【正文】 人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實少。面對新的形勢，社會矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應(yīng)有所改變。如何開拓創(chuàng)新工作機(jī)制，有時上級司法行政部門還缺少指導(dǎo)性意見，所以有時只能各鎮(zhèn)各做，做了再說，缺少規(guī)范。司法所人員變動較大，工作缺少連續(xù)性，有體制上的問題，也有司法行政工作在基層開展難，留不住人的問題。進(jìn)出人員由基層政府領(lǐng)導(dǎo)說了算，上級司法行政部門無權(quán)決定。參與其他工作過多，影響了司法行政工作抓指導(dǎo)抓落實。司法行政經(jīng)費無保障。過去在司法辦與法律服務(wù)所合署辦公時，依托法律服務(wù)部分業(yè)務(wù)收費作為法制宣傳等費用的支出。上級又沒有一分錢撥款，巧婦難為無米之炊。上級司法行政部門要切實加強(qiáng)對司法所工作的調(diào)研，指導(dǎo)司法所開展工作要切實可行，有針對性和可操作性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。改變在崗不在編或在編不在崗的局面。把好人員出入關(guān)。盡可能提高現(xiàn)職人員待遇。一定程度上影響了工作的積極性。司法所是司法行政機(jī)關(guān)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是縣（區(qū)、市）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項業(yè)務(wù)工作，是整個司法行政工作的基礎(chǔ)，處于化解人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的查調(diào)處力度，這樣司法所在充分發(fā)揮政府職能的同時也可以發(fā)揮法律管理服務(wù)的優(yōu)勢，既能發(fā)揮司法助理員懂法律又熟悉本地民情的優(yōu)勢，公正、公平、依法、依理的多層次、多角度預(yù)防化解矛盾，為人民群眾辦一些實實在在的事情，維護(hù)他們生活、工作當(dāng)中的合法權(quán)益，又能使黨政領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的事務(wù)中解脫，有更多的時間和精力去考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大事，真正做到“上為政府分憂，下為百姓解難”。近年來，黨政領(lǐng)導(dǎo)的法律意識和法制觀念雖然不斷提高，但實際工作當(dāng)中對許多法律方面的具體問題并不十分熟悉，如果有一個精通法律的司法所作為助手，在一些重大決策和涉法問題上由司法所幫助把關(guān)，就可使領(lǐng)導(dǎo)如虎添翼，從而提高地方政府依法決策、依法行政的水平，進(jìn)而協(xié)助基層政府依法管理經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二、當(dāng)前司法所建設(shè)的現(xiàn)狀當(dāng)前，司法所建設(shè)得到黨和政府的高度重視，取得新的成績，辦公用房明顯改觀，設(shè)施裝備日趨完善，機(jī)構(gòu)編制逐步解決，隊伍素質(zhì)不斷提高，在促進(jìn)基層民主法制建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)地區(qū)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用?；謴?fù)基層司法行政工作以來，從司法助理員一個人開始，基層司法行政機(jī)構(gòu)從司法辦到司法所，回顧十幾年的發(fā)展歷程，特別是近幾年基層司法行政工作發(fā)展的經(jīng)驗表明，加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實依法治國基本方略，全面建設(shè)小康社會的客觀需要；是進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層司法行政各項職能作用的重要舉措；是司法所自身發(fā)展的必然過程，是保證其繼續(xù)健康發(fā)展，不斷提升司法所整體素質(zhì)和工作水平的根本措施。一是規(guī)定了司法所九項主要職能。二是明確了司法所業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)。充分發(fā)揮基層司法行政職能優(yōu)勢，把法律送到千家萬戶，為人民群眾排憂解難。要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè)的需要，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作措施。三是規(guī)定了司法所工作的原則。司法所不得超越職權(quán)范圍，辦理依法應(yīng)由其他部門辦理的事務(wù)，不得侵犯群眾利益的活動。司法所要建立健全有利于不斷提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和鼓勵自學(xué)成才的激勵機(jī)制；建立健全職責(zé)分工與崗位目標(biāo)責(zé)任制度，重大業(yè)務(wù)請示報告、集體研討制度以及對突發(fā)、易激化事件的快速反應(yīng)機(jī)制；建立健全體現(xiàn)責(zé)權(quán)一致原則的定期考評、獎優(yōu)汰劣等人事管理制度；建立健全與開展業(yè)務(wù)相配套的登記、檢查、統(tǒng)計和檔案管理制度；建立健全便于強(qiáng)化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部自我監(jiān)督的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、業(yè)務(wù)公開公示制度以及執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格依法行政、從嚴(yán)治所，保障司法所日常工作有序、高效運轉(zhuǎn)。（一）司法所管理體制不明確，職能界定不清。但在實際操作中，街道、鎮(zhèn)或者把司法所與綜治辦合二為一，其日常工作受制于當(dāng)?shù)卣陌才?，抓綜治、抓信訪、抓宣傳，不能全身心投入和全面履行司法行政職能，或者將司法所視為“外姓人”，認(rèn)為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢，不像其他部門能“立桿見影”，甚至認(rèn)為司法所工作可有可無，致使司法所身不由己而處于兩難之境。（二）人少事繁，職能發(fā)揮難以到位。根據(jù)司法部的規(guī)定，司法所主要職責(zé)有：協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；指導(dǎo)、管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；認(rèn)真做好法律援助工作；代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛；認(rèn)真做好社區(qū)矯正試點工作；組織開展普法宣傳和法制教育工作；組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安臵和幫教工作；參與社會治安綜合治理等?；鶎铀痉ㄋ诰S護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會地位也日益彰顯。長期以來，很多基層司法所都沒有獨立的辦公用房，一直靠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門共用辦公室或借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公室來開展工作,已成為嚴(yán)重制約基層司法行政職能有效發(fā)揮的瓶頸。這一舉措，緩解了基層司法所辦公用房緊缺的困難。以筆者所在的貴州省某縣為例，主要存在以下問題：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供的建設(shè)場地與發(fā)揮實效的矛盾。因為是無償劃撥，通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的建設(shè)場地均遠(yuǎn)離市場人群集中地，導(dǎo)致司法所辦公用房建好后，群眾辦事極為不便，沒有發(fā)揮基層司法所辦公用房的應(yīng)有作用。二、資金與建設(shè)規(guī)模之間的矛盾。這一數(shù)額在2003年還勉強(qiáng)可以按既定規(guī)模建成司法所辦公用房，而隨著建筑材料價格上漲，辦公用房的建筑價格也隨之上漲。按照該配套資金數(shù)額，每所僅能夠修建140—160平方米（建設(shè)總面積）。而按照占地面積100—120平方米的建設(shè)規(guī)模來看，該配套資金能夠修建一層半還不到，更沒有“三通一平”的經(jīng)費以及解決基礎(chǔ)超深問題所需經(jīng)費，致使司法所辦公用房項目無法開工建設(shè)。這些情況導(dǎo)致在驗收合格并投入使用后，辦公用房的日常維護(hù)并沒有專項資金，無形中縮短了辦公用房的使用壽命。司法行政機(jī)關(guān)的職責(zé)重在服務(wù)，服務(wù)群眾是司法行政機(jī)關(guān)基層司法所辦公用房的配套資金額度，以縮小司法所辦公用戶建設(shè)缺口資金，減輕基層經(jīng)濟(jì)壓力。二、多加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通聯(lián)系縣級司法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通聯(lián)系，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對基層司法所辦公用房建設(shè)工作的重視，促使其無償提供地段較好、靠近人群集中地方的地基。三、縣級財政設(shè)立專項司法所辦公設(shè)備購臵經(jīng)費及辦公用房維修經(jīng)費因為目前配套資金全部用于司法所辦公用房的修建工程，在司法所辦公用房投入使用后，沒有經(jīng)費購買辦公設(shè)施，導(dǎo)致驗收交付后，辦公用房一直未能正常使用，導(dǎo)致司法所辦公用房沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用?？h級財政應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，設(shè)立專項的司法所辦公設(shè)備購臵經(jīng)費及辦公用房維修經(jīng)費，其中，辦公設(shè)備購臵經(jīng)費可根據(jù)調(diào)研情況設(shè)立統(tǒng)一的配備標(biāo)準(zhǔn)，辦公用房維修經(jīng)費可按辦公用房已經(jīng)使用年限、建設(shè)規(guī)?；蚪ㄖ娣e確定具體數(shù)額，確定由專戶管理，專款專用，不得擅自擴(kuò)大資金使用范圍，不得以任何理由擠占或挪用。四、設(shè)計統(tǒng)一的司法所辦公用房外觀圖案，突出司法行政工作特色因現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，對在本轄區(qū)集鎮(zhèn)市場內(nèi)的建筑物都有明確的總體規(guī)劃。對司法所辦公用房不宜制定統(tǒng)一結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，但為了區(qū)別于普通民用建筑，筆者認(rèn)為，有必要設(shè)計統(tǒng)一的司法所辦公用房外觀圖案，圖案應(yīng)當(dāng)突出司法行政工作特色，具有醒目的特征。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從徹底改變司法所基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌入手，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)司法所建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把加強(qiáng)司法所國債項目建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)工作抓緊、抓好、抓實，努力解決司法所國債項目建設(shè)過程中存在的問題。第五篇：淺談當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題及對策淺談當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題及對策加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是提高工作效率，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，但當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在許多亟待解決的問題，概括為“三不”：一是不在崗。有的雖然上班了，辦公室也開著門，可就是不見其人。這種沒有崗位概念，將崗位視同兒戲，脫崗干私活、辦私事的現(xiàn)象，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的一大頑疾。主要表現(xiàn)在有的機(jī)關(guān)干部雖然準(zhǔn)時上下班，到基層辦事似乎也有板有眼，但工作老是走神，精力不集中，有的甚至躲在辦公室里打電話聊天或玩電腦游戲。三是不在行。這些干部工作責(zé)任心有，但心有余而力不足，存在素質(zhì)缺失問題，很難勝任工作。針對機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的“三不”問題，建議應(yīng)采取以下措施：一是實施考勤制度，解決部分機(jī)關(guān)干部不在崗問題。二是制定科學(xué)的績效考核辦法，解決機(jī)關(guān)干部不在狀態(tài)的問題。三是努力建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，解決不在行的問題。四是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。