【正文】 63 l萬農(nóng)村義務教育階段公辦學校學生免交學雜費，24．5萬家庭困難學生得到生活補助，真正實現(xiàn)了“上學不交費”；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣達到40個，1809萬農(nóng)民參加了“新農(nóng)合“；全區(qū)有59個縣(市、區(qū))建立了農(nóng)村最低生活保障制度；農(nóng)村貧困人口再減少了10萬人；六是村容村貌文明風尚呈新變化。新農(nóng)村建設工作涉及到方方面面，從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳職能來看，難以協(xié)調(diào)這項工作。部分縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領導干部對新農(nóng)村建設熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。(三)連片試點推進的新農(nóng)村建設的過程中，存在急于求成、簡單粗糙的傾向一是投入資金分散，難以有效整合資金。有些村屯道路建設沒有施工質(zhì)量監(jiān)督員，全憑施工單位良心施工；有的在建道路路基坎坷不平，高低相差很大，達不到施工質(zhì)量要求，施工人員照樣施工，使道路質(zhì)量存在很大隱患。以村屯規(guī)劃為例，自治區(qū)、南寧市下達給邕寧區(qū)村屯規(guī)劃設計任務415個，目前實際完成規(guī)劃任務不到一半，原因是規(guī)劃設計經(jīng)費不足。同時，新農(nóng)村建設還要投資水利、生態(tài)能源、教育文體、村屯綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項目，這些項目也都要農(nóng)民按一定比例自籌資金解決，農(nóng)民自籌資金負擔重。農(nóng)村公共基礎設施的迫切需要規(guī)范性的維護管理措施，不然一定會出現(xiàn)有新村沒村貌，建的起養(yǎng)不起的情況。(二)探索建立一個政府、農(nóng)民群眾和社會積極參與新農(nóng)村建設的長效機制應當正確處理國家扶持和農(nóng)民自強的關系，既要保證國家扶持資金的到點到位，又要能夠充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一些農(nóng)民人均純收入超過4000元的經(jīng)濟比較發(fā)達，農(nóng)民收入水平較高地區(qū)，在新農(nóng)村建設中，應按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，著力在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、完善公共服務設施、加大村容整治力度、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，為其他地區(qū)推進新農(nóng)村建設探索經(jīng)驗。調(diào)整國民收入分配格局，自治區(qū)政府財政支出、預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。三是明確政府、農(nóng)民和社會的職責，建立激勵機制。抓好示范工作，培養(yǎng)起值得農(nóng)民學習的“土專家”、“田秀才“、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民企業(yè)家，或為農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售服務的致富帶頭人等典范，逐步建立農(nóng)村人才激勵機制，樹立起農(nóng)民致富的信心和決心。加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。在規(guī)劃的基礎上，加強新農(nóng)村建設項目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設重點，研究和提出一批重點建設項目。政府和有關部門要舉辦項目建設工程質(zhì)量培訓班，培訓質(zhì)量監(jiān)督員。特別是連片試點區(qū)縣的領導同志，應當堅持農(nóng)村公共基礎設施“三分建、七分管的原則，高度重視已經(jīng)建成的公共基礎設施的維護管理問題，通過調(diào)研，根據(jù)當?shù)貙嶋H，按照通村道路、通屯道路、小型農(nóng)田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎設施不同的維護管理要求，建立完善農(nóng)村公共基礎設施規(guī)范性的維護管理措施。一、存在的主要問題（一）重業(yè)務輕黨建，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有創(chuàng)新意識沒有創(chuàng)新能力，不善于或不會運用新的管理方法來解決工作中的問題，加之黨支部年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化，上進心部分喪失，支部建設缺少活力，削弱了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，有的參加組織生活應付，交黨費的不積極，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾和業(yè)務工作中得到充分體現(xiàn)。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺。在新的歷史條件下，加強機關黨支部建設，充分發(fā)揮黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。要從結(jié)合學習型黨組織創(chuàng)建活動，組織廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，特別要系統(tǒng)地學習科學發(fā)展觀，進一步堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。以“警民親”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”活動為契機推動實施。一是要加強思想建設。（三）創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理監(jiān)督。在保證質(zhì)量的前提下，加強對機關干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。要創(chuàng)新管理方式，分類進行幫扶，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、實用技能培訓、建立黨員示范崗等，使黨員有所作為，讓他們增強認同感、歸屬感、責任感。要以《創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細則》和《黨員工作考核細則》為參考依據(jù)，進一步細化支部建設工作任務，量化考核指標，加大考核力度。通過建立健全黨務公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內(nèi)民主渠道，強化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮集體智慧，推動各項工作順利開展。過去司法辦公室與法律服務所兩塊牌子、一套人馬，三四萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有3—4人組成，主要擔負著人民調(diào)解、法制宣傳、律師業(yè)務和協(xié)辦公證四方面的業(yè)務。目前要逐行落實這些牌子上的職能，僅靠2—3人是很難正常開展，只能應付面上的工作，與過去相比，形式上看似乎加強了力量，實質(zhì)上削弱了力量。這些看似司法所地位提高，實是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務虛多，務實少。如何開拓創(chuàng)新工作機制，有時上級司法行政部門還缺少指導性意見，所以有時只能各鎮(zhèn)各做，做了再說，缺少規(guī)范。進出人員由基層政府領導說了算，上級司法行政部門無權(quán)決定。司法行政經(jīng)費無保障。上級又沒有一分錢撥款，巧婦難為無米之炊。加強業(yè)務培訓，提高司法所人員政治業(yè)務素質(zhì)。把好人員出入關。一定程度上影響了工作的積極性。近年來，黨政領導的法律意識和法制觀念雖然不斷提高，但實際工作當中對許多法律方面的具體問題并不十分熟悉，如果有一個精通法律的司法所作為助手，在一些重大決策和涉法問題上由司法所幫助把關，就可使領導如虎添翼，從而提高地方政府依法決策、依法行政的水平，進而協(xié)助基層政府依法管理經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航?；謴突鶎铀痉ㄐ姓ぷ饕詠?，從司法助理員一個人開始，基層司法行政機構(gòu)從司法辦到司法所，回顧十幾年的發(fā)展歷程，特別是近幾年基層司法行政工作發(fā)展的經(jīng)驗表明，加強基層司法所規(guī)范化建設，是貫徹落實依法治國基本方略，全面建設小康社會的客觀需要；是進一步強化司法行政基層基礎工作，充分發(fā)揮基層司法行政各項職能作用的重要舉措；是司法所自身發(fā)展的必然過程，是保證其繼續(xù)健康發(fā)展，不斷提升司法所整體素質(zhì)和工作水平的根本措施。二是明確了司法所業(yè)務工作的目標。要不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設的需要，拓展工作領域，創(chuàng)新工作措施。司法所不得超越職權(quán)范圍，辦理依法應由其他部門辦理的事務，不得侵犯群眾利益的活動。（一）司法所管理體制不明確，職能界定不清。（二）人少事繁，職能發(fā)揮難以到位。基層司法所在維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。長期以來，很多基層司法所都沒有獨立的辦公用房，一直靠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關部門共用辦公室或借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公室來開展工作,已成為嚴重制約基層司法行政職能有效發(fā)揮的瓶頸。以筆者所在的貴州省某縣為例，主要存在以下問題：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供的建設場地與發(fā)揮實效的矛盾。二、資金與建設規(guī)模之間的矛盾。按照該配套資金數(shù)額，每所僅能夠修建140—160平方米（建設總面積）。這些情況導致在驗收合格并投入使用后，辦公用房的日常維護并沒有專項資金，無形中縮短了辦公用房的使用壽命。二、多加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通聯(lián)系縣級司法局應當加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通聯(lián)系，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導對基層司法所辦公用房建設工作的重視，促使其無償提供地段較好、靠近人群集中地方的地基?？h級財政應當在進行充分調(diào)研的基礎之上，設立專項的司法所辦公設備購臵經(jīng)費及辦公用房維修經(jīng)費，其中，辦公設備購臵經(jīng)費可根據(jù)調(diào)研情況設立統(tǒng)一的配備標準，辦公用房維修經(jīng)費可按辦公用房已經(jīng)使用年限、建設規(guī)?；蚪ㄖ娣e確定具體數(shù)額，確定由專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擅自擴大資金使用范圍，不得以任何理由擠占或挪用。對司法所辦公用房不宜制定統(tǒng)一結(jié)構(gòu)標準，但為了區(qū)別于普通民用建筑，筆者認為，有必要設計統(tǒng)一的司法所辦公用房外觀圖案，圖案應當突出司法行政工作特色，具有醒目的特征。第五篇：淺談當前機關效能建設存在的問題及對策淺談當前機關效能建設存在的問題及對策加強機關效能建設，是提高工作效率，轉(zhuǎn)變政府職能，適應當前經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，但當前機關效能建設存在許多亟待解決的問題，概括為“三不”：一是不在崗。這種沒有崗位概念，將崗位視同兒戲，脫崗干私活、辦私事的現(xiàn)象，是機關效能建設存在的一大頑疾。三是不在行。針對機關效能建設存在的“三不”問題，建議應采取以下措施：一是實施考勤制度，解決部分機關干部不在崗問題。三是努力建立學習型機關，解決不在行的問題。