【正文】 63 l萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)，24．5萬(wàn)家庭困難學(xué)生得到生活補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)了“上學(xué)不交費(fèi)”；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣達(dá)到40個(gè)，1809萬(wàn)農(nóng)民參加了“新農(nóng)合“；全區(qū)有59個(gè)縣(市、區(qū))建立了農(nóng)村最低生活保障制度；農(nóng)村貧困人口再減少了10萬(wàn)人；六是村容村貌文明風(fēng)尚呈新變化。新農(nóng)村建設(shè)工作涉及到方方面面，從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳職能來(lái)看，難以協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作。部分縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。(三)連片試點(diǎn)推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，存在急于求成、簡(jiǎn)單粗糙的傾向一是投入資金分散，難以有效整合資金。有些村屯道路建設(shè)沒(méi)有施工質(zhì)量監(jiān)督員，全憑施工單位良心施工；有的在建道路路基坎坷不平，高低相差很大，達(dá)不到施工質(zhì)量要求，施工人員照樣施工，使道路質(zhì)量存在很大隱患。以村屯規(guī)劃為例，自治區(qū)、南寧市下達(dá)給邕寧區(qū)村屯規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)415個(gè)，目前實(shí)際完成規(guī)劃任務(wù)不到一半，原因是規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)還要投資水利、生態(tài)能源、教育文體、村屯綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目也都要農(nóng)民按一定比例自籌資金解決，農(nóng)民自籌資金負(fù)擔(dān)重。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需要規(guī)范性的維護(hù)管理措施，不然一定會(huì)出現(xiàn)有新村沒(méi)村貌，建的起養(yǎng)不起的情況。(二)探索建立一個(gè)政府、農(nóng)民群眾和社會(huì)積極參與新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)當(dāng)正確處理國(guó)家扶持和農(nóng)民自強(qiáng)的關(guān)系，既要保證國(guó)家扶持資金的到點(diǎn)到位，又要能夠充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一些農(nóng)民人均純收入超過(guò)4000元的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入水平較高地區(qū)，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)按照率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，著力在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施、加大村容整治力度、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，為其他地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，自治區(qū)政府財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。三是明確政府、農(nóng)民和社會(huì)的職責(zé)，建立激勵(lì)機(jī)制。抓好示范工作，培養(yǎng)起值得農(nóng)民學(xué)習(xí)的“土專(zhuān)家”、“田秀才“、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民企業(yè)家，或?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售服務(wù)的致富帶頭人等典范，逐步建立農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立起農(nóng)民致富的信心和決心。加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設(shè)重點(diǎn)，研究和提出一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。政府和有關(guān)部門(mén)要舉辦項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量培訓(xùn)班，培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督員。特別是連片試點(diǎn)區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“三分建、七分管的原則，高度重視已經(jīng)建成的公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照通村道路、通屯道路、小型農(nóng)田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施不同的維護(hù)管理要求，建立完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范性的維護(hù)管理措施。一、存在的主要問(wèn)題（一）重業(yè)務(wù)輕黨建，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。有創(chuàng)新意識(shí)沒(méi)有創(chuàng)新能力，不善于或不會(huì)運(yùn)用新的管理方法來(lái)解決工作中的問(wèn)題，加之黨支部年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化，上進(jìn)心部分喪失，支部建設(shè)缺少活力，削弱了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，有的參加組織生活應(yīng)付，交黨費(fèi)的不積極，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失，致使黨員的先鋒模范作用沒(méi)有在服務(wù)群眾和業(yè)務(wù)工作中得到充分體現(xiàn)。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺(jué)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。以“警民親”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”活動(dòng)為契機(jī)推動(dòng)實(shí)施。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)。（三）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周?chē)?，使其積極向黨組織靠近。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，分類(lèi)進(jìn)行幫扶，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、建立黨員示范崗等，使黨員有所作為，讓他們?cè)鰪?qiáng)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。要以《創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細(xì)則》和《黨員工作考核細(xì)則》為參考依據(jù)，進(jìn)一步細(xì)化支部建設(shè)工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。通過(guò)建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。過(guò)去司法辦公室與法律服務(wù)所兩塊牌子、一套人馬，三四萬(wàn)人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有3—4人組成，主要擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、法制宣傳、律師業(yè)務(wù)和協(xié)辦公證四方面的業(yè)務(wù)。目前要逐行落實(shí)這些牌子上的職能，僅靠2—3人是很難正常開(kāi)展，只能應(yīng)付面上的工作，與過(guò)去相比，形式上看似乎加強(qiáng)了力量，實(shí)質(zhì)上削弱了力量。這些看似司法所地位提高，實(shí)是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。如何開(kāi)拓創(chuàng)新工作機(jī)制，有時(shí)上級(jí)司法行政部門(mén)還缺少指導(dǎo)性意見(jiàn)，所以有時(shí)只能各鎮(zhèn)各做，做了再說(shuō)，缺少規(guī)范。進(jìn)出人員由基層政府領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，上級(jí)司法行政部門(mén)無(wú)權(quán)決定。司法行政經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。上級(jí)又沒(méi)有一分錢(qián)撥款，巧婦難為無(wú)米之炊。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。把好人員出入關(guān)。一定程度上影響了工作的積極性。近年來(lái)，黨政領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)和法制觀念雖然不斷提高，但實(shí)際工作當(dāng)中對(duì)許多法律方面的具體問(wèn)題并不十分熟悉，如果有一個(gè)精通法律的司法所作為助手，在一些重大決策和涉法問(wèn)題上由司法所幫助把關(guān)，就可使領(lǐng)導(dǎo)如虎添翼，從而提高地方政府依法決策、依法行政的水平，進(jìn)而協(xié)助基層政府依法管理經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。恢復(fù)基層司法行政工作以來(lái)，從司法助理員一個(gè)人開(kāi)始，基層司法行政機(jī)構(gòu)從司法辦到司法所，回顧十幾年的發(fā)展歷程，特別是近幾年基層司法行政工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要；是進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層司法行政各項(xiàng)職能作用的重要舉措；是司法所自身發(fā)展的必然過(guò)程，是保證其繼續(xù)健康發(fā)展，不斷提升司法所整體素質(zhì)和工作水平的根本措施。二是明確了司法所業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)。要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的需要，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作措施。司法所不得超越職權(quán)范圍，辦理依法應(yīng)由其他部門(mén)辦理的事務(wù)，不得侵犯群眾利益的活動(dòng)。（一）司法所管理體制不明確，職能界定不清。（二）人少事繁，職能發(fā)揮難以到位?；鶎铀痉ㄋ诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，很多基層司法所都沒(méi)有獨(dú)立的辦公用房，一直靠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)共用辦公室或借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公室來(lái)開(kāi)展工作,已成為嚴(yán)重制約基層司法行政職能有效發(fā)揮的瓶頸。以筆者所在的貴州省某縣為例，主要存在以下問(wèn)題：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)償提供的建設(shè)場(chǎng)地與發(fā)揮實(shí)效的矛盾。二、資金與建設(shè)規(guī)模之間的矛盾。按照該配套資金數(shù)額，每所僅能夠修建140—160平方米（建設(shè)總面積）。這些情況導(dǎo)致在驗(yàn)收合格并投入使用后，辦公用房的日常維護(hù)并沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金，無(wú)形中縮短了辦公用房的使用壽命。二、多加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通聯(lián)系縣級(jí)司法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通聯(lián)系，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層司法所辦公用房建設(shè)工作的重視，促使其無(wú)償提供地段較好、靠近人群集中地方的地基?？h級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的司法所辦公設(shè)備購(gòu)臵經(jīng)費(fèi)及辦公用房維修經(jīng)費(fèi)，其中，辦公設(shè)備購(gòu)臵經(jīng)費(fèi)可根據(jù)調(diào)研情況設(shè)立統(tǒng)一的配備標(biāo)準(zhǔn)，辦公用房維修經(jīng)費(fèi)可按辦公用房已經(jīng)使用年限、建設(shè)規(guī)?；蚪ㄖ娣e確定具體數(shù)額，確定由專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自擴(kuò)大資金使用范圍，不得以任何理由擠占或挪用。對(duì)司法所辦公用房不宜制定統(tǒng)一結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，但為了區(qū)別于普通民用建筑，筆者認(rèn)為，有必要設(shè)計(jì)統(tǒng)一的司法所辦公用房外觀圖案，圖案應(yīng)當(dāng)突出司法行政工作特色，具有醒目的特征。第五篇：淺談當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是提高工作效率，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，但當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在許多亟待解決的問(wèn)題，概括為“三不”：一是不在崗。這種沒(méi)有崗位概念，將崗位視同兒戲，脫崗干私活、辦私事的現(xiàn)象，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的一大頑疾。三是不在行。針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的“三不”問(wèn)題，建議應(yīng)采取以下措施：一是實(shí)施考勤制度，解決部分機(jī)關(guān)干部不在崗問(wèn)題。三是努力建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，解決不在行的問(wèn)題。