【正文】 工作的單位，進(jìn)一步鞏固工作成果，抓好深化提高；2011年9月—2012年6月，在部分市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和省直重點(diǎn)部門、高等院校、國有企業(yè)啟動第二批試點(diǎn)工作，逐步建立起不同層次、不同方面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制；2012年8月開始，將廉政風(fēng)險防控工作在全省全面推開”。在這個階段要完成以下三個方面工作：一是要成立工作機(jī)構(gòu)。三是搞好思想發(fā)動。形成“權(quán)力清單”，編制《權(quán)力目錄》和《權(quán)力運(yùn)行流程圖》。第三步，排查風(fēng)險。要從以下三個方面查找廉政風(fēng)險點(diǎn)：一是查找權(quán)力行使方面的風(fēng)險點(diǎn)。三是查找思想道德方面的風(fēng)險點(diǎn)。結(jié)合查找廉政風(fēng)險和評定風(fēng)險等級情況，有針對性地制定防控措施。要在明年3月底前完成。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。第六步，檢查考核。這項工作，要在明年6月底前完成。結(jié)合機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時調(diào)整風(fēng)險防控內(nèi)容和防控措施。這次會議后，各單位要迅速啟動試點(diǎn)工作。第二，緊密結(jié)合實(shí)際，提高工作針對性。第三，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。保證風(fēng)險防控效果。我省廉政風(fēng)險防控工作，是2009年在吉林市先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在省直15個重點(diǎn)部門開展了試點(diǎn)，長春、通化、遼源等地也主動開展了這項工作。啟 動第二批試點(diǎn)工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗，為在全省全面開展廉政風(fēng)險防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。在4月份召開的全省懲防體系建設(shè)工作會議上，孫政才同志要求：“要進(jìn)一步總結(jié)廉政風(fēng)險防控管理經(jīng)驗，在全省有步驟、有計劃地推行，使之成為懲防體系建設(shè)的重要抓手，逐步建立多層次、全方位、制約有效的防控體系”。開展廉政風(fēng)險防控涉及的工作內(nèi)容很多，面也比較寬，一定要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在結(jié)合實(shí)際、體現(xiàn)特色上下功夫。就是按照與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決 權(quán)力干預(yù)市場問題。深化“三公”領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制改革。二要依法確權(quán)。一是依法審核“權(quán)力”。三是依法固定“流程”。就是按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán) 適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。就是按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)及公共事業(yè)單位辦事公開，使權(quán)力在陽光下行使，著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“暗箱操作”問題。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對權(quán)力運(yùn)行的全過程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。一要落實(shí)責(zé)任、形成合力。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。三要強(qiáng)化督查、注重實(shí)效。對工作緩慢、效果不明顯的，要督促其改正；對搞形式、走過場的，要予以糾正；對因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)賀國強(qiáng)同志在加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會上的重要講話，不斷深化理解和認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任感和緊迫感；要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次全省試點(diǎn)工作會議精神，特別是陳倫同志的重要講話精神，進(jìn)一步了解和掌握開展廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容、方法步驟，切實(shí)增強(qiáng)做好風(fēng)險防控工作的自覺性和主動性。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作。要按照省委、省政府部署要求，抓好清理和規(guī)范行政權(quán)力工作，為加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。要注重學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)單位好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險點(diǎn)，分類制定防控措施，進(jìn)一步 增強(qiáng)工作的針對性。三、我市貫徹落實(shí)會議精神的初步意見，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,搞好思想發(fā)動，并將貫徹落實(shí)情況報省懲防辦。，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時間內(nèi)制定切實(shí)可行的工作方案。市紀(jì)委監(jiān)察局 2011年9月7日第三篇：加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行近日，達(dá)溪鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點(diǎn)工作會議。黨委書記吳坦主持會議，紀(jì)委書記 出席會議并講話，陳倫指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任感。我鎮(zhèn)自2009年以來，廉政風(fēng)險防控呈現(xiàn)出組織比較有力、工作比較扎實(shí)、成效比較明顯的良好態(tài)勢。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控有利于扎實(shí)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，有利于制約監(jiān)督公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，有利于教育和保護(hù)干部。陳倫強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心的廉政風(fēng)險防控工作。按照與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決權(quán)力干預(yù)市場問題。在近年來全鎮(zhèn)取消和下放行政審批權(quán)力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少和調(diào)整現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批項目，進(jìn)一步減少審批層次與環(huán)節(jié)。繼續(xù)探索在公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步明晰政府管理、市場調(diào)節(jié)、社會組織服務(wù)的邊界，逐步實(shí)現(xiàn)政社分開、管辦分離。按照權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對各項權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，著力解決權(quán)力取得無據(jù)問題。對權(quán)力開展全面清理，列出權(quán)力清單，并予以公布。把規(guī)范自由裁量權(quán)作為權(quán)限界定的重點(diǎn)，制定自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)制度，縮小行政自由裁量權(quán)的彈性空間。嚴(yán)格按照法律法規(guī)對權(quán)力運(yùn)行作出的程序性規(guī)定，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，規(guī)范權(quán)力行使。按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。二是將部門內(nèi)集中于一個人的權(quán)力分解為幾個人共同行使，避免因權(quán)力壟斷滋生腐敗問題。四要陽光示權(quán)。一是深化公開內(nèi)容。二是規(guī)范公開程序。三是創(chuàng)新公開方式。四是明確公開時限。五要全程控權(quán)。一是強(qiáng)化內(nèi)部控制。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。三是強(qiáng)化科技支撐。陳倫要求，要切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，把它作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，作為保廉潔、促發(fā)展的重要政治任務(wù)，擺到更加突出的位置。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。三要強(qiáng)化督查、注重實(shí)效。吳坦在主持會議時強(qiáng)調(diào)，各級黨委政府要高度重視廉政風(fēng)險防控工作，把這項工作作為一項重要政治任務(wù)，列入議事日程，切實(shí)發(fā)揮黨委政府的主體責(zé)任，積極為紀(jì)委履行職責(zé)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。要迅速傳達(dá)貫徹會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性、主動性，把廉政風(fēng)險防控工作抓出特色、抓出成效。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞教育教學(xué)管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以規(guī)范工作流程為重點(diǎn)，以降低廉政風(fēng)險為目標(biāo)，建立預(yù)警在先、防范在前的工作機(jī)制，著力減少“權(quán)力尋租”的土壤，最大限度地降低腐敗問題發(fā)生的機(jī)率，為促進(jìn)教育教學(xué)改革的健康發(fā)展提供制度保證。三、主要內(nèi)容運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，以制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，突出重要崗位，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防控措施，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。四、方法步驟(一)宣傳發(fā)動階段(5月9日一5月3 1日)各單位要通過召開黨總支(黨支部)會、中心組學(xué)習(xí)會、專題民主生活會、干部職工大會等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，廣泛宣傳廉政風(fēng)險防控工作的重要意義和基本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識廉政風(fēng)險的客觀存在性和現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)開展廉政風(fēng)險防控工作的積極性和主動性。要加強(qiáng)宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。1．自我查擺問題。2．排查廉政風(fēng)險?！敝灰霈F(xiàn)符合其中“兩問”以上特征的情形，即可認(rèn)定該問題為本崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)之一，依此類推。個人就初步排查出的崗位風(fēng)險點(diǎn)在部門和同事之間征求意見。4．部門集體會診。然后，個人根據(jù)集體會議提出的意見，修改補(bǔ)充崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，填寫《崗位廉政風(fēng)險自查表》，由部門簽署意見后送主管領(lǐng)導(dǎo)。5．組織審定把關(guān)。6．排查結(jié)果公示。根據(jù)群眾提出的意見進(jìn)一步修改完善，形成相對確定的崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)。風(fēng)險點(diǎn)評估是判定和確認(rèn)崗位、部門風(fēng)險等級的基礎(chǔ)性工作。(1)自我評估。對“會觸犯刑律”的判定為一級風(fēng)險點(diǎn)；對“會紀(jì)律追究”的判定為二級風(fēng)險點(diǎn)；對“會產(chǎn)生不良影響的判定為三級風(fēng)險點(diǎn)。(2)單位、部門評估。其所屬人員依據(jù)單位、部門評估結(jié)果選擇性地對應(yīng)填寫《崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)辨識及評估表》，完成部門評估。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，采用“綜合分析法+歷史案例分析法”逐一進(jìn)行綜合評定。依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、底三個等級，將崗位分為一級、二級、三級三個風(fēng)險管理類別，其風(fēng)險等級依次降低，即一級風(fēng)險度最高，三級風(fēng)險度最低。做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制。各單位要依據(jù)職能，對本單位行使的管理權(quán)等權(quán)利進(jìn)行認(rèn)真清理，編制權(quán)力目錄清單。個人照片、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、主要風(fēng)險點(diǎn)、防控措施等信息也要制作成公示牌，擺放在辦公桌上，接受監(jiān)督，最大限度堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞。以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的廉政風(fēng)險等級，從民主決策、崗位職責(zé)、程序監(jiān)控、干部管理、職務(wù)消費(fèi)和責(zé)任追究等方面，制定出有針對性和可操作性的制度規(guī)定，裝訂成冊，形成單位、部門廉政風(fēng)險防范制度體系。按照制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的要求，建立保障制度有效執(zhí)行的科學(xué)機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。(3)建立防控機(jī)制。對群眾有舉報、社會有反映的，或不按規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險防控措施情節(jié)輕微的，或在民主測評中群眾滿意度較低的情況，采取詢問函、信訪約談、領(lǐng)導(dǎo)談話、重點(diǎn)提醒等形式進(jìn)行警示。對通過誡勉糾錯仍未改正或改正不徹底，存在廉政風(fēng)險情況嚴(yán)重的單位和個人，采取限期整改、強(qiáng)制履行等形式對整改工作實(shí)施督辦。(五)督促檢查階段(9月1日至9月30日)各單位、各部門對廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行自查，重點(diǎn)是差距分析，量化效果，進(jìn)行自我評估。(六)總結(jié)提高階段(10月1日至11月10日)各單位要及時召開總結(jié)大會，對全面實(shí)施廉政風(fēng)險防控的各階段工作進(jìn)行總結(jié)。要切實(shí)抓好廉政風(fēng)險分級管理、預(yù)警提醒、糾錯問責(zé)等制度的落實(shí)，進(jìn)一步研究探索廉政風(fēng)險防控的長效機(jī)制。各單位、各部門要把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的工作機(jī)制。要把細(xì)致的思想政治工作貫穿于廉政風(fēng)險防控工作的全過程，把廉政風(fēng)險防控工作與廉政文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，營造良好的廉政文化氛圍，通過廣泛宣傳發(fā)動和深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)干部職工樹立“廉政風(fēng)險離自己很近”、“防范廉政風(fēng)險是對自己的愛護(hù)和保護(hù)”,“找不到風(fēng)險就是最大風(fēng)險”等觀念，形成人人參與、群防群控的氛圍。按照“立體防控、綜合監(jiān)控、群防群控”的要求，把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)放在教育教學(xué)改革發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署，放在懲治和預(yù)防腐敗體系中去統(tǒng)籌推進(jìn)。(四)推進(jìn)改革創(chuàng)新。進(jìn)一步加大工作的針對性和創(chuàng)新力度，努力形成各自的工作特色。由胡家才兼任辦公室主任 臨澧職業(yè)中專廉政風(fēng)險防控權(quán)力運(yùn)行圖一、重大事項決定運(yùn)行流程處室、領(lǐng)導(dǎo)班子提出重大事情或規(guī)劃辦公會討論、論證并通過提交職工代表大會討論并通過。校長審批交采購小組實(shí)施采購到財務(wù)室記帳，付款。經(jīng)辦人收集票據(jù)。憑據(jù)報銷。校長簽字同意憑據(jù)和申請單到財務(wù)室報帳。由學(xué)生所在村提供家庭收入情況書面材料證明學(xué)校調(diào)查辦公會討論，并將最終結(jié)果公示由上級按政策下發(fā)款項。學(xué)校派人實(shí)地考察分別召開班主任會、學(xué)生會、家長會，介紹廠家情況。學(xué)校與學(xué)生、家長簽訂實(shí)習(xí)、就業(yè)三方合同實(shí)施