【正文】 一步擴(kuò)大，但卻與《黨章》規(guī)定相沖突?？梢灾苯舆M(jìn)行差額的正式選舉，也可以先進(jìn)行差額預(yù)選然后進(jìn)行正式選舉。顯然，“公推直選”“公推公選”和“組織派選”都與此相違背。根據(jù)“公推直選”“公推公選”和“組織派選”的選舉規(guī)程，選舉要廣泛傾聽黨內(nèi)外群眾的意見，并讓這些意見在提名和選舉過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮決定性的影響。這就使這種選舉的民主和競(jìng)爭(zhēng)性大打折扣?！肮浦边x”“公推公選”和“組織派選”工作程序繁多、復(fù)雜，這就需要付出大量的時(shí)間、精力和財(cái)力。（事實(shí)上上屆選舉時(shí)間為23天）存在選舉監(jiān)督機(jī)制較為滯后的問(wèn)題。特別是要注意：“公推直選”的支部班子成員由黨員和群眾共同推薦、黨員直接選舉產(chǎn)生，把對(duì)群眾負(fù)責(zé)和對(duì)組織負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一。近幾年我通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在個(gè)別新當(dāng)選的支部班子和個(gè)別班子成員中出現(xiàn)了對(duì)下負(fù)責(zé)、對(duì)上應(yīng)付的不良傾向。因此推行“公推直選”的同時(shí)，必須及時(shí)跟進(jìn)民主監(jiān)督、任免等制度，否則“公推直選”的民主績(jī)效就會(huì)大打折扣，進(jìn)而阻礙黨內(nèi)民前進(jìn)步伐。要通過(guò)多種渠道，廣泛深入地開展宣傳、教育，讓換屆選舉的目的意義、方法措施等精神進(jìn)村入戶，入耳入腦，家喻戶曉，使廣大黨員、群眾明白實(shí)行這項(xiàng)工作的重要性和必要性；增強(qiáng)民主觀念、法制觀念，防止和克服不積極、不主動(dòng)、怕增加麻煩，怕影響個(gè)人意圖的實(shí)現(xiàn)等等模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提高自覺(jué)性和主動(dòng)性。即要建立領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。在實(shí)施中，要及時(shí)督促、檢查、驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)加以解決；要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。因此，在換屆前要注意調(diào)查研究，搞好分類指導(dǎo)。對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題要有充分的估計(jì)，對(duì)于哪些情況復(fù)雜、矛盾較多或過(guò)去換屆中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題的村要重點(diǎn)指導(dǎo)，做好深入細(xì)致的工作，了解群眾的心聲。是進(jìn)一步規(guī)范和完善選舉辦法。特別是對(duì)實(shí)際操作中遇到的一些實(shí)際困難和問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際對(duì)選舉辦法進(jìn)行修改、規(guī)范和明確，同時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)配套制度和措施。參加初步候選人“民意調(diào)查投票”“群眾測(cè)評(píng)”的群眾代表可按照每1015戶群眾民主推選1名群眾代表，但群眾代表總數(shù)不超過(guò)全村黨員總數(shù)。在“公推公選”工作中，要圍繞五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善并形成一整套規(guī)范實(shí)用的制度機(jī)制。二要規(guī)范初步候選人民主推薦程序。通過(guò)向紀(jì)檢監(jiān)察、公安、反貪、信訪、審計(jì)等部門了解情況，對(duì)候選人初步人選的遵紀(jì)守法、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面進(jìn)行審查。并將正式候選人預(yù)備人選進(jìn)行公示后，由上級(jí)黨委召開會(huì)議確定正式候選人。要加強(qiáng)大會(huì)選舉的監(jiān)督，安排一定的人大代表、政協(xié)委員、老干部、村民代表等列席。五要建立健全民主制約機(jī)制。同時(shí)，要研究解決“公推直選”“公推公選”和“組織派選”個(gè)別要求和程序與現(xiàn)行黨章相抵觸的問(wèn)題。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展，抓好“五三一”工程和農(nóng)村黨員發(fā)展“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)，建立入黨積極分子隊(duì)伍，改進(jìn)培養(yǎng)方式，夯實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，不斷提高發(fā)展工作的質(zhì)量和水平。要認(rèn)真落實(shí)中、省、市“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的精神，把村干部培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，堅(jiān)持每年對(duì)村支部書記集中培訓(xùn)一次，對(duì)村“兩委”其他成員采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行輪訓(xùn)，提高履職能力和工作水平，使村級(jí)班子成為鞏固基層政權(quán)、建設(shè)新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)集體。建議結(jié)合實(shí)際盡快制定待遇保障辦法，落實(shí)村干部工資補(bǔ)貼、養(yǎng)老補(bǔ)助金制度，醫(yī)療保險(xiǎn)制度和離任補(bǔ)助等制度辦法和措施，不斷提高在職村干部待遇，逐步解決村干部離任后的生活補(bǔ)助，穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。要嚴(yán)格按章依法辦事，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動(dòng)和非組織活動(dòng)，禁止任何人在換屆選舉期間贈(zèng)送禮品和從事影響換屆選舉的活動(dòng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁拉票。對(duì)違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。村、社區(qū)黨組織換屆是一項(xiàng)敏感性很強(qiáng)的工作，因此，要認(rèn)真做好選舉方面的來(lái)信來(lái)訪工作。要堅(jiān)持及時(shí)、就地、依法解決問(wèn)題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處，對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說(shuō)明情況，澄清事實(shí)，消除誤解；對(duì)群眾反映的問(wèn)題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，說(shuō)明原因，爭(zhēng)取群眾的理解。第三篇：農(nóng)村當(dāng)前存在的問(wèn)題及分析農(nóng)村當(dāng)前存在的問(wèn)題及分析農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前改革和發(fā)展中碰到的關(guān)鍵問(wèn)題，它是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的一道必須逾越的門檻?！板X”：首先是農(nóng)民收入問(wèn)題。農(nóng)村改革開放頭十多年，農(nóng)民收入大幅度增加，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了極大的調(diào)動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也獲得了空前的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料，1996年后，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)一直徘徊在4％上下，而這增長(zhǎng)幅度包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)。以我鎮(zhèn)為例，我鎮(zhèn)是一個(gè)以糧食（水稻）生產(chǎn)為主的地方，1996年以前的幾年，每50公斤稻谷價(jià)格在7080元之間，一段時(shí)間曾經(jīng)達(dá)到90元。農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題。其初衷是為了調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理財(cái)?shù)姆e極性。事實(shí)上，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是吃飯財(cái)政，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)幾個(gè)月甚至十幾個(gè)月發(fā)不出工資。造成這些問(wèn)題的根本原因是我國(guó)目前大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備建立財(cái)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)，縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政分成辦法也束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。包死基數(shù)是指在財(cái)政收入基數(shù)以下的所有收入全額留成，對(duì)超過(guò)基數(shù)的財(cái)政收入進(jìn)行分成。如我鎮(zhèn)去年上繳的財(cái)稅任務(wù)520萬(wàn)元，實(shí)際返還給我鎮(zhèn)的只有320萬(wàn)元，僅能保證本鎮(zhèn)中、小學(xué)教師和衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)支出則要另想辦法。就我鎮(zhèn)而言，實(shí)行分稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅包干后，我鎮(zhèn)的財(cái)稅任務(wù)每年以15%的幅度遞增，去年僅有人口24000人的我鎮(zhèn)上繳財(cái)稅任務(wù)高達(dá)520多萬(wàn)元，而事實(shí)上我鎮(zhèn)的全部農(nóng)業(yè)稅（不含用于村級(jí)開支的附加）稅源不到280萬(wàn)元，工商稅（含國(guó)、地稅）稅源不到100萬(wàn)元，實(shí)際空轉(zhuǎn)額度為140多萬(wàn)元。更有甚者“引稅”（不屬于自己征稅范圍的稅收以遠(yuǎn)低于規(guī)定的稅率標(biāo)準(zhǔn)引過(guò)來(lái)）這個(gè)新時(shí)代的稅收怪胎也應(yīng)運(yùn)而生，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是通過(guò)引稅來(lái)解決當(dāng)?shù)囟愒床蛔愕膯?wèn)題，以減少自身的貼補(bǔ)，造成了國(guó)家稅收的大量流失。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共建設(shè)是通過(guò)民辦公助來(lái)解決，所謂的民辦就是由農(nóng)民出資。隨著國(guó)家對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重視，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂收費(fèi)的問(wèn)題少了，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政又沒(méi)有能力承擔(dān)基本建設(shè)和公共服務(wù)保障的職責(zé)，因此出現(xiàn)了農(nóng)村基本建設(shè)投入空檔問(wèn)題。“糧”，主要是糧食安全問(wèn)題。糧食問(wèn)題曾是千百年來(lái)困擾人類和歷朝歷代統(tǒng)治者的“天”字號(hào)的大問(wèn)題，之所以有“民以食為天”之說(shuō)大概源自于此。然而就在近幾年糧食生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)寬松的時(shí)候，糧食價(jià)格出現(xiàn)了多年的持續(xù)下跌，嚴(yán)重挫傷了種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在這種情況下，農(nóng)民把土地當(dāng)成包袱，因而對(duì)土地不加珍惜，占用糧田建房的大量出現(xiàn)。但現(xiàn)在我國(guó)糧食產(chǎn)地面積下降到14億畝。在中國(guó)歷史上曾有過(guò)因?yàn)榧Z食豐收而忽略糧食安全而帶來(lái)的沉重教訓(xùn)，現(xiàn)在我國(guó)人口已經(jīng)達(dá)到了13億，這么一個(gè)人口大國(guó)，糧食一旦出了問(wèn)題，那不僅是中國(guó)的災(zāi)難，也是世界的災(zāi)難。“人”。當(dāng)前的問(wèn)題一是農(nóng)村人口基數(shù)大。西部地區(qū)的農(nóng)村人口基數(shù)還遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；二是農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，農(nóng)民受教育的程度偏低，甚至還存在不少的文盲，而農(nóng)村的職業(yè)教育等再教育資源更是貧泛，農(nóng)民無(wú)法得到有組織的就業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高不快，使農(nóng)村勞動(dòng)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)村的醫(yī)療保障滯后，農(nóng)民看不起病的問(wèn)題非常普遍的現(xiàn)象，很多農(nóng)民對(duì)待生病的做法是一拖二挨，實(shí)在挨不過(guò)去才上醫(yī)院診療。更有一些農(nóng)民為了增加收入而進(jìn)行掠奪性地賣血。按有關(guān)部門規(guī)定，一個(gè)人兩次抽血的時(shí)間間隔不能少于六個(gè)月，可有人一個(gè)星期賣血一次，極個(gè)別人一個(gè)星期賣兩次，嚴(yán)重推殘了自己的身體。應(yīng)該說(shuō)絕大部分農(nóng)民的基本生活是有保障的，但是農(nóng)村還有一些因?yàn)?zāi)致貧、因病致貧、因病返貧的家庭和鰥寡孤獨(dú)的老年人的基本生活得不到保障。導(dǎo)致了農(nóng)村新生人口性別比例的嚴(yán)重失調(diào)?！暗亍薄Ｍ恋厥寝r(nóng)業(yè)的最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，也是一切物質(zhì)依附的基礎(chǔ)，更是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國(guó)歷史幾千年來(lái)各朝各代的更迭也無(wú)一不與土地有關(guān)。農(nóng)村土地的集體所有結(jié)束了過(guò)去傳統(tǒng)形式的矛盾，應(yīng)該說(shuō)是一種進(jìn)步，但土地的集體所有和“一大二公”的經(jīng)營(yíng)形式也引發(fā)了不少新的問(wèn)題。為了穩(wěn)定這一基本的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，2003年3月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》正式實(shí)施?，F(xiàn)在農(nóng)村土地的問(wèn)題，一是農(nóng)村土地所有權(quán)的不明朗。但農(nóng)村集體有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)（其實(shí)承擔(dān)著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織職能）、村民小組等。在人民公社時(shí)期，農(nóng)村的土地是“（人民公社、大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)）三級(jí)所有，隊(duì)（生產(chǎn)小隊(duì)）為基礎(chǔ)”，從現(xiàn)在的實(shí)際來(lái)看，很多地方的土地所有權(quán)在村小組一級(jí)。二是規(guī)模經(jīng)營(yíng)與家庭承包經(jīng)營(yíng)的矛盾。三是保護(hù)土地與農(nóng)村建設(shè)用地的矛盾。從農(nóng)村發(fā)展的態(tài)勢(shì)可以看出，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化中無(wú)疑必須占用土地，而由于執(zhí)行土地保護(hù)制度，在審批建設(shè)用地時(shí)有關(guān)部門把關(guān)過(guò)嚴(yán)，于是就出現(xiàn)普遍的不經(jīng)審批而違法占地搞建設(shè)現(xiàn)象。四是土地與農(nóng)民收入的矛盾。“權(quán)”。農(nóng)民的合法權(quán)益受法律保護(hù)，這是見諸于我國(guó)的很多法律法規(guī)的。農(nóng)村基層組織建設(shè)也存在很多的問(wèn)題，一是農(nóng)村基層政權(quán)組織與經(jīng)濟(jì)組織的職能混淆不清問(wèn)題。二是村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)這是符合黨的領(lǐng)導(dǎo)原則和《村民委員會(huì)組織法》的，但目前的問(wèn)題是有的村黨組織在村委會(huì)工作中干預(yù)太多，使村委會(huì)的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”難以實(shí)現(xiàn)，村民自治組織依法擁有的權(quán)力難以得到具體落實(shí)。村“兩委”的這些矛盾嚴(yán)重削弱著農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。由于改革開放后村一級(jí)組織對(duì)于村民只有索取，沒(méi)有給予，缺乏維護(hù)村民利益和為村民提供公共服務(wù)的能力，因而在農(nóng)民群眾心目中沒(méi)有什么好的印象，失去了村級(jí)組織應(yīng)有的凝聚力；同時(shí)由于接受縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)盤剝，加上村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理制度的不完善，半數(shù)以上村委會(huì)都存在著債務(wù)問(wèn)題，導(dǎo)致了村級(jí)組織不能發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。由于村級(jí)組織戰(zhàn)斗力的普遍薄弱，造成了村級(jí)組織管理的缺位，一些曾經(jīng)絕跡的社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，賭博、建廟、抬迎菩薩在農(nóng)村極為普遍，非法宗教和農(nóng)村的惡勢(shì)力趁虛介入，農(nóng)村的精神文明建設(shè)令人堪憂。一是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間存在較大差距。據(jù)反映，農(nóng)村中多數(shù)群眾仍希望生育2個(gè)及以上的孩子，而且有男孩。首先，一男孩戶和雙女戶是違法生育的主要人群。其次，不符合省《條例》照顧二胎條件的人員想方設(shè)法超生。特別是再婚家庭一般把再生育一個(gè)孩子作為維系新組建家庭的紐帶，為了達(dá)到穩(wěn)定新組建家庭的目的，想方設(shè)法超生。三是違法生育手段多樣。(二)個(gè)別村干部抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和主動(dòng)性不強(qiáng)。不想抓，是由于受村委會(huì)三年換屆的影響，個(gè)別村干部怕落選、丟位子。個(gè)別村干部為了村委換屆當(dāng)選，私下口頭承諾了一些超生戶的不合法要求?！痘橐龅怯洍l例》實(shí)施后，由于登記手續(xù)的簡(jiǎn)化，出現(xiàn)了初婚人數(shù)激增、晚婚率大幅度下降的狀況，且難以扭轉(zhuǎn)。《婚姻登記條例》實(shí)施前，結(jié)婚要登記，必須持村級(jí)出具的介紹信，不到晚婚年齡的，村級(jí)一般不予出具介紹信。二是臺(tái)帳管理、合同約束未落實(shí)到位。在政策推動(dòng)上，力度不夠，沒(méi)有制定有效的激勵(lì)政策，有的雖然制定了，但落實(shí)不到位；在督查考核上，既沒(méi)有督導(dǎo)村級(jí)建立完善未婚青年管理臺(tái)賬，也沒(méi)有把晚婚晚育工作作為人口責(zé)任目標(biāo)的一項(xiàng)重要指標(biāo)考核。一是流動(dòng)人口漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。加之村級(jí)經(jīng)常性工作不到位，對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息不能及時(shí)掌握，極易造成這部分人漏管。有的育齡群眾通過(guò)黑市辦假回函；有的通過(guò)親屬在外地冒名頂替查體辦回函；有的不擇手段獲取流入地流動(dòng)人口空白回函單，自己填寫孕、育、節(jié)育情況，寄回流出地。有的流入地在查體程序、人員身份確認(rèn)上不規(guī)范，有的查體結(jié)果不真實(shí)。有的育齡群眾辦理了外出打工手續(xù)，實(shí)際上并未外出，而是在縣內(nèi)流動(dòng)，有的居住在親戚家中，有的在縣城租房居住。從調(diào)研了解的情況，歸納應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施育齡人群大致有以下幾種類型：一是觀望型，對(duì)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施不積極，不主動(dòng)，存在能拖就拖，實(shí)在拖不過(guò)去再落實(shí)也不遲的思想。三是患病不適應(yīng)型，育齡群眾身體患有不適手術(shù)的各種疾病。五是攀比型，這類往往是由于村干部家屬在落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施上不帶頭，影響了群眾的積極性。從以上幾種類型分析，一類、二類所占比重較大。一是對(duì)“經(jīng)濟(jì)困難型”處理難兌現(xiàn)。個(gè)別超生戶，法院先后拘留數(shù)次，仍不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這部分人常年在外逃避，找不到人，無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行。目前向違法生育群眾征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不外乎人口計(jì)生部門直接征繳或提請(qǐng)法院非訴執(zhí)行這兩種渠道。由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳渠道狹窄，征繳措施不夠嚴(yán)厲，給應(yīng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的群眾留下了抗拒繳納的空間。一是村級(jí)計(jì)劃生育各項(xiàng)制度、流程制定得較好，但執(zhí)行不到位。二是村民自治流于形式。在《章程》中規(guī)定的違約責(zé)任，基本沒(méi)有執(zhí)行。除聯(lián)合集中辦公外，其它時(shí)間“兩室一?！笔褂幂^少，村級(jí)查訪服務(wù)、業(yè)務(wù)工作梳理、人口學(xué)校開課學(xué)習(xí)等經(jīng)常性工作開展不正常。由于有的村計(jì)生專職人員責(zé)任心不強(qiáng)、保管不善，導(dǎo)致往年計(jì)生檔案流失。二、對(duì)策和建議(一)繼續(xù)加大宣傳力度，保持計(jì)劃生育輿論的高壓態(tài)勢(shì)。要充分利用人口學(xué)校開課學(xué)習(xí)、印發(fā)宣傳材料、粉刷固定標(biāo)語(yǔ)、廣播喇叭定時(shí)宣傳和組裝宣傳車等形式，全面宣傳中央《決定》、省委省政府《實(shí)施意見》和計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，營(yíng)造濃厚的輿論聲勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體，加大媒體宣傳，借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信息“村村通”，做到廣播上有聲、電視上有像、網(wǎng)絡(luò)上有影、報(bào)刊上有專欄，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育宣傳教育立體化、全覆蓋，讓群眾切實(shí)了解國(guó)情、懂得政策、增強(qiáng)歷史責(zé)任感。(二)強(qiáng)化管理措施，堅(jiān)決遏制違法生育。扎實(shí)有效地開展好計(jì)劃生育鄰村聯(lián)合集中辦公工作，努力將村查訪落到實(shí)處。按照“一孩首選放環(huán)、二孩首選結(jié)扎”的原則，切實(shí)抓好已婚育齡婦女長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的及時(shí)落實(shí)，筑牢控制違法生育的第一道防線。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是懲處違法生育，特別是農(nóng)村違法生育的重要措施，是教育、警示、震懾廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的有效手段。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難或有其他特殊情況的違法生育戶，可“一次征收，分次繳納”，在一次首付的基礎(chǔ)上，此后每繳一次，使其年年繳得起，年年受一次計(jì)劃生育政策教育。對(duì)抗拒不繳的“剌頭戶”和外逃戶，由計(jì)生部門向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)未繳納的，依法查封其房屋，經(jīng)莒縣司法技術(shù)鑒定中心作出資產(chǎn)評(píng)估鑒定后，由人民法院發(fā)布公告，對(duì)其房屋依法進(jìn)行查封、打價(jià)、拍賣、拆除，用以抵頂其社會(huì)撫