【正文】 企業(yè)做強(qiáng)做大等10多項(xiàng)優(yōu)惠政策，使服務(wù)“軟環(huán)境”得到新的提升。去年7月3日，**工業(yè)園在**開發(fā)區(qū)奠基時(shí)，全球金融危機(jī)正愈演愈烈。一年來，**開發(fā)區(qū)實(shí)行“政府投資、企業(yè)帶資、銀行融資、招商引資”等多措并舉，一年內(nèi)籌資近10億元，全面展開水、電、氣、路和各種管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后完成橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造、金嶺路延伸段等工 程建設(shè)，完成土地成片開發(fā)2900多畝?！笔形瘯浌忻?、市長李樂成等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)東進(jìn)南下，各種招商活動(dòng)同步展開。**工業(yè)園平均3天接待一批外來客商考察，已引進(jìn)沿海地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目30個(gè)。篇三：工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流材料工業(yè)園區(qū)自被省政府列為重點(diǎn)支持園區(qū)以來，已經(jīng)從規(guī)劃啟動(dòng)階段，步入形態(tài)開發(fā)階段和目前的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相協(xié)調(diào)的快速發(fā)展階段。園區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)得到很大提高。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)與保障體系建立園區(qū)之初，縣委、縣政府就將園區(qū)列為本地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，并明確指出要充分發(fā)揮這里的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技人才優(yōu)勢，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高效益的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)。三年來，這個(gè)組織機(jī)構(gòu)很好地適應(yīng)了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，充分發(fā)揮出宏觀調(diào)控、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能。在市科委及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，園區(qū)先后制定了－2020年發(fā)展規(guī)劃、九五計(jì)劃及發(fā)展規(guī)劃。目前，集中各方面的力量建設(shè)起步區(qū)電力電器產(chǎn)業(yè)園和健康產(chǎn)業(yè)園，建成以電力電器為主的產(chǎn)業(yè)基地和健康產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃的實(shí)施不僅對生產(chǎn)力要素起到調(diào)控作用，也起到了很好的環(huán)境效果和生態(tài)效應(yīng)。實(shí)踐證明，這一思路是園區(qū)取得規(guī)模效益的有效出路。園區(qū)積極與渤海大學(xué)、農(nóng)科院、畜牧所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等科研院所建立長期穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，這種科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合使園區(qū)科技貢獻(xiàn)份額由建區(qū)初期的54%，提高到目前的64%。截止末園區(qū)吸納了近300名技術(shù)人才，其中高級人才近10%，有近90%的人是外聘來的，為這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。為了確保密集區(qū)的發(fā)展，我們還將在建立科技咨詢、信息服務(wù)體系。并且科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用使工業(yè)步入高科技、大規(guī)模、外向型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，建成兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)是電力電器產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培育電力電器產(chǎn)業(yè)和多種名優(yōu)系列產(chǎn)品，發(fā)展壯大一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體和一批有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)。以企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合行業(yè)科技力量，整合科技資源，在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成重大技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、成果共享和技術(shù)擴(kuò)展的機(jī)制。搭建市場開拓平臺，在各類重點(diǎn)展會展位分配上適當(dāng)傾斜。有效為企業(yè)發(fā)布提供國內(nèi)外展會信息，積極組織企業(yè)參加各種專業(yè)展會、洽談會。招商引資平臺充分利用國內(nèi)外兩種資源，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)到園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)招商引資與結(jié)構(gòu)調(diào)整良性互動(dòng)，把招商引資與促進(jìn)電力電器產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的聚集緊密結(jié)合起來，把潛在的機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)成果，開展重大項(xiàng)目工業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)品鏈配套招商、園區(qū)招商和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的以企招商。這篇調(diào)研文章對xxxx園區(qū)經(jīng)驗(yàn)作了很好的解讀，所提建議也較為實(shí)際，有一定參考價(jià)值。胡錦濤同志2009年曾給予高度肯定：xxxx工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得令人矚目的成就！新加坡前任總理李光耀也曾高度評價(jià)：xxxx工業(yè)園區(qū)已經(jīng)取得“青出于藍(lán)”的成績，是中新雙方都滿意的項(xiàng)目！現(xiàn)對xxxx工業(yè)園的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作簡單解讀，并有針對性地提出幾點(diǎn)粗淺建議，希望對我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有所借鑒作用。1994年2月中新兩國簽署協(xié)議，1994年5月破土動(dòng)工，2002年建成8平方公里啟動(dòng)區(qū)，2003年30平方公里建成區(qū)實(shí)現(xiàn)“九通一平”，2005年率先高水平達(dá)到江蘇省小康指標(biāo)，2012年在全國開發(fā)區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2015年主要發(fā)展指標(biāo)將達(dá)到先進(jìn)國家和地區(qū)水平。至2012年底，全區(qū)合同引進(jìn)外資500億美元，實(shí)際利用外資248億美元，完成進(jìn)出口總額793億美元；累計(jì)引進(jìn)外企4000余家，投資上億美元的項(xiàng)目140個(gè)，其中10億美元以上項(xiàng)目7個(gè)，有86家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了145個(gè)項(xiàng)目。(二)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)前沿。連續(xù)十九年，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長30％左右。(三)園林化的城市片區(qū)。二、xxxx工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)xxxx工業(yè)園之所以能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“追隨者”成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”，受到國內(nèi)外高度關(guān)注，我個(gè)人認(rèn)為，關(guān)鍵得益于他們的發(fā)展理念，即“借鑒創(chuàng)新、圓融共贏”。(一)以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)建設(shè)。一是創(chuàng)造性定位建設(shè)方向。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。計(jì)劃2014年達(dá)到區(qū)域生產(chǎn)總值2000億元，地方一般預(yù)算收入150億元，進(jìn)出口總額 800億美元，利用外資250億美元，內(nèi)外資投入1000億美元。三是高規(guī)格搭建管理體系。同時(shí)，實(shí)行開發(fā)主體與管理主體相分離，由中新雙方大型財(cái)團(tuán)合資組建公司進(jìn)行園區(qū)建設(shè)開發(fā)，全面負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目管理、物業(yè)管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)。由于超前的理念指引，在環(huán)境建設(shè)上始終追求高標(biāo)準(zhǔn)，打造了能與國際市場、國際慣例有效接軌的服務(wù)環(huán)境和硬件平臺，成為國內(nèi)工業(yè)發(fā)展借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識自我差距、奮力趕超發(fā)展的榜樣。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的原則，建園之初就對工業(yè)、住宅、綠地、商務(wù)等用地按32％、22％、14％、％的比例作出明確規(guī)定，并做到適當(dāng)超前滾動(dòng)發(fā)展，先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 1000多億元，按“九通一平”、設(shè)施配套、環(huán)境一流的高標(biāo)準(zhǔn)，使80平方公里中新合作區(qū)達(dá)到了類似新加坡裕廊鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)水平，成為xxxx市功能完善、文明現(xiàn)代的新城區(qū)。弘揚(yáng)開放包容、現(xiàn)代時(shí)尚、精致和諧、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的圓融文化，積極發(fā)展高水平的社會事業(yè)；國內(nèi)最早倡導(dǎo)親商、擇商理念；本著精簡、統(tǒng)一、效能原則，建立了高效的政府架構(gòu)和高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，推行小政府大社會、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)，以及全過程、全方位、全天候“一站式”服務(wù)體系，形成了科學(xué)規(guī)范的管理秩序和法治環(huán)境。三是破解“難”題目。同時(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，成為全國首個(gè)“數(shù)字化城市建設(shè)示范區(qū)”、江蘇省首個(gè)“兩經(jīng)融合示范區(qū)”。突破傳統(tǒng)、敢試敢干的精神在xxxx工業(yè)園表現(xiàn)得尤為突出，特別是在推進(jìn)發(fā)展的過程中，他們不固守自封，善用人才，積極創(chuàng)新，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施“姑蘇計(jì)劃”等人才發(fā)展戰(zhàn)略，高端人才加速集聚，共評選出486個(gè)科技人才領(lǐng)軍項(xiàng)目；62人入選國家“千人計(jì)劃”，引進(jìn)外國專家1000多名，在園區(qū)就業(yè)的外籍人才近6000名，4000名海外歸國人才創(chuàng)辦了400多家企業(yè)，大專以上人才總量居國家級開發(fā)區(qū)第一位，被評為國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。二是大膽推進(jìn)創(chuàng)新。三是大力升級產(chǎn)業(yè)。2012年實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2020億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的54％，成為全國唯一“國家納米高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。但是，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，特別是早日實(shí)現(xiàn)“雙爭”目標(biāo)，順利建設(shè)“六個(gè)公安”，仍需不懈努力，尤其應(yīng)該以更加開放的思維和積極的姿態(tài)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，加快發(fā)展。一份好的規(guī)劃可以讓我們少走很多彎路，什么是好的規(guī)劃，xxxx工業(yè)園給出了明確答案：一張規(guī)劃圖管了近二十年沒有改變，90年代就是國內(nèi)外規(guī)劃的經(jīng)典，至今仍是經(jīng)典。首先要體現(xiàn)膽識，把眼光放到十年、二十年之后，站在全縣甚至全市角度，認(rèn)真分析本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和速度，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格設(shè)定發(fā)展方向和目標(biāo)，做到既有理性的適度超前但又不失壓力和動(dòng)力，還要與城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)。二是執(zhí)行講規(guī)矩。同時(shí)，要制定落實(shí)規(guī)劃的相關(guān)制度和保障措施，對違反規(guī)劃的任何人和事，都要敢于及時(shí)、從重嚴(yán)肅查處，從根本上維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和完整性。好的規(guī)劃應(yīng)該注重延續(xù)性，不能連年修編，更不能邊建邊修編。(二)硬件投入要堅(jiān)持大手筆。雖然我們做不到像xxxx工業(yè)園那樣每年投入幾百億資金，建設(shè)世界一流的良好硬件平臺，但完全可以在現(xiàn)在基礎(chǔ)上加力度，一年提升一個(gè)檔次縮短為半年上一層臺階。一是舍得花代價(jià)。其次要舍得投入，要充分合理安排，善用財(cái)政蛋糕做長遠(yuǎn)投資、特別是長遠(yuǎn)的大投資，及早把發(fā)展的平臺搭建好，確保企業(yè)進(jìn)得來、快落地，搶先打造最具區(qū)域發(fā)展競爭優(yōu)勢的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)。當(dāng)前，各地呈現(xiàn)競相發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)最突出的就是高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)優(yōu)勢爭取招商優(yōu)勢。三是設(shè)施全配套。特別應(yīng)該注意，在加強(qiáng)設(shè)施配套的同時(shí)，必須嚴(yán)控企業(yè)隨意修建臨街商鋪、職工住房等非生產(chǎn)性設(shè)施，從事與企業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的其它經(jīng)營行為，真正把園區(qū)打造成為配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、經(jīng)濟(jì)活躍的集聚地。招商引資很不簡單，招商選資更不簡單，但xxxx園區(qū)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，再難也必須擇商、選資。招商專班也要調(diào)整努力方向，盯住優(yōu)勢項(xiàng)目不放松。即緊盯大財(cái)團(tuán)、大型企業(yè)集團(tuán)，以大項(xiàng)目促進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。而且這些大型企業(yè)實(shí)力更雄厚，很少出現(xiàn)融資困難等問題，項(xiàng)目運(yùn)作也更加規(guī)范，更注重技改投入和長遠(yuǎn)發(fā)展，可以把本地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平。就是要抓住產(chǎn)品科技含量高、附加值高、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)，這類項(xiàng)目可以有效提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)層次，帶領(lǐng)與之相關(guān)行業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展。一年招引幾個(gè)低效能企業(yè)，不如幾年招引一個(gè)高稅收企業(yè)，占用土地更少，在目前園區(qū)征地拆遷難度大、可用存量土地日益緊張的情況下，更應(yīng)該作為招商重點(diǎn)。一個(gè)地方的資源畢竟有限，環(huán)境的綜合承載能力也非常有限，在招商過程中，要算好長遠(yuǎn)帳，寧可空地等待，不搞眉毛胡子一把抓，要優(yōu)先招引工藝先進(jìn)、低能耗、低污染的綠色環(huán)保型企業(yè)，確保地方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。(四)改善環(huán)境要敢動(dòng)大手術(shù)。近年來，我縣花大力氣整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，取得了明顯成效。一是大膽順體制。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的絕對份額來自工業(yè)園區(qū)，開發(fā)區(qū)管委會、行政服務(wù)中心作為主抓工業(yè)園區(qū)環(huán)境保障的職能部門，應(yīng)該賦予其更多的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和懲處職能，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法部門的職能并轉(zhuǎn)、職能約束，徹底打破部門之間我行我素、互不買帳的局面，不斷提升工業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。要結(jié)合縣內(nèi)實(shí)際和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再下決心深化現(xiàn)行行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡優(yōu)化行政審批流程，提供多元化、全方位的“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是重拳斬“毒瘤”。另一方面，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為這個(gè)毒瘤，必須動(dòng)大手術(shù)、出重拳頭徹底鏟除，始終以強(qiáng)勁手腕和高壓態(tài)勢確保經(jīng)濟(jì)社會的良性健康發(fā)展。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的核心要求，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。要想實(shí)現(xiàn)我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，必須積極挖掘人才和科技潛能，以創(chuàng)新進(jìn)步助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的方針、政策，不斷加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，加大信息服務(wù)力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好政策環(huán)境；積極搭建校企合作平臺，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)與大專院校和科研院所實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺；加大科技創(chuàng)新的宣傳評比和考核表彰力度，及時(shí)查處各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，營造全縣上下尊重科技、積極創(chuàng)新的濃厚氛圍。大力支持企業(yè)加強(qiáng)科技投入，積極為企業(yè)爭取各類技改專項(xiàng)資金，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)參與競爭，狠抓新產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施推進(jìn)“兩化融合”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。三是真心聚人才。對引進(jìn)的高技能型人才，縣住建、人社、教育等相關(guān)職能部門要在其住房、保險(xiǎn)、職稱評定等相關(guān)方面給予大力支持。