解決無地農(nóng)民的土地。對(duì)轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛處理：一是要穩(wěn)定二輪土地承包關(guān)系，依法保護(hù)原承包戶的權(quán)利；二是看流轉(zhuǎn)合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉(zhuǎn)合同條款做好工作，進(jìn)行調(diào)解；三是對(duì)不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)要及時(shí)做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶，要確保原承包戶得到相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。對(duì)代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關(guān)系，要保護(hù)原承包戶的土地承包權(quán)利。代耕代種農(nóng)戶應(yīng)將土地返還給原承包戶，集體收回的要無條件返還給原承包戶。我們認(rèn)為一要履行原租賃合同，維護(hù)合同嚴(yán)肅性。如果不交租賃費(fèi)，明顯不合理。二要落實(shí)好“直補(bǔ)”政策。此類承包屬專業(yè)承包，有的還是通過招投標(biāo) 的方式承包的，只要原承包合同合法，發(fā)包、承包雙方必須遵守合同。鑒于農(nóng)業(yè)稅減免、特產(chǎn)稅取消后，其他農(nóng)戶負(fù)擔(dān)減輕的情況，發(fā)包、承包雙方可以通過平等協(xié)商，適當(dāng)降低承包標(biāo)的，降標(biāo)額度不大于原農(nóng)業(yè)稅畝平負(fù)擔(dān)額度，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善發(fā)包、承包手續(xù)，解決矛盾糾紛。帶著這個(gè)問題，我們對(duì)全市部分街鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。一、誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因從調(diào)查情況分析，誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因有以下幾個(gè)方面：承包關(guān)系不穩(wěn)定的糾紛。土地承包糾紛案例雖多，但歸納起來為3種矛盾糾紛。由于二輪土地承包時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，種田收益低下，二輪土地承包中留下了許多后遺癥?，F(xiàn)在，這部分打工人員跑回來要田要地。（2）耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里的矛盾糾紛。隨著國家對(duì)“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地越來越重要。機(jī)動(dòng)地出租方與承租方之間的糾紛。(一)因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛二輪土地承包時(shí)，經(jīng)營土地收入低，延包工作不完善。對(duì)人多地少的農(nóng)戶與村里的矛盾糾紛處理：二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關(guān)系不變。對(duì)耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里矛盾處理：一是被占?jí)焊氐母黜?xiàng)補(bǔ)償費(fèi)全額發(fā)到了農(nóng)戶，村又無機(jī)動(dòng)地的，村里可以不調(diào)劑土地給這些農(nóng)戶，但對(duì)于無地農(nóng)民，國家應(yīng)考慮解決其最低生活保障問題；二是村內(nèi)公益事業(yè)（如建校、挖塘建庫）占?jí)撼邪鼞舻耐恋氐模褰M應(yīng)適當(dāng)調(diào)劑土地給占?jí)簯?；三是采取有償轉(zhuǎn)讓的辦法，解決無地農(nóng)民的土地。對(duì)轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛處理：一是要穩(wěn)定二輪土地承包關(guān)系，依法保護(hù)原承包戶的權(quán)利；二是看流轉(zhuǎn)合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉(zhuǎn)合同條款做好工作，進(jìn)行調(diào)解；三是對(duì)不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)要及時(shí)做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶，要確保原承包戶得到相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。對(duì)代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關(guān)系，要保護(hù)原承包戶的土地承包權(quán)利。代耕代種農(nóng)戶應(yīng)將土地返還給原承包戶，集體收回的要無條件返還給原承包戶。我們認(rèn)為一要履行原租賃合同，維護(hù)合同嚴(yán)肅性。如果不交租賃費(fèi)，明顯不合理。二要落實(shí)好“直補(bǔ)”政策。此類承包屬專業(yè)承包，有的還是通過招投標(biāo)的方式承包的，只要原承包合同合法，發(fā)包、承包雙方必須遵守合同。鑒于農(nóng)業(yè)稅減免、特產(chǎn)稅取消后，其他農(nóng)戶負(fù)擔(dān)減輕的情況，發(fā)包、承包雙方可以通過平等協(xié)商，適當(dāng)降低承包標(biāo)的，降標(biāo)額度不大于原農(nóng)業(yè)稅畝平負(fù)擔(dān)額度，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善發(fā)包、承包手續(xù)，解決矛盾糾紛。（二）對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包工作中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，經(jīng)管部門要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、鑒證、登記制度，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（三）建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地流轉(zhuǎn)日常管理機(jī)構(gòu)任何單位任何人占?jí)恨r(nóng)村耕地的，必須根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，要與承包農(nóng)戶簽訂協(xié)議，履行合法的征占用手續(xù)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)村土地承包糾紛一是各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)解決農(nóng)村土地承包糾紛的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和二輪延包政策，及時(shí)提出調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛的具體措施。經(jīng)管部門要依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，抓好土地承包糾紛仲裁，加大土地承包糾紛的調(diào)處力度。二是要堅(jiān)持不懈地抓好二輪土地延包的工作。搞好二輪土地承包、穩(wěn)定承包關(guān)系是化解農(nóng)村土地承包矛盾糾紛的主要措施。農(nóng)村土地承包糾紛及解決對(duì)策(第2頁)，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!