【正文】 數(shù)的6%左右。五、壯大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，發(fā)展外向型經(jīng)濟，擴大輻射和示范作用園區(qū)發(fā)展要想在市場經(jīng)濟中獲取競爭的優(yōu)勢能力，必須不斷發(fā)展壯大自己的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。雖然園區(qū)三年來取得了一定的成績，但是仍處在剛剛發(fā)展階段，需要不斷提升自已，在今后園區(qū)將繼續(xù)以科學技術(shù)為企業(yè)發(fā)展動力，努力構(gòu)建四個平臺：自主創(chuàng)新平臺以園區(qū)骨干企業(yè)為重點，突出特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電力電器產(chǎn)業(yè)集群和健康產(chǎn)業(yè)集群，拉長激活產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)上下游進一步融合，推進產(chǎn)業(yè)化進程，增強自主創(chuàng)新能力，加強新產(chǎn)品領(lǐng)域科技成果中試轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平。市場開拓平臺幫助基地企業(yè)開拓市場。在一些重要經(jīng)貿(mào)活動中設(shè)立出口基地專區(qū)集中宣傳與展示，提高產(chǎn)業(yè)基地知名度。公共服務(wù)平臺建立公共服務(wù)平臺將整合利用現(xiàn)有的信息資源，建立起覆蓋全國電力電器等設(shè)備制造業(yè)的科研與生產(chǎn)單位的網(wǎng)絡(luò)互動服務(wù)平臺，包括投融資服務(wù)、法律咨詢、園區(qū)企業(yè)信息與產(chǎn)品信息發(fā)布、人才與招聘信息發(fā)布、市場供求信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、科技文獻查詢等特色互動服務(wù)。第四篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗交流工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，xxxx工業(yè)園是國內(nèi)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的成功典范，其經(jīng)驗做法值得我們學習借鑒。xxxx工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗及啟示xxxx工業(yè)園是我國第一個與外國政府（新加坡）合作建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過近20年的建設(shè)發(fā)展，已成功躋身為國際上最具競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)之一。一、xxxx工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本情況xxxx工業(yè)園位于xxxx市東部，東鄰昆山、上海，行政區(qū)劃288平方公里，其中中新合作區(qū)80平方公里。(一)國際化的工業(yè)陣地。目前，xxxx工業(yè)園來自歐美的項目占49％、日韓占18％、新加坡占6％、港澳臺地區(qū)占22％，是國內(nèi)最大的中外合作成片開發(fā)工業(yè)園區(qū)，已成為我國中外技術(shù)經(jīng)濟合作的典范。2012年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1760億元，地方一般預算收入185億元，全社會固定資產(chǎn)投資740億元，社會消費品零售總額242億元，在省市和全國開發(fā)區(qū)中率先基本達到現(xiàn)代化發(fā)展水平。現(xiàn)在，％的土地、％的人口，創(chuàng)造了全市15％左右的經(jīng)濟總量，并連續(xù)多年名列“中國城市最具競爭力開發(fā)區(qū)”榜首，綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居國家級開發(fā)區(qū)第2位。從建園開始就高度重視環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，始終堅持走集約節(jié)約發(fā)展之路，工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護和建設(shè)整體通過了ISO14000環(huán)境管理示范區(qū)認證，集約發(fā)展水平全國領(lǐng)先，化學耗氧量和二氧化硫排放量僅為全國平均水平的1/18和1/40；綠地覆蓋率達45％，生態(tài)環(huán)保指標連續(xù)4年位列全國開發(fā)區(qū)首位，是全國首批“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、全市首批文明城市示范城區(qū)。只有善于借鑒，敢于創(chuàng)新，才有可能實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，這是他們的最可貴之處。他們并非簡單復制國外發(fā)展模式，而是結(jié)合國情和xxxx實際，自主地、選擇性地參考利用了新加坡的城市規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、行政管理三個層次的先進經(jīng)驗，做到合作中有特色、學習中有發(fā)展、借鑒中有創(chuàng)新。在開發(fā)伊始就摒棄了單一發(fā)展工業(yè)的模式，把園區(qū)作為一座新城進行布局，規(guī)劃建設(shè)一個以高新技術(shù)為導向，開放型經(jīng)濟為主體，基礎(chǔ)先行、工業(yè)帶頭、第三產(chǎn)業(yè)配套的具有世界水準的現(xiàn)代化工業(yè)園，并且耗資3000萬元聘請國內(nèi)外頂尖設(shè)計師，制定了科學完善的發(fā)展規(guī)劃，這在90年代初期的中國絕無僅有。1994年就開始制定完善的市場經(jīng)濟條例及法規(guī)、商業(yè)配套和財政金融政策，打造具有競爭性的環(huán)境、產(chǎn)權(quán)清晰的工商企業(yè)，以及和諧的勞、資、政三者關(guān)系。實際上，這個目標已基本實現(xiàn)。中新雙方共同建立了三個層面的領(lǐng)導和工作機構(gòu)，即兩國政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會、雙邊工作委員會、日常聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，分層次協(xié)商園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的重大問題，而園區(qū)管委會作為xxxx政府派出機構(gòu)在轄區(qū)范圍內(nèi)全面行使主權(quán)和行政管理職能。(二)以優(yōu)良環(huán)境提升層次。一是建強“硬”平臺。二是創(chuàng)優(yōu)“軟”環(huán)境?？梢哉f，類似發(fā)達國家的體制優(yōu)勢在xxxx工業(yè)園得到了很好的體現(xiàn)。為緩解工業(yè)發(fā)展瓶頸，建立了總規(guī)模600億元的國創(chuàng)母基金，是國內(nèi)規(guī)模最大的股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資母基金；集聚金融和準金融機構(gòu)近500家，其中外資金融機構(gòu)26家，集聚度全省最高；積極實施走出去戰(zhàn)略，啟動實施蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)援建項目、園區(qū)和相城合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽滁州合作項目等，增強了園區(qū)發(fā)展空間。(三)以創(chuàng)新創(chuàng)造推進發(fā)展。一是大量蓄積人才。同時，專門設(shè)立2億元的人才開發(fā)專項資金，累計派出2000多人次赴國外學習培訓。大力推進“科技跨越計劃”和“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程”，設(shè)立獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)，引進美國加州大學伯克利分校等一批世界名校、國內(nèi)23所高等院校入駐，建立各類研發(fā)機構(gòu)250個，％，建成各類科技載體300多萬平米，建成“中科集成電路設(shè)計中心”等20多個公共技術(shù)服務(wù)平臺、“國家納米技術(shù)國際創(chuàng)新園”等20多個國家級創(chuàng)新基地，每年新增科技項目超500個，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到459家。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以納米技術(shù)為引領(lǐng)的光電新能源、融合通信、生物醫(yī)藥、軟件及創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了以電子信息、生物制藥、精密機械、新材料為主的高新企業(yè)群。三、加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議近年來，我縣高度重視和推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)投資項目屢創(chuàng)新高，特別是在去年全市開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟指標綜合考核中位居第一，成績來之不易?，F(xiàn)從規(guī)劃、建設(shè)、招商、服務(wù)、創(chuàng)新等方面對加快我縣園區(qū)建設(shè)發(fā)展提出五點建議：(一)園區(qū)規(guī)劃要體現(xiàn)大氣魄。我們的園區(qū)發(fā)展，也要從擁有高質(zhì)量的規(guī)劃入手，具體來講：一是科學定目標。其次要多方認可，特別是對于整體布局、產(chǎn)業(yè)方向、招商重點、發(fā)展目標等要多層次組織專家論證，盡可能把問題考慮周全，把偏差降至最小程度，同時還要廣泛征求社會各界尤其是本地干部群眾的意見，便于今后的順利操作。要真正做到以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和發(fā)展，一張圖紙管到底，不允許在規(guī)劃的落實過程中講條件，變相執(zhí)行或者拒不執(zhí)行，更不允許擅自更改規(guī)劃，確保有序推進項目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展。三是修編重延續(xù)。當然，對于因經(jīng)濟發(fā)展和形勢變化，導致不便操作或難以執(zhí)行的地方，必須有針對性的及時調(diào)整，但調(diào)整應(yīng)該是為了更好操作執(zhí)行而做的修訂和補充，而且要在多方科學論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上慎重調(diào)整，大的框架和方向絕不能輕易變動，避免因規(guī)劃問題導致經(jīng)濟波動、發(fā)展受阻或者重復建設(shè)、資源浪費。沒有完善的硬件環(huán)境，園區(qū)招商、企業(yè)擴張就不可能得到大的飛躍。硬件上去了，我們的招商就更有底氣，園區(qū)就更具潛力。首先要大膽投入，工業(yè)園區(qū)是支撐經(jīng)濟、促進發(fā)展的前沿陣地，也是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要部分，更是體現(xiàn)一個地區(qū)綜合實力的名片，理應(yīng)在投入上給予優(yōu)先安排，大膽建設(shè)。二是跑步搞建設(shè)。企業(yè)考察項目首先看的就是園區(qū)硬件環(huán)境，招商機遇可能稍縱即逝，在這種形勢下，我們的園區(qū)建設(shè)慢不得、拖不得，必須進一步加大建設(shè)力度，注重建設(shè)質(zhì)量，只有趕在項目進來之前把“巢”筑好筑漂亮，才能吸引更多的“鳳凰”，才能引來更大的投資項目。在推進園區(qū)開發(fā)的過程中，物流倉儲、污水處理、商務(wù)金融、信息平臺、員工住宿等配套設(shè)施要同步高標準跟進，衛(wèi)生保潔、治安管理、社會保障等方面要及時予以全覆蓋。(三)招商選資要緊盯大項目。目前，我縣已經(jīng)成立了招商選資專班，對引進的項目進行環(huán)境評估，但還應(yīng)該上升到對投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)前景、稅收貢獻等方面的整體把關(guān)。一是跟緊大塊頭。一個投資上億、幾億的大項目可以帶來穩(wěn)定的稅收，帶動一個地區(qū)的人員就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是小企業(yè)無法比擬的。二是追求高稅收。同時，高產(chǎn)值、高利潤必將產(chǎn)生高額稅收，可以把更多的剩余財富留在當?shù)刂С纸?jīng)濟發(fā)展。三是算好資源帳。絕不能因小失大，實現(xiàn)了短暫進步而忽視了環(huán)境保護和對資源的掠奪，后期污染治理、節(jié)能減排的成本可能更高。xxxx工業(yè)園良好的行政服務(wù)環(huán)境集聚了人氣、財氣，這是他們實現(xiàn)高速發(fā)展的重要推力之一。但服務(wù)無止境，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須從政府層面著手，在服務(wù)上做文章，讓客商能夠真正安心創(chuàng)業(yè)，全心發(fā)展。體制活，思想通，效率高，這是基本行政規(guī)律，創(chuàng)造良好的園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境，必須各相關(guān)職能部門通力合作、長期努力，必然要有一套完善的管理協(xié)調(diào)機制。二是及時建制度。要對公共行政服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，制定整套科學完善的規(guī)章制度，做到以制度管人，用制度管事，按制度辦事，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。一方面要積極開展服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)秀個人、優(yōu)秀單位等評選活動，只要是為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的，要及時采取精神鼓勵、經(jīng)濟獎勵、政治提拔等靈活多樣的方式給予充分肯定，樹立正面典型和力量。(五)加速發(fā)展要推動大創(chuàng)新。xxxx工業(yè)園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)高速發(fā)展，離不開他們的人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。一是全民造氛圍。二是全力促升級。大力發(fā)展創(chuàng)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升創(chuàng)新型經(jīng)濟在全縣工業(yè)產(chǎn)值中的占比，增強我縣整體競爭實力。要盡快制定專門的人才引進計劃，建立人才發(fā)展基金，大力扶持和獎勵引進各類領(lǐng)軍型人才的企業(yè)。同時，要加大本地人才的挖掘和培養(yǎng)使用力度，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，最大限度調(diào)動全員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大化地創(chuàng)造經(jīng)濟價值，真正為我縣跨越發(fā)展、科學發(fā)展蓄積持久能量和動力。園區(qū)地處懷化市南郊，湘黔、焦柳、渝懷三條鐵路成“大”字形在這里交匯，境內(nèi)209國道路段的懷黔高等級公路貫穿南北，區(qū)內(nèi)一條鐵路專線與焦柳鐵路相連，上瑞、包茂兩條高速公路傍園而過，建設(shè)中的滬昆高鐵懷化站緊鄰園區(qū)，離芷江機場僅30公里。累計實現(xiàn)引資293億元，開工投產(chǎn)30家，基本形成林紙、食品兩大主導產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施投入近8億元。二、開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(一)堅持“四化兩型”理念，創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。一是注重科學培育，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。在項目引進中，定位為環(huán)境友好型和資源節(jié)約型，走生態(tài)工業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)之路，將林紙、食品確定為園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)。二是立足招大引強，壯大產(chǎn)業(yè)整體實力。中國制造業(yè)500強“泰格林紙”投資的40萬噸紙漿、中國500強企業(yè)中國化工集團投資的5萬噸特種纖維項目落戶園區(qū)，全球第四大飲料生產(chǎn)企業(yè)“娃哈哈”、中國果汁行業(yè)第一品牌“匯源果汁”、臺灣十大國際品牌“康師傅”、上市企業(yè)大康牧業(yè)等知名企業(yè)也在園區(qū)落戶。運用循環(huán)經(jīng)濟的理念，圍繞龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，打造具有核心競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)集群，林紙、食品產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。(二)實施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)資本聚焦區(qū)。一是拓展融資渠道，完成首期基礎(chǔ)布局。完成了“和安家園”首期1500套安置房、3萬平方米員工公寓和工業(yè)廣場建設(shè)。二是提升發(fā)展空間，搭建國際工業(yè)平臺。同時，鶴城、溆浦、辰溪、新晃等工業(yè)園成為了園區(qū)的分園。2009年6月，園區(qū)被國際民間合作組織列為在中國的第一個生態(tài)工業(yè)園示范基地，使園區(qū)綠色工業(yè)發(fā)展模式躍升到國際展臺，吸引更多的國內(nèi)外資本加速進入園區(qū)。大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極推進生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)類企業(yè)的加速入園，致力將園區(qū)打造為懷化乃至湘西地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的主要承載地。華洋有色治金環(huán)保產(chǎn)業(yè)園將建成“兩基地一中心”，可形成200億元的產(chǎn)值。(三)樹立“企業(yè)至上”思想，打造高效服務(wù)樣板區(qū)?！靶惺共糠终毮堋庇欣凇耙粋€窗口”服務(wù)模式落到實處，提高行政效能；“一級財政一級金庫”有利于提高資金運行力，加速推進園區(qū)開發(fā)與建設(shè)；“封閉式”管理有利于投資者安心生產(chǎn)和經(jīng)營；“零”收費制度減輕了企業(yè)負擔，提升了園區(qū)形象。園區(qū)以“三從四講五有”(從小事做起，從崗位做起，從今天做起；講服務(wù)，講責任，講奉獻，講學習；有精益求精的態(tài)度，有艱苦奮斗的作風，有開拓創(chuàng)新的精神，有清正廉潔的正氣，有以園為家的思想)特色文化為行為準則，加大了與園區(qū)發(fā)展相匹配外向型人才的培養(yǎng)，打造全員服務(wù)團隊。三是完善生產(chǎn)生活功能，打造經(jīng)濟重地。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國銀行等多家銀行在園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，集商務(wù)會所、購物、娛樂休閑為一體的“和安商業(yè)廣場”正式投入運營?！笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，力爭2015年完成技工貿(mào)收入500億元，實現(xiàn)財政總收入10億元以上；引資500億元，完成園區(qū)首期8平方公里企業(yè)布局，開發(fā)面積達到10平方公里，實現(xiàn)投資強度200萬元/畝，產(chǎn)出強度200萬元/畝；林紙、綠色食品二大產(chǎn)業(yè)集群基本形成，生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)；園區(qū)總?cè)丝跀?shù)達到5萬人，吸納就業(yè)人數(shù)3萬人，居民可支配收入居全市前列