【正文】 縣乃至整個(gè)民族與國(guó)家的文明進(jìn)程。讓我欣喜的是，我縣黨委、縣府歷來就很重視農(nóng)村留守兒童家庭教育缺失的調(diào)查研究工作，制定符合本縣實(shí)際的“留守兒童”教育管理的具體措施，推進(jìn)“留守兒童”教育管理工作深入開展。為我縣農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)越的大環(huán)境，充分體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)“留守兒童”的關(guān)愛。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村“留守兒童”教育管理工作的責(zé)任感 我縣目前農(nóng)村小學(xué)有“留守兒童”近1000人，農(nóng)村初中“留守兒童”4000多人。當(dāng)前，做好“留守兒童”教育管理工作具有十分重要的意義，一是它關(guān)系到我縣義務(wù)教育工作的鞏固與提高。二是它關(guān)系到青少年的健康成長(zhǎng)。三是它關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。二、推進(jìn)教育均衡，努力營(yíng)造農(nóng)村“留守兒童”依法接受義務(wù)教育的良好環(huán)境全力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍的交流，逐漸縮小城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間辦學(xué)條件及辦學(xué)水平的差距。依法明確學(xué)生家長(zhǎng)的責(zé)任和義務(wù)。夫妻雙方同時(shí)外出務(wù)工而將孩子留在農(nóng)村的，要指定監(jiān)護(hù)人，并經(jīng)常與所在的學(xué)校保持聯(lián)系。切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)問題。教育行政部門要統(tǒng)籌安排城區(qū)公辦中小學(xué)接收進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)，并享受與城區(qū)學(xué)生同等的待遇，盡可能要求進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女隨其父母一道生活、學(xué)習(xí)，減少農(nóng)村“留守兒童”數(shù)量。要建立“留守兒童”結(jié)對(duì)幫扶制度，開展“非留守兒童”與“留守兒童”互助互學(xué)，動(dòng)員和組織學(xué)校教職員工與“留守兒童”結(jié)對(duì)幫扶。要建立定期親情交流制度，有條件的學(xué)校要建立“留守兒童”與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人交流與溝通的“綠色通道”，通過開設(shè)親情專用電話或電子信箱等方式，讓學(xué)生家長(zhǎng)與孩子定期保持聯(lián)系。四、提高管理實(shí)效，努力構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)村“留守兒童”健康成長(zhǎng)的教育網(wǎng)絡(luò) 教育行政部門要?jiǎng)訂T和組織有關(guān)職能部門和社會(huì)團(tuán)體把“留守兒童”教育管理問題作為教育科研的重大課題，開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)開展教育管理工作。當(dāng)前，教育行政部門要在總攬教育全局工作的前提下，特別做好“留守兒童”教育管理工作。二是認(rèn)真開設(shè)好農(nóng)村初中“綠色證書”教育課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，使學(xué)生經(jīng)過學(xué)習(xí)訓(xùn)練掌握一、二門實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的能力。四是認(rèn)真開設(shè)好德化地方文化常識(shí)、生命與健康常識(shí)課程，加強(qiáng)學(xué)生日常行為規(guī)范的指導(dǎo)和訓(xùn)練?！傲羰貎和苯逃芾砉ぷ魇且粋€(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。要積極整合社會(huì)各方面教育管理資源，開展“留守兒童”教育管理工作，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育管理網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)“留守兒童”的關(guān)愛。德化縣人民政府辦公室2008年5月21日印發(fā)第四篇：關(guān)于留守兒童家庭教育的調(diào)研報(bào)告一、留守兒童家庭教育的現(xiàn)狀近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，也造成農(nóng)村留守兒童這一特殊群體不斷增加。家庭教育的缺失，已經(jīng)嚴(yán)重影響到孩子的正常成長(zhǎng)，留守兒童普遍存在性格缺陷、學(xué)習(xí)成績(jī)差、親情饑渴等問題。留守兒童幾乎都是單親、隔代教育監(jiān)護(hù)，由于監(jiān)護(hù)人生活壓力比較大，農(nóng)活繁重，只能勉強(qiáng)保證孩子的日常生活，沒有時(shí)間和精力教育孩子。在對(duì)孩子的教育方法上，監(jiān)護(hù)人只會(huì)用金錢和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)或采取打罵等粗暴方式懲罰孩子。（二）留守兒童親情缺失，導(dǎo)致情感饑渴。無論爺爺奶奶、外公外婆如何待他，都代替不了父母。由于父母不在身邊，留守兒童往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。（三）留守兒童素質(zhì)教育被忽視，導(dǎo)致性格缺陷。還有一個(gè)重要的事實(shí)是留守兒童有了煩惱向家人傾訴的比例最低，家長(zhǎng)與孩子之間缺乏溝通和了解，無形中助長(zhǎng)了留守兒童自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。以上原因直接導(dǎo)致留守兒童心理“斷層”，有的性格暴躁，有的郁悶不樂，有的有逆反心理，有的情緒波動(dòng)大。一是把留守兒童工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理中，把留守兒童的教育問題納入議事日程，從宏觀政策方面推動(dòng)農(nóng)村留守兒童教育工作。同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，從根本上解決農(nóng)村留守兒童的學(xué)校寄宿條件，為留守兒童營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，讓學(xué)校成為留守兒童的第二個(gè)“家”。（二）以學(xué)校教育為中心，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的教育管理體系。要針對(duì)留守兒童不斷增多的情況制定相應(yīng)的措施，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行訪談，加大對(duì)留守學(xué)生的心理教育，加強(qiáng)學(xué)校與留守兒童監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，使學(xué)校及監(jiān)護(hù)人都能及時(shí)掌握留守兒童的學(xué)習(xí)和思想動(dòng)態(tài)。有條件的家長(zhǎng)可將孩子接到工作的地方就近上學(xué)，若要分開應(yīng)盡可能的保持與孩子的密切聯(lián)系和溝通，確定合適的監(jiān)護(hù)人。第四，學(xué)校對(duì)留守兒童應(yīng)進(jìn)行多元化教育，學(xué)校應(yīng)該增添一些課程內(nèi)容和生活能力訓(xùn)練內(nèi)容，提高孩子的自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)，增強(qiáng)生活自理能力。要充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的組織優(yōu)勢(shì)，廣泛開展“手拉手關(guān)愛農(nóng)村留守兒童”、“留守小隊(duì)”等關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，讓更多有社會(huì)愛心的人士積極投入到“陽光驛站”、“愛心之家”的建設(shè)服務(wù)中來，通過開展形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童自理自護(hù)、自立自強(qiáng)，真正為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。他們遠(yuǎn)離父母，承擔(dān)了本不該這個(gè)年齡承擔(dān)的諸多壓力和問題。調(diào)研結(jié)果顯示：xxxx市留守兒童總?cè)藬?shù)為4352人，其中農(nóng)村留守兒童人數(shù)為2760人，%，大多數(shù)留守兒童以隔代監(jiān)護(hù)為主，少數(shù)人寄養(yǎng)在親屬和朋友家中。二、存在問題的主要原因。在不能輕易放棄城市工作機(jī)會(huì)的同時(shí)，又因住房、戶籍、就學(xué)、升學(xué)以及高額學(xué)費(fèi)等因素不能將孩子帶在身邊，致使“帶不出”與“回不來”的雙重矛盾突顯。在經(jīng)濟(jì)方面小有收獲的同時(shí)，他們放棄的是對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)，失去的是家庭的親情、對(duì)子女的關(guān)愛、溝通和教育，造成的是孩子在成長(zhǎng)初期就已感情失落、心理失衡、行為失控等越來越多的問題出現(xiàn)。調(diào)查中很突出的一個(gè)問題就是，留守兒童多數(shù)由他們的爺爺、奶奶或姥姥、姥爺來撫養(yǎng)，少數(shù)寄養(yǎng)在親屬甚至朋友家中。三、關(guān)愛留守兒童工作開展情況 關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)已引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍關(guān)注和重視。市委市政府實(shí)施的民生工程使留守兒童普受惠、受實(shí)惠，如配新校車、開展兒童計(jì)劃免疫、醫(yī)保實(shí)行覆蓋、寄宿食堂衛(wèi)生監(jiān)管，以及市委組成志愿服務(wù)隊(duì)伍，兒童社工隊(duì)伍，結(jié)對(duì)幫扶等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育部門針對(duì)留守兒童親情關(guān)系疏遠(yuǎn)，家庭教育缺位的實(shí)際情況，成立了學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的農(nóng)村德育工作網(wǎng)絡(luò)站，建立了教職員工結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度。定期舉辦留守兒童監(jiān)護(hù)人教育輔導(dǎo)，有針對(duì)性地為留守兒童家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們樹立科學(xué)的家庭教育理念，積極開展家教宣傳活動(dòng)、家教講座等，著實(shí)提高監(jiān)護(hù)人教育輔導(dǎo)兒童的能力。衛(wèi)生和計(jì)生部門組建了志愿者醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常深入社區(qū)、村屯，為留守兒童免費(fèi)進(jìn)行體檢。四、對(duì)策和建議留守兒童問題是一個(gè)社會(huì)問題，關(guān)愛留守兒童工作是事關(guān)青少年健康成長(zhǎng)、家庭平安幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一件大事。以政府為主導(dǎo)，采取有效措施，整合社會(huì)資源，形成齊抓共管的工作格局，進(jìn)一步構(gòu)建好學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。二是由宣傳部、教育局、婦聯(lián)、團(tuán)委組織牽頭，通過媒體及印發(fā)關(guān)愛農(nóng)村孩子倡議書等形式，大力營(yíng)造宣傳氛圍，開展“留守兒童社會(huì)共育工程”，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦留守兒童學(xué)校，使社會(huì)各界都來關(guān)心教育留守兒童。三是要因地制宜，適時(shí)調(diào)整學(xué)校布局，積極探索新的辦學(xué)模式，在農(nóng)村青少年集中的地方有計(jì)劃地開展“留守兒童寄宿制工程” 或者開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活（學(xué)習(xí)）教師，充分利用學(xué)校的教育主陣地彌補(bǔ)家庭教育的缺失，讓農(nóng)村留守孩子得到應(yīng)有的教育、管理、照顧與關(guān)愛。五是文化、公安、工商、教育等部門要在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，狠抓校園周邊環(huán)境的整治，徹底根治精神污染對(duì)孩子的毒化；開展送書下鄉(xiāng)活動(dòng)，用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，為農(nóng)村孩子提供健康有益的精神食糧。農(nóng)村黨支部和學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起與外出家長(zhǎng)的聯(lián)系工作，有條件的村部或?qū)W校要開設(shè)親情免費(fèi)專用電話，條件較差的也要借助書信等形式讓孩子跟家長(zhǎng)保持聯(lián)系；通過下發(fā)《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，向家長(zhǎng)匯報(bào)學(xué)校工作和孩子學(xué)習(xí)狀況，并把家長(zhǎng)務(wù)工情況告訴學(xué)生，讓家長(zhǎng)在外務(wù)工放心，學(xué)生在校學(xué)習(xí)安心；每學(xué)期要定期召開留守學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，通報(bào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況，了解留守學(xué)生回家后的思想狀況和行為習(xí)慣，有的放矢地加強(qiáng)教育。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、村小學(xué)、村部中設(shè)立的家長(zhǎng)學(xué)校等陣地，通過舉行培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、家訪等途徑，加強(qiáng)對(duì)孩子監(jiān)護(hù)人的教育和培訓(xùn)，使之轉(zhuǎn)變思想觀念和教育方式，提高教育和監(jiān)護(hù)的水平。三是心理疏導(dǎo)機(jī)制。一是政府盡快出臺(tái)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極實(shí)施 “回歸工程”。三是積極引導(dǎo)，改變父母外出方式，盡量避免父母雙方都外出打工，由一方陪伴在孩子身邊，對(duì)孩子給予親情照顧，給孩子創(chuàng)造快樂成長(zhǎng)的家庭環(huán)