【正文】 工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定?！叭r(nóng)”問題的核心其實(shí)是農(nóng)民收入問題。從1997年開始，糧食價(jià)格連續(xù)六年大幅度下降，2001年取消保護(hù)價(jià)后，每50公斤稻谷價(jià)格最低降到40元以內(nèi)，農(nóng)民種糧幾乎無利潤(rùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的留成辦法是由縣市一級(jí)決定的，一般采取的辦法是“一定三年，包死基數(shù)，超收分成，缺額不補(bǔ)”。再次是鄉(xiāng)村公共建設(shè)由誰來投資的問題。改革開放后，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了比較好的調(diào)動(dòng)；同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，生產(chǎn)水平有了大幅度提高，我國(guó)的糧食供應(yīng)由過去長(zhǎng)期的短缺轉(zhuǎn)為供過于求，一個(gè)千百年來沒有解決好的吃飯問題得以解決。因此，糧食安全永遠(yuǎn)也馬虎不得。一些年紀(jì)稍大的則采取“小病就挨，大病就埋”的辦法消極應(yīng)付。據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》2003年01月16日資料，海南省近10年來的嬰兒性別比例超過了135，大大高出人口性別比的正常值104—107；2001年10月19日《浙江青年報(bào)》 報(bào)道：浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)黃礁鄉(xiāng)、章安鎮(zhèn)、前所鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出生嬰兒性別比超出正常很多，第二胎出生嬰兒性別比是平均三個(gè)新生兒中有兩個(gè)是男孩。改革開放后，我國(guó)在農(nóng)村土地集體所有制不變的基礎(chǔ)上實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，從而確立了現(xiàn)行的中國(guó)農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)制度，這些新的矛盾才得以緩解，并有效地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)得到了空前的發(fā)展。而嚴(yán)格地講，村民小組并不是一級(jí)組織，只是一個(gè)組織下面的活動(dòng)層次，更不是一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，怎么能夠承擔(dān)土地的集體所有權(quán)責(zé)任。當(dāng)土地產(chǎn)出的利潤(rùn)空間與其他生產(chǎn)的利潤(rùn)不相上下的時(shí)候，土地就成了農(nóng)民生財(cái)?shù)幕A(chǔ)，而當(dāng)農(nóng)民承包的土地產(chǎn)出的利潤(rùn)空間不合理甚至沒有利潤(rùn)時(shí)，農(nóng)民則難以把土地視為自己的生活保障，相反視為包袱，特別是那些人少田多地方的尤其如此。村黨組織與村民自治組織的關(guān)系是否協(xié)調(diào)和規(guī)范，直接影響著村民自治能否正常有效地運(yùn)作。第四篇：當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在的主要問題及原因分析當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在的主要問題及原因分析一、當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在的主要問題及原因分析(一)控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。主要是一方初婚、另一方再婚，一方農(nóng)業(yè)、另一方非農(nóng)業(yè)的家庭。不愿抓，是由于世代均在一個(gè)村子里居住，撕不開情面，放不開手腳，怕得罪人，得罪一個(gè)超生戶，便得罪一個(gè)家族，怕形成世仇，對(duì)自己和后代不好。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)晚婚晚育控制沒有引起高度重視。三是流動(dòng)人口信息平臺(tái)反饋信息有時(shí)與實(shí)際不符。四是流動(dòng)型，有的已婚育齡婦女外出前查體有環(huán)，但外出后私自取環(huán)；有的常年在外打工的已婚育齡婦女，由于受現(xiàn)居住地長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)不嚴(yán)格的影響，落實(shí)難度較大。二是對(duì)“流動(dòng)型”違法生育的處罰不好執(zhí)行。多數(shù)制度、流程有文件、有板面，但真正執(zhí)行落實(shí)的較少，甚至縣、鄉(xiāng)不督查、不考核，干脆就擱置。特別是有的村計(jì)生專職人員更換后，不少的計(jì)生檔案移交不到位。一是抓住查訪、普查、節(jié)育措施“三個(gè)關(guān)鍵”，做好控制違法生育的前沿性工作。對(duì)有錢不怕罰的違法生育戶，依照程序提高征收標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作，既要保證征收到位率，又要保證其影響力。同時(shí)，要與育齡群眾算好經(jīng)濟(jì)對(duì)比賬，算好多生育一個(gè)孩子，撫育子女的成本，引導(dǎo)群眾自覺選擇少生優(yōu)生。四是村級(jí)計(jì)生檔案流失現(xiàn)象不容忽視。(七)村級(jí)計(jì)劃生育規(guī)范化管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。這種人越窮越生，越生越窮，家里經(jīng)濟(jì)十分困難，對(duì)其經(jīng)濟(jì)處罰往往難以兌現(xiàn)，即使申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行也無經(jīng)濟(jì)執(zhí)行能力。二是對(duì)抗型，有違法生育動(dòng)機(jī)，拒不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。二是假回函現(xiàn)象嚴(yán)重。《婚姻登記條例》實(shí)施后，簡(jiǎn)化了程序，取消了村級(jí)介紹信，未婚青年只要夠法定婚齡，持身份證和戶口簿就能辦理登記手續(xù)。通過調(diào)研了解，目前個(gè)別村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。由于傳統(tǒng)舊生育觀念的影響，多數(shù)一男孩戶想要2個(gè)孩子，雙女戶想生男孩，如果管理措施稍一弱化，這部分人便想方設(shè)法超生，達(dá)到自己的生育目的。在這種情況下，宗族勢(shì)力逐漸壯大，擔(dān)負(fù)起維護(hù)本族村民利益的義務(wù)，爭(zhēng)取了很多群眾的支持，從而構(gòu)成了對(duì)村級(jí)組織權(quán)力的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重的地方，宗族勢(shì)力已經(jīng)把持著村政，包括把持村委會(huì)選舉、村里的資源支配權(quán)力。按道理，村委委員會(huì)是農(nóng)村村民的自治組織，然而由于歷史的原因，它實(shí)際上還承擔(dān)著改革前大隊(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)組織的職能，管理著農(nóng)村的集體資產(chǎn)，造成了農(nóng)村政企不分和政經(jīng)不分的問題，是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和引發(fā)村級(jí)干部腐敗問題的根源。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過程中尤其如此，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的私營(yíng)企業(yè)）十有八九沒有辦理用地手續(xù)，更有甚者，集團(tuán)性、規(guī)模性占用土地，甚至大面積占用耕地搞開發(fā)區(qū)的問題也大量存在，遍布城鄉(xiāng)的各類開發(fā)區(qū)中，真正經(jīng)過審批，辦有合法手續(xù)不會(huì)有一二成。土地到底歸那個(gè)集體所有呢誰也說不清。建國(guó)后，我國(guó)經(jīng)過土地改革到農(nóng)村互助合作，逐步建立起了農(nóng)村土地的集體所有制。五是由此缺乏社會(huì)保障，很多農(nóng)民抱著養(yǎng)兒防老，積谷防饑觀念不變，影響了農(nóng)村的計(jì)劃生育工作開展，農(nóng)村的超生現(xiàn)象仍然很普遍，很多人不生兒子不罷休，又引發(fā)了非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性的終止妊娠問題。同時(shí)由于受資源和農(nóng)民收入的制約，農(nóng)村的學(xué)生讀不起書的問題越來嚴(yán)重；特別是教育產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，使一大批應(yīng)該享受中、高等教育的的農(nóng)民子弟因?yàn)榻徊辉礁哳~的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)而被擋在學(xué)校門外。中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉連馥說：“照這種趨勢(shì)發(fā)展，如果糧食產(chǎn)地面積和產(chǎn)量都越來越少，而人口卻在不斷增加，到2030年，拿什么來維持那么多人的生存？”。糧食是人類社會(huì)存在和發(fā)展的最基本物質(zhì)條件，不僅直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的安危，也影響到世界的和平與安定。另一方面任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考評(píng)也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，稅收完不完成任務(wù)，縣市問的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，因此就出現(xiàn)了財(cái)稅部門不收稅，而沒有收稅職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則成了財(cái)稅收繳主體的有悖法律的怪現(xiàn)象。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)透露，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債保守估計(jì)在2000億元至2200億元左右，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債400萬元左右，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債竟超過上千萬元。除了種籽、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)（具）的折舊、水電等生產(chǎn)資料和規(guī)定范圍內(nèi)的“三提五統(tǒng)”開支，每50公斤糧食的利潤(rùn)空間在3550元之間。歸納農(nóng)村存在的問題，主要表現(xiàn)為五個(gè)字，即“錢”、“糧”、“人”、“地”、“權(quán)”等。對(duì)宗族、宗派、宗教和各種非組織活動(dòng)干擾、妨礙換屆選舉工作的，要理直氣壯地及時(shí)予以制止和糾正，對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要依法堅(jiān)決打擊。農(nóng)村黨員年齡偏大、文化偏低、村級(jí)班子后繼無人是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)普遍存在的一個(gè)難題，也是制約“公推直選”圓滿成功的重要因素。四要規(guī)范選舉大會(huì)有關(guān)要求。班子監(jiān)督和約束不到位的問題，可通過制定出臺(tái)對(duì)“公推直選”的村、社區(qū)黨支部班子監(jiān)督、考核和管理的具體辦法，建立村、社區(qū)黨組織班子成員任職試用期制度和目標(biāo)考核管理制度，解決對(duì)班子成員的約束和管理難的問題。既要了解掌握面上的情況，又要切實(shí)摸清各村具體情況。二、做好村、社區(qū)黨組織換屆選舉對(duì)策要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)廣大干群參與選舉工作的積極性和自覺性。同時(shí)，嚴(yán)格的選舉程序需要進(jìn)行多輪投票，老百姓把大量的時(shí)間花在選舉上，為他們帶來繁重負(fù)擔(dān)，影響正常的生產(chǎn)生活，有“過度政治化”的傾向。也就是說，不管是村黨支部選舉還是社區(qū)黨組織的選舉，不管是預(yù)選還是正式選舉，都是廣大黨員的事務(wù)和黨內(nèi)的事務(wù)，普通群眾無權(quán)參與。作為長(zhǎng)期堅(jiān)持在一線農(nóng)村青年黨員。為解決村干部崗位缺乏吸引力問題，要注重發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，把用干部與關(guān)心干部結(jié)合起來。對(duì)問題特別突出的老大難村，要抽調(diào)組織、紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、審計(jì)等部門組成聯(lián)合工作組進(jìn)村開展工作。首先，確定一批選舉工作試點(diǎn)村，由區(qū)、鎮(zhèn)抽調(diào)人員進(jìn)行駐村指導(dǎo)，在工作實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，搞出樣板；把村班子堅(jiān)強(qiáng)、村委會(huì)干部威信高、能保證順利過渡的村作為第二批；把兩委班子齊全、能夠正常開展工作的村作為第三批；把宗派矛盾突出，村情復(fù)雜、工作難度大的村作為最后一批。要做好每個(gè)層面的工作，引導(dǎo)村民把注意力集中換屆選舉上來，對(duì)在家的村民，要突出宣傳村委會(huì)組織法，用群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)換屆選舉的意義和作用；對(duì)外出的選民，要采取發(fā)信函、打電話的方法，將換屆選舉的工作準(zhǔn)備和進(jìn)展情況及時(shí)告知他們，爭(zhēng)取他們回鄉(xiāng)參加選舉；對(duì)干預(yù)換屆選舉的宗族、幫派，要堅(jiān)持正面教育、多方疏導(dǎo)，對(duì)他們提出的問題要認(rèn)真解答。要建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。比如對(duì)村委會(huì)候選人政治條件的規(guī)定就比較籠統(tǒng)；對(duì)一些房界姓干擾選舉、影響村民行使民主權(quán)利的行為和對(duì)因換屆問題無理上訪上訴問題，缺乏相應(yīng)的法律追究規(guī)定等等，這些都影響了村委會(huì)組織法的正常貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層干部政策理論水平、工作作風(fēng)及工作能力難適應(yīng)。一些村因?yàn)榕侣闊?，沒有印制書面“委托書”，有些外出選民只是采用口頭委托，造成在家的父母、兄弟、夫妻之間爭(zhēng)著委托填寫選票，致使委托失控。宗派勢(shì)力干擾難消除。一、村級(jí)組織換屆選舉工作存在的“六難”問題合適的“兩委”候選人難確定。這樣不僅可以使社會(huì)各階層更多的了解農(nóng)村基層民主，而且還能對(duì)村民委員會(huì)選舉工作實(shí)施有效監(jiān)督，提高選舉的民主程度和選舉質(zhì)量。推進(jìn)基層民主選舉健康發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)就是建立健全符合農(nóng)村選舉實(shí)際的監(jiān)督機(jī)制。但村黨支部應(yīng)該督促村民委員會(huì)依法實(shí)行自治，并通過村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議形成的決議，監(jiān)督村民委員會(huì)貫徹落，監(jiān)督村民委員會(huì)和村民委員會(huì)干部的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。（四）實(shí)行目標(biāo)管理，建立監(jiān)督機(jī)制建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理體系。提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，并注重女性候選人的提名。嚴(yán)格規(guī)范選舉各個(gè)環(huán)節(jié)和程序，嚴(yán)防“暗箱”操作。宣傳不能只限于在村民小組會(huì)議上介紹，必須進(jìn)村入戶，采取群眾喜聞樂見的多種形式，進(jìn)行系統(tǒng)的宣傳教育。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序，對(duì)各項(xiàng)開支實(shí)行“一枝筆”簽字，同時(shí)完善民主理財(cái)小組成員推選產(chǎn)生方式，由民主理財(cái)小組嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)開支雙重把關(guān)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督意識(shí)，不斷完善和拓寬民主管理的辦法和渠道，使村民的各種社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)臵于有序、規(guī)范的管理之中。村民能否直接參與民主決策，參與程度如何，是檢驗(yàn)《村民委員會(huì)組織法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策文件是否得到貫徹落實(shí)好壞的一個(gè)重要標(biāo)志。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)民主”以“四個(gè)民主”為主線，切實(shí)加強(qiáng)村民自治，是加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)的基本途徑。三是縮短選舉的時(shí)間。四、加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉的對(duì)策（一）建立、完善相關(guān)法律法規(guī)盡快制定統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)選舉法》盡快制定統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)選舉法》是進(jìn)一步規(guī)范和保障村民民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村基層民主和農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展的法律基礎(chǔ)。村民委員會(huì)的換屆選舉基本上采取了先提初步候選人，再選正式候選人，然后再實(shí)行差額選舉的形式，從而村民在村民委員會(huì)選舉中有了更大的選擇權(quán)力，因此村民投票對(duì)候選人的當(dāng)選至關(guān)重要。一般情況,在單姓村或以一姓為主的村,通常大姓當(dāng)主要干部；兩姓或兩姓以上的勢(shì)力相當(dāng)?shù)拇宕甯刹縿t大多由兩姓共同擔(dān)任。此外，有礦產(chǎn)資源、涉及項(xiàng)目占地的村，因潛在利益的誘惑，往往競(jìng)爭(zhēng)會(huì)異常激烈。一些競(jìng)爭(zhēng)者為了達(dá)到當(dāng)選的目的，極力拉幫結(jié)派，擴(kuò)大自己的勢(shì)力，往往出現(xiàn)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，就會(huì)催生一個(gè)以其為首的新的利益群體。從選民層面看，部分人臵全局觀念、集體利益于不顧，用手中的民主權(quán)利作交易來滿足一己之私，為金錢而選，為家族而選，為“人情”而選。四是賄選行為趨于脅迫性，有的競(jìng)選人雇傭一些社會(huì)閑散人員，強(qiáng)迫選民接受錢物，在群眾中造成極壞影響。三是選舉程序難以把握。信訪主要針對(duì)上屆村干部的問題、村內(nèi)各種遺留問題、參選人員當(dāng)選資格及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)問題、選舉程序問題等。目前農(nóng)村干部的從政環(huán)境和以往相比發(fā)生了較大變化，環(huán)境變得更加寬松。目前農(nóng)村換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，主要表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)職位擴(kuò)大化、競(jìng)選群體復(fù)雜化、競(jìng)爭(zhēng)手段多樣化、競(jìng)選態(tài)勢(shì)激烈化。宗族、派性勢(shì)力成為農(nóng)村民主政治發(fā)展的制約因素。在利益誘惑之下，許多競(jìng)選者采取各種手段妨礙選民行使選舉權(quán)利、表達(dá)個(gè)人意志，以達(dá)到其當(dāng)選的目的。比如部分外出農(nóng)民對(duì)換屆選舉不大關(guān)心，不愿回家參加選舉，而且在辦理委托上也頗為隨意，由此造成新的矛盾和糾紛。干擾因素增多。問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。有的故意指使己方黨員（選民）不參加會(huì)議或正式選舉前離開會(huì)場(chǎng)，導(dǎo)致到會(huì)率達(dá)不到法定人數(shù)而使選舉中斷。一是賄選現(xiàn)象趨于普遍性，賄選涉及的村數(shù)、人數(shù)增多。農(nóng)村“兩委”換屆選舉暴露出的各種矛盾和問題，雖然表現(xiàn)在換屆之時(shí)、選舉之中，但透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把它放在整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的大環(huán)境中去審視、分析，問題的出現(xiàn)和矛盾的形成實(shí)際上是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的綜合反映。二是農(nóng)村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)引發(fā)矛盾。一些人擁有了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)地位之后，把目光鎖定在農(nóng)村政治舞臺(tái)，試圖一展伸手，全方位實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，以求真正的“功成名就”。在選舉過程中，雖然表現(xiàn)為兩個(gè)或幾個(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是家族宗派之間、黨內(nèi)派別之間的競(jìng)。一是家族派性勢(shì)力難以遏制。賄選行為蔓延。競(jìng)選手段由背后秘密搞小動(dòng)作升級(jí)為公開擾亂選舉秩序，由串聯(lián)、拉票等非組織手段升級(jí)為暴力、威脅等違法行為。一是傳統(tǒng)的宗族勢(shì)力根深蒂固。大量的調(diào)研數(shù)據(jù)和案例分析結(jié)果顯示，當(dāng)前農(nóng)村“兩委”換屆競(jìng)爭(zhēng)激烈的表象背后隱藏的是競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)機(jī)的多樣化和復(fù)雜化。特別是連續(xù)幾年的中央一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，被絕大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)者視為干事創(chuàng)業(yè)、一展才華的大好機(jī)遇。在村級(jí)選舉中，由于各方面的利益糾葛,原來相對(duì)松散的宗族會(huì)以幾個(gè)主要候選人為核心，形成一個(gè)或幾個(gè)不同的群體。（四）監(jiān)督機(jī)制不健全行政監(jiān)督不夠，基層政府和職能部門監(jiān)督約束不順一方面，由于黨委政府涉農(nóng)部門較多，存在多頭管理，職能交叉，運(yùn)行機(jī)制不順暢，缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民委員會(huì)選舉工作又是指導(dǎo)關(guān)系而非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，因此監(jiān)督多、糾錯(cuò)少，許多農(nóng)村遺留問題，如農(nóng)村征地拆遷賠償、集體財(cái)產(chǎn)管理不規(guī)范、土地計(jì)生政策執(zhí)行不到位，引發(fā)村民委員會(huì)選舉信訪案件有所上升。進(jìn)一步完善《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 一是延長(zhǎng)村民委員會(huì)任期，改三年為五年。特別是對(duì)不辭而別或無故連續(xù)離崗一個(gè)月以上不參加村民委員會(huì)工作