【正文】 難以說明的附件信息。因此，在撲救火災(zāi)中，一定要把有限的水用于火場的主要方面，保證火場主攻方向的用水量和水槍的有效射程，以確保重點(diǎn)。參加滅火和供水的消防車應(yīng)停放在不影響 交通的地方，不受火勢威脅便于進(jìn)退又便于取水的地方。一、當(dāng)前“小金庫”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點(diǎn)：小金庫主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。三是虛列支出。小金庫主要特點(diǎn)和難點(diǎn)：一是從單位性質(zhì)看，隨著預(yù)算管理的加強(qiáng)，公務(wù)卡等制度的推行，一級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)、資金管理較為規(guī)范，小金庫發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。小金庫認(rèn)定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門片面認(rèn)為只要不裝入個(gè)人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫，一些違規(guī)行為，由于財(cái)務(wù)處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度處理。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門之間的合理調(diào)劑，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。二是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)收支管理。一是完善國庫集中支付和非稅收入網(wǎng)絡(luò)功能，加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正單位財(cái)務(wù)異常行為，提高監(jiān)管水平。當(dāng)前，不平靜的養(yǎng)豬業(yè)讓人們心有余悸，日趨復(fù)雜的豬病給人們?cè)斐蓸O大分恐慌，筆者作為從事基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)工作者，針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)存在的問題談幾點(diǎn)意見： 一生豬生產(chǎn)存在的問題養(yǎng)豬場建設(shè)欠合理在政府惠農(nóng)政策的鼓勵(lì)下，養(yǎng)豬戶存欄量增加，先后建起了多個(gè)上規(guī)模，上檔次的養(yǎng)豬場，有的在原廠的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，有的重新建設(shè)豬場。尤其是2009年對(duì)養(yǎng)豬戶來說不不平凡的一年，上半年生豬，生豬、仔豬、苗豬一直波動(dòng)很大，對(duì)養(yǎng)豬戶利益沖突，再加上水電費(fèi)，用工費(fèi)，防疫費(fèi)等也不斷提高，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本大大增加，養(yǎng)殖效益下滑。飼料中長期添加使用的抗生素飼料添加劑，對(duì)動(dòng)物免疫功能有很強(qiáng)的抑制作用；免疫抑制性疾病的危害對(duì)畜禽健康的威脅日益增加，豬群免疫功能出現(xiàn)障礙，可使低致病性的病原體引起多種疾病綜合征的發(fā)生，甚至達(dá)到難以控制的程度。容易導(dǎo)致飼養(yǎng)成本增加，飼養(yǎng)效益低下。要隔離宰殺,以防其他豬看到而產(chǎn)生恐懼感。然而,現(xiàn)在有些集約化豬場為了片面追求高產(chǎn),顯示本場的生產(chǎn)水平高超,將仔豬斷奶日齡從28天提早到21天,又從21天提早到14天,須知這種不顧條件的盲目追求,不僅大大增加了生產(chǎn)成本,而且因斷奶引起的心理應(yīng)激、環(huán)境應(yīng)激、營養(yǎng)應(yīng)激造成的損失也非小數(shù)。集約化豬場的呼吸道疾病發(fā)病率通常為30%～60%,死亡率為5%～30%(楊漢春,2004),成為目前集約化養(yǎng)豬面臨的最棘手、最難凈化的疾病之一。為人類科學(xué)研究提供了各種實(shí)驗(yàn)材料,動(dòng)物還是人類的伴侶,是保持自然界協(xié)調(diào)平衡的重要一員,為人類帶來了無窮的歡樂。除了以法律手段加強(qiáng)動(dòng)物福利外,這里就改善豬的生存環(huán)境等方面提出一些建議?，F(xiàn)在有些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要建5萬、10萬頭規(guī)模的豬場,這種超大型養(yǎng)豬企業(yè)最好選在糧食主產(chǎn)區(qū),而且要分點(diǎn)選址,分點(diǎn)飼養(yǎng),化整為零,彼此相隔1km以上,以利飼料供應(yīng)、防疫和排污處理。飼養(yǎng)后備豬和生長肥育豬,盡可能采用自動(dòng)喂料箱實(shí)行不限量飼喂,保證豬只吃飽吃好。嚴(yán)禁鞭打豬只,建立飼養(yǎng)員、防疫員與豬只和善相處的良好氛圍。同時(shí)，動(dòng)物腸道健康是營養(yǎng)消化吸收的保證，決定養(yǎng)殖效益的關(guān)鍵。保證動(dòng)物健康的條件下，飼料成本才有可能降到最低水平。我國養(yǎng)豬業(yè)主要飼養(yǎng)品種以進(jìn)口杜洛克、長白、大約克的三元雜交品種為主，該品種選育主要突出生長性能，抗病性、耐粗飼性、口感均比較差。這樣的豬一旦受到感染，可利用養(yǎng)分的分配模式發(fā)生一定程度的改變：分配到免疫系統(tǒng)的養(yǎng)分減少，分配到生長的養(yǎng)分加。同時(shí)，我國飼料資源有限，進(jìn)口品種的不耐粗飼性使得國內(nèi)有限的飼料資源并不能充分利用。第四篇：淺談當(dāng)前政府采購存在問題和對(duì)策淺談當(dāng)前利津縣政府采購存在的問題和對(duì)策2014年上半年，XXX縣政府采購規(guī)模達(dá)到91274萬元,較去年同時(shí)期大幅增長。在政府采購活動(dòng)中，工作的不嚴(yán)謹(jǐn)，往往會(huì)導(dǎo)致投訴發(fā)生。至今還有一些單位和部門認(rèn)為，實(shí)行政府采購是收權(quán)，受既得利益影響，不愿接受政府采購的監(jiān)督管理，私底下甚至與投標(biāo)單位“串標(biāo)”。比如，在水利局購買移動(dòng)泵站項(xiàng)目中，在招標(biāo)公告中有這樣一個(gè)條件“供應(yīng)商必須是所投產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，其注冊(cè)資金不低于100萬元”，對(duì)此有投標(biāo)企業(yè)提出該項(xiàng)條件違反了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的規(guī)定，后經(jīng)差實(shí)，該條件確實(shí)與法律法規(guī)相違背。具體做法表現(xiàn)在：（1）為照顧各方面的關(guān)系，招標(biāo)人將－－一個(gè)既定標(biāo)段拆分成多個(gè)標(biāo)段，然后將意向的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段，讓利益各方均沾。一些有資質(zhì)的投標(biāo)人中標(biāo)后，違法將工程轉(zhuǎn)包給其他施工單位，從中牟利。而一些有資質(zhì)的施工單位為收取管理費(fèi)或分得一定的工程量，以分包、聯(lián)營、項(xiàng)目經(jīng)營等方式將資質(zhì)借與他人獲利。(3)采用“故意廢標(biāo)”的方式，讓特定企業(yè)中標(biāo)?！白叱绦颉表?xiàng)目主要會(huì)產(chǎn)生以下危害：嚴(yán)重?fù)p害政府采購形象。為了配合已經(jīng)干活的企業(yè)中標(biāo)，招標(biāo)人必然要想出各種辦法配合其中標(biāo)，甚至為這些企業(yè)搞“量身定制”招標(biāo)，而“蘿卜招標(biāo)”從中作梗后，其他企業(yè)將失去公平競爭的機(jī)會(huì)，這給政府采購造成了極其負(fù)面的影響。據(jù)中國社科院2013年《法治藍(lán)皮書》調(diào)查指出，在辦公用品政府采購中，近80%，有的甚至高于市場價(jià)6倍37倍。采購信息不對(duì)稱造成的價(jià)格畸高。就如同“團(tuán)購”一樣，政府采購有時(shí)也講究“人多力量大”，當(dāng)采購的－ 5 －量上來了，那么參與的投標(biāo)企業(yè)會(huì)增加，會(huì)形成更有效的競爭關(guān)系。在有些采購項(xiàng)目中，采購價(jià)格降不下來的原因出在招標(biāo)人身上，主要表現(xiàn)形式有：一是采購人迷信大品牌，大企業(yè)，愿意買這些企業(yè)的產(chǎn)品，一旦采購有了一定的唯一性，價(jià)格就很難降下來；二是采購人與部分企業(yè)在政府采購前就已經(jīng)“打好招呼”，想購買該企業(yè)的產(chǎn)品，造成了采購價(jià)格較高。（五）“應(yīng)采未采”問題較為突出在我縣，規(guī)避采購、逃避采購問題仍較為突出。借口“上級(jí)統(tǒng)一采購”，實(shí)則自行采購。有些單位在采購前“左等右等”，直到快使用了才來辦理政府采購手續(xù)，不留足夠時(shí)間給政府采購，然后以急用為由，自行采購。沒有編制政府采購預(yù)算，采購隨意性較大?！靶实拖隆眴栴}不僅僅是招標(biāo)人的原因造成的，也跟采購管理部門管理不到位有直接關(guān)系。對(duì)貨物類項(xiàng)目要先公示參數(shù)。加強(qiáng)對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場審核管理工作。加大監(jiān)督履約力度。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場與招標(biāo)人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。采取中標(biāo)資質(zhì)回訪制。加大監(jiān)督防范力度。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。編制招標(biāo)文件示范文本總的思路是：要將采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人負(fù)責(zé)制、采購人確認(rèn)制落實(shí)到采購文件審核環(huán)節(jié)。談判項(xiàng)目要做到“價(jià)低質(zhì)不低”。在采購前，對(duì)于我縣工程類政府采購項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地查看，讓“已開工”走程序的項(xiàng)目無處藏身，對(duì)于這些項(xiàng)目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。（2）各項(xiàng)小計(jì)相加是否與合計(jì)數(shù)相等。與跟蹤審計(jì)、結(jié)算審查工作做好銜接。（五）做好與國庫集中支付銜接工作－ 11 －政府采購與國庫集中支付相結(jié)合，對(duì)提高政府采購資金的使用效益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)起著重要的作用。采購項(xiàng)目資金支付必須先政府采購。做好付款監(jiān)督工作。通過編制政府采購預(yù)算提高政府采購效率。通過政府采購預(yù)算，事先預(yù)知全年采購規(guī)模，對(duì)部門不同，項(xiàng)目相同的采購需求，合零為整，實(shí)施規(guī)模集中采購，充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應(yīng)。在新的形勢下，如何促進(jìn)監(jiān)所檢察工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，有力維護(hù)刑罰執(zhí)行公正和在押人員合法權(quán)益，是擺在監(jiān)所檢察部門面前的一個(gè) 重要課題。而監(jiān)所檢察人員的配備與監(jiān)所檢察承擔(dān)的工作量極不相適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)檢察監(jiān) 督工作的需要。干警素質(zhì)適應(yīng)難。在實(shí)際操作中，有時(shí)過于注重配合，監(jiān)督不足。駐所檢察人員長期在同一監(jiān)所從事檢察工作，在一個(gè)監(jiān)管單位工作長了，必然與監(jiān)所的其他工作人員赿來赿熟，往往礙于各種因素，監(jiān)督工作過軟。以糾正超期羈押工 作機(jī)制為例，一起刑事案件，一般要經(jīng)過偵查、公訴、審判等各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)，在看守所的羈押期限一般從拘留到判決執(zhí)行止，法律規(guī)定了各個(gè)訴訟階段的辦案所遵守的期限，同時(shí)也規(guī)定了一些特殊情況下的延長期限、重新計(jì)算訴訟期限、變更強(qiáng)制措施等。一旦出現(xiàn)了超期羈押，有的辦案單位利用監(jiān)所檢察部門對(duì)案件流程不明而推諉扯皮，又不大配合調(diào)查，法律又沒有賦予監(jiān)所檢察部門強(qiáng)有力的工作手段，因此，是否超期羈押有時(shí)難以認(rèn)定，更無法去糾正了。駐所檢察人員實(shí)施監(jiān)督只能局限于日常巡視，審查有關(guān)材料、參加所情分析會(huì)和用逐個(gè)監(jiān)室檢查的方式查找監(jiān)管改造場所的安全隱患、發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的違規(guī)違法行為以及監(jiān)管人員的不當(dāng)做法等途徑來開展，使法律監(jiān)督停留在事后監(jiān)督、被動(dòng)監(jiān)督的階段?！缎淘V法》、《監(jiān)獄法》、《看守所條例》等法律法規(guī)對(duì)監(jiān)所檢察的監(jiān)督權(quán)如何行使規(guī)定的不具體，不明確，操作性差。其二，對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督方式和程序規(guī)定不力。其三，對(duì)二審階段羈押期限的規(guī)定不明確，造成二審超期羈押監(jiān)督難。監(jiān)督權(quán)威沒有法律保障，難以實(shí)現(xiàn)。按照高檢院規(guī)定的一、級(jí)駐所檢察室的達(dá)標(biāo)要求，要想配備攝像機(jī)、汽車、移動(dòng)電話等裝備，就山區(qū)檢察院的條件看，目前是無法達(dá)到，也就難以實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。要從思想上高度重視監(jiān)所檢察監(jiān)督這項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)法律、檢察實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)，隨時(shí)掌握日常工作中經(jīng)常遇到的法律、法規(guī)、政策精神；要加強(qiáng)對(duì)辦案業(yè)務(wù)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力的培養(yǎng)，提高自身的辦案能力和應(yīng)用技術(shù)的技能。健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。通過實(shí)行換押證制度、羈押期限告知制度、羈押期限跟蹤制度、羈押期限屆滿提示催辦制度、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)預(yù)警制度、發(fā)糾正違法通知書、向權(quán)力機(jī)關(guān)、政法委報(bào)告制度、超期羈押投訴制度、超期羈押責(zé)任追究制度等，把對(duì)超期羈押問題的監(jiān)督落到實(shí)處，切實(shí)預(yù)防和及時(shí)糾正超期羈押。這種責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：監(jiān)所檢察人員承擔(dān)法律監(jiān)督的職責(zé)和工作程序、為履行職責(zé)而享有的權(quán)利、不履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任形式、責(zé)任追究的主體和程序，只有建立相應(yīng)的責(zé)任制，才能確保責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一，使監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。要做到這一點(diǎn)，就要求每名駐所檢察干警頭腦必須清楚，各項(xiàng)工作都緊緊圍繞工作的重心來開展，切實(shí)抓好：加強(qiáng)對(duì)在押人員羈押期限的檢察監(jiān)督，堅(jiān)決糾正辦案中的超期羈押問題；加強(qiáng)減刑、假釋、保外就醫(yī)、留所服刑的監(jiān)督，嚴(yán)格審查；在糾正監(jiān)管場所違法的同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)和查處隱藏在各種違法問題后面的監(jiān)管干警職務(wù)犯罪案件；認(rèn)真研究如何加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外罪犯的監(jiān)督管理，防止監(jiān)外罪犯脫管失控。具體可通過加大檢務(wù)公開力度、開展法制宣傳活動(dòng)、個(gè)別談心等形式，讓在押人員了解他（她）們的合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)監(jiān)所檢察對(duì)刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督和羈押期限的監(jiān)督數(shù)據(jù)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。落實(shí)檢務(wù)保障，確保監(jiān)督到