【正文】 按照“一孩首選放環(huán)、二孩首選結(jié)扎”的原則，切實(shí)抓好已婚育齡婦女長效避孕節(jié)育措施的及時(shí)落實(shí)，筑牢控制違法生育的第一道防線。在《章程》中規(guī)定的違約責(zé)任，基本沒有執(zhí)行。從以上幾種類型分析，一類、二類所占比重較大。一是流動(dòng)人口漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。三是違法生育手段多樣。村“兩委”的這些矛盾嚴(yán)重削弱著農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。三是保護(hù)土地與農(nóng)村建設(shè)用地的矛盾。土地是農(nóng)業(yè)的最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，也是一切物質(zhì)依附的基礎(chǔ)，更是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前的問題一是農(nóng)村人口基數(shù)大。隨著國家對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重視，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂收費(fèi)的問題少了，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政又沒有能力承擔(dān)基本建設(shè)和公共服務(wù)保障的職責(zé)，因此出現(xiàn)了農(nóng)村基本建設(shè)投入空檔問題。其初衷是為了調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理財(cái)?shù)姆e極性。要堅(jiān)持及時(shí)、就地、依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處，對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤解；對(duì)群眾反映的問題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的理解。同時(shí)，要研究解決“公推直選”“公推公選”和“組織派選”個(gè)別要求和程序與現(xiàn)行黨章相抵觸的問題。特別是對(duì)實(shí)際操作中遇到的一些實(shí)際困難和問題，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際對(duì)選舉辦法進(jìn)行修改、規(guī)范和明確，同時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)配套制度和措施。近幾年我通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在個(gè)別新當(dāng)選的支部班子和個(gè)別班子成員中出現(xiàn)了對(duì)下負(fù)責(zé)、對(duì)上應(yīng)付的不良傾向。盡管這使黨內(nèi)民主的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，但卻與《黨章》規(guī)定相沖突。在培訓(xùn)內(nèi)容上突出黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、法律和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并建立嚴(yán)格的教育培訓(xùn)考評(píng)考核制度，完成每年區(qū)委對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)主要干部集中培訓(xùn)一遍，鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)班子其他成員、入黨積極分子、農(nóng)村后備干部輪訓(xùn)一遍的任務(wù)；二是要以學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡為契機(jī)，切實(shí)解決群眾觀念不強(qiáng)、宗旨意識(shí)淡化、工作方法簡單、有傷害群眾感情的問題；三是要組織黨員干部學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)，提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，解決一部分黨員不想帶頭、不會(huì)帶頭、帶不起頭的問題；四是要突出法律法規(guī)基本知識(shí)教育，增強(qiáng)法制觀念，提高善做群眾工作的本領(lǐng)，學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段解決群眾糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，做學(xué)法、執(zhí)法、守法的帶頭人。操作過程中要堅(jiān)持因村制宜原則、確保穩(wěn)定原則和強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則，重點(diǎn)把好“三關(guān)”：一是把好選委會(huì)產(chǎn)生關(guān)，二是把好推選關(guān)，三是把好正式選舉關(guān)。受傳統(tǒng)思想的長期影響，封建迷信、家族、宗族觀念等封建習(xí)俗在農(nóng)村一些地方根深蒂固，特別是近年，隨著改革的深入、農(nóng)村各種深層次矛盾的出現(xiàn)，農(nóng)民精神文化生活現(xiàn)狀堪憂，家族、宗族活動(dòng)在一些村呈發(fā)展蔓延趨勢(shì)，并向村級(jí)組織滲透，甚至在個(gè)別村出現(xiàn)了村級(jí)組織家族化傾向；二是農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)階段農(nóng)村改革、發(fā)展的需要不相適應(yīng)。同時(shí)，由于在選舉過程中涉及利益沖突，個(gè)別村民借機(jī)有預(yù)謀進(jìn)行無理上訪，甚至出現(xiàn)干擾換屆選舉工作行為，影響換屆選舉工作的順利進(jìn)行。二是個(gè)別村由于黨員隊(duì)伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適黨支部人選難覓。選舉前，村“兩委”可通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的形式，推選產(chǎn)生一批選舉監(jiān)督員，全程監(jiān)督選舉全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及糾正選舉中出現(xiàn)的問題，避免引發(fā)群眾的猜疑，真正做到公開、公平、公正選舉。一是要科學(xué)合理劃分職權(quán)與職責(zé)，處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與具體執(zhí)行村務(wù)的關(guān)系。為保證選民意愿不受干擾，選舉會(huì)場要設(shè)立秘密寫票處。四是要改進(jìn)宣傳方法。要緊緊圍繞農(nóng)民群眾長期關(guān)注的財(cái)務(wù)收支及其執(zhí)行情況，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地予以公開，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢。這些年的實(shí)踐證明，切實(shí)把民主選舉工作做好，就要搞好宣傳，把知情權(quán)交給村民，把推選村民選舉委員會(huì)的推選權(quán)交給村民；要搞好選民登記，把選舉權(quán)交給村民；把候選人的提名權(quán)交給村民；把選舉日的投票權(quán)交給村民。二是確定村民委員會(huì)主任、副主任連選連任的屆數(shù)。由于村民民主意識(shí)和文化素質(zhì)的局限性，村們的選擇往往是由與自己利益關(guān)系大小和血緣關(guān)系的遠(yuǎn)近決定的。一些人擁有了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)地位之后，把目光鎖定在農(nóng)村政治舞臺(tái)，試圖一展伸手，全方位實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，以求真正的“功成名就”。農(nóng)村“兩委”換屆選舉暴露出的各種矛盾和問題，雖然表現(xiàn)在換屆之時(shí)、選舉之中，但透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把它放在整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的大環(huán)境中去審視、分析，問題的出現(xiàn)和矛盾的形成實(shí)際上是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的綜合反映。有的故意指使己方黨員（選民）不參加會(huì)議或正式選舉前離開會(huì)場，導(dǎo)致到會(huì)率達(dá)不到法定人數(shù)而使選舉中斷。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村干部的工資待遇有了保障，特別是今年省委提出“一定三有”工作機(jī)制，將大幅度提高村干部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，給大多數(shù)競爭者以極大誘惑。而當(dāng)前農(nóng)民的民主意識(shí)、法制觀念和綜合素質(zhì)還滯后于民主政治發(fā)展的進(jìn)程。由于政策、文件的規(guī)定很寬范、很原則，導(dǎo)致候選人資格難以界定，只要沒有被剝政治權(quán)利，就難以找到充分的依據(jù)取消其資格。信訪主要針對(duì)上屆村干部的問題、村內(nèi)各種遺留問題、參選人員當(dāng)選資格及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)問題、選舉程序問題等。四是賄選行為趨于脅迫性，有的競選人雇傭一些社會(huì)閑散人員，強(qiáng)迫選民接受錢物，在群眾中造成極壞影響。一些競爭者為了達(dá)到當(dāng)選的目的，極力拉幫結(jié)派，擴(kuò)大自己的勢(shì)力，往往出現(xiàn)一個(gè)競爭者，就會(huì)催生一個(gè)以其為首的新的利益群體。信訪數(shù)量上升。二是賄選手法趨于隱蔽性，許多競選者不再直接出面，而是委托其他人“出面”私下交易；有的將賄選行為夾雜在正常的感情交流活動(dòng)之中，今年換屆恰逢春節(jié)，一些人以拜年、慰問之名行拉票賄選之實(shí)。部分農(nóng)村干部不適應(yīng)新形勢(shì)，觀念轉(zhuǎn)變沒跟上，管理方法沒跟上，素質(zhì)提高沒跟上，在工作中引起干群之間、臺(tái)上臺(tái)下之間、干部之間的矛盾和對(duì)立，這些矛盾逐漸演變?yōu)榕尚灾疇?。什么?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方候選人競爭激烈的一個(gè)主要誘因。民主監(jiān)督乏力，村民對(duì)村干部的監(jiān)督流于形式當(dāng)前村民自治工作中，較之村民委員會(huì)民主選舉的影響相比，民主決策、民主監(jiān)督和民主管理在各地實(shí)行的還很不到位，村級(jí)規(guī)章制度還很不完善。進(jìn)一步修訂完善相關(guān)配套法律法規(guī)。要通過村民自治章程和村規(guī)民約等制度建設(shè)，把村民的權(quán)利義務(wù)，村級(jí)各類組織之間的關(guān)系和工作程序，以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚喪嫁娶、計(jì)劃生育等方面的要求，規(guī)定得明明白白。在宣傳時(shí)，要重點(diǎn)向廣大農(nóng)民群眾介紹什么是賄選及法律對(duì)賄選的處罰規(guī)定的理解，強(qiáng)化選民的法治意識(shí)，幫助農(nóng)村干部、群眾加深對(duì)有關(guān)村民委員會(huì)選舉的相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，全面、準(zhǔn)確掌握其精神實(shí)質(zhì)，自覺知法守法，并運(yùn)用法律手段規(guī)范自己的行為，不為金錢所動(dòng)，公平地對(duì)待每一位競選候選人。三是做好候選人提名關(guān)。二是切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。作為村民自治主體之一的村民委員會(huì)不僅要樹立依法自治的意識(shí)而且要牢固樹立“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的思想意識(shí)，不斷增強(qiáng)自覺在的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治覺悟。村級(jí)組織換屆選舉工作的存在問題及對(duì)策今年以來，惠陽區(qū)委以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、大膽實(shí)踐，在村級(jí)組織換屆選舉中，精心組織，周密部署，依法依規(guī)，做到法定的程序不少、規(guī)定的步驟不漏，圓滿完成全區(qū)102個(gè)村、23個(gè)社區(qū)組織的換屆選舉工作，使一大批政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才走上了新一屆村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。部分外出農(nóng)民對(duì)換屆選舉不大關(guān)心，大多數(shù)外出村民認(rèn)為：“我一人不能決定選舉結(jié)果”、“反正人不在村里，選誰都無所謂”，因此他們也不大可能回家參加選舉。二是對(duì)相關(guān)法規(guī)條例貫徹不力。（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化對(duì)選民民主法制意識(shí)的引導(dǎo)。對(duì)上訪者反映的問題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，該改正的改正、該推倒的推倒，并給上訪者一個(gè)滿意的答復(fù)，切實(shí)做到小事不出鎮(zhèn)、大事不出區(qū)，把問題解決在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行和全區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革的不斷深入，人民群眾的民主意識(shí)和參政議政積極性得到不斷增強(qiáng)。換屆選舉成本過大的問題較為突出。黨組織換屆選舉，政策性強(qiáng)，涉及面廣，如操作不當(dāng)，很容易出現(xiàn)問題。上級(jí)黨組織要派出考察組，對(duì)通過紀(jì)律審查候選人初步人選進(jìn)行考察，綜合多數(shù)黨員、群眾意見后提出正式候選人預(yù)備人選。嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事。實(shí)際上在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及基本以農(nóng)業(yè)（糧食）為主的地方，其增長率普遍比這個(gè)增幅低許多，不少地方其實(shí)是負(fù)增長。而問題不僅僅是這些，名譽(yù)上是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政包干，實(shí)際上是把稅收的負(fù)擔(dān)壓在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面不管你鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有稅源，也不管你稅源增長如何，只是在下達(dá)稅收包干（實(shí)際是上繳）任務(wù)每年以兩位數(shù)的增幅增長，從而使大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政出現(xiàn)了空轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)資料，我國的糧食產(chǎn)地面積曾經(jīng)高達(dá)15億畝，年產(chǎn)量也曾經(jīng)達(dá)到5億噸左右。四是農(nóng)村貧困群體缺乏最基本生活保障。我國《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。但事實(shí)上農(nóng)民由于處在弱勢(shì)地位，其合法權(quán)益往往得不到保障，比如在經(jīng)濟(jì)方面被迫接受亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂克扣，對(duì)經(jīng)濟(jì)收益的分配不知情等；政治方面有農(nóng)民的選舉容易受黨政組織、宗族，甚至社會(huì)黑惡勢(shì)力的操縱而被變相剝奪等。二是一男孩戶、雙女戶、未婚青年、不符合省《條例》照顧二胎條件人員違法生育欲望強(qiáng)烈。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因在于群眾舊傳統(tǒng)婚育觀念仍未轉(zhuǎn)變,客觀原因在于，一是村級(jí)源頭管理失去了“抓手”。(五)長效避孕節(jié)育措施落實(shí)不夠及時(shí)。無論通過何種渠道，前提都是違法生育群眾必須具有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)能力，否則就束手無策，即使法院強(qiáng)制執(zhí)行，也只是通過封存、扣押拒不交納者的部分動(dòng)產(chǎn)，頂多對(duì)其采取行政拘留措施迫使其繳納，很少象執(zhí)行經(jīng)濟(jì)案件那樣，采取封存、拍賣拒不繳納者的不動(dòng)產(chǎn)等強(qiáng)制措施，更沒有采用過限制其有關(guān)權(quán)力的措施。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婚育文化一條街建設(shè)，利用大、中型公益廣告牌和宣傳櫥窗，抓好輿論環(huán)境宣傳。三是。立足于既逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，又確保輿論的高壓態(tài)勢(shì)，開展多種形式的宣傳活動(dòng)。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳手段不多。四是在縣內(nèi)流動(dòng)躲生。(三)晚婚晚育率下降幅度較大。通過座談了解，計(jì)劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在，人們的生育觀念發(fā)生了一定變化，但“一個(gè)孩子嫌少、兩個(gè)孩子正好、生個(gè)男孩養(yǎng)老”的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變。既有農(nóng)民的合法權(quán)益問題，也有農(nóng)村基層政權(quán)的問題。《土地承包法》以法律形式賦予農(nóng)民長期而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，這對(duì)于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有重大的意義。我鎮(zhèn)鄰近一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常年賣血的農(nóng)民達(dá)數(shù)千人之多，除了肝功呈陽性的人外，幾乎家家有人賣血，有的夫妻雙雙賣血。在糧食價(jià)格持續(xù)下降的同時(shí)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)卻逐年增加。而事實(shí)上縣市領(lǐng)導(dǎo)出于保本級(jí)財(cái)政的目的出發(fā)，往往采取犧牲鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益的做法，該給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不給予，不該收鄉(xiāng)鎮(zhèn)的則在財(cái)政支付時(shí)強(qiáng)行克扣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)則由于其政治命運(yùn)的決定權(quán)掌握在其手中而只能被動(dòng)接受。然而隨著糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)由賣方市場逐步轉(zhuǎn)為買方市場，價(jià)格持續(xù)下跌，引發(fā)了農(nóng)民收入增幅的逐步下降。三是要建立并推行村干部激勵(lì)保障機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)村基層隊(duì)伍。三要嚴(yán)格篩選正式候選人程序。形成黨委負(fù)責(zé)同志親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管的工作格局；要建立督促檢查驗(yàn)收機(jī)制。然而實(shí)際操作過程中，部分基層黨組織主持選舉的委員會(huì)和上級(jí)黨委在候選人提名上發(fā)揮了主導(dǎo)作用，民眾的作用僅在于對(duì)黨組織推薦或提名的人選表示肯定或否定的意見而已，這個(gè)程序被稱為“民意調(diào)查投票”“群眾測(cè)評(píng)”或群眾投信任票，而投票或測(cè)評(píng)的結(jié)果并未要求向廣大群眾公開，僅作為上級(jí)黨委研究確定正式候選人的的參考意見而非決定性意見。要從政治上關(guān)心、生活上幫助、工作上支持入手，成立農(nóng)村黨員扶助基金，提高農(nóng)村基層干部的政治、物質(zhì)待遇，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力，給農(nóng)村干部創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境。對(duì)工作做得扎實(shí)、成績突出的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)態(tài)度不端正、工作拖拉落后的予以批評(píng)。選舉工作開始前，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要做好村財(cái)清理和審計(jì)、干部考察、社情民意調(diào)查等準(zhǔn)備工作，組織力量駐村具體指導(dǎo)。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不夠足，對(duì)基層情況缺乏深入的調(diào)查研究，由于操作中組織不夠嚴(yán)密，對(duì)選舉過程中出現(xiàn)的一些小問題處理不夠及時(shí)，致使小問題復(fù)雜化。這一情況發(fā)生后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)委、鎮(zhèn)政府及時(shí)調(diào)解，認(rèn)真做好兩姓人的思想工作，才使村民們愉快參加選舉。它不僅推進(jìn)了農(nóng)村民主政治的發(fā)展，也對(duì)整個(gè)國家的民主政治改革起到了積極作用。村黨支部要善于對(duì)村里的重大事項(xiàng)做出正確的決策，做好思想政治工作，使村民委員會(huì)和村民自愿接受這些決策并付諸實(shí)施；同時(shí)，村黨支部及所有黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，積極宣傳黨的方針政策，宣傳國家法律法規(guī)，引導(dǎo)村民自治健康有序地發(fā)展。一是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，保證選舉工作按照上級(jí)精神認(rèn)真落實(shí)。二是做好村民代表推選關(guān)。（三）逐步減少宗族勢(shì)力影響加強(qiáng)政治思想法律法規(guī)宣傳教育一是通過灌輸黨的“十七大”以來的文件精神、社會(huì)公德、思想品質(zhì)等知識(shí)，教育農(nóng)村廣大干部、群眾誠實(shí)守信，以社會(huì)公德為準(zhǔn)繩，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，正直無私、提高政治素質(zhì)。廣大農(nóng)民通過民主管理，在村務(wù)活動(dòng)中充分體現(xiàn)集體意志，提高科學(xué)管理水平，有效地防止個(gè)人專斷。五是明確界定“賄選”，加大懲罰力度。另一方面，由于目前農(nóng)村治理方式由傳統(tǒng)行政命令向村民自治、依法指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，在這一過程中一些基層政府和職能部門也出現(xiàn)了一些工作上的不適應(yīng)，個(gè)別地方還以實(shí)行村民自治、村民選舉為由，放任了對(duì)村民委員會(huì)干部的監(jiān)督約束，導(dǎo)致了基層干群關(guān)系的緊張。四是派性斗爭的需要。我國有著幾千年的封建宗法社會(huì)的歷史，傳統(tǒng)宗族文化有其強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)，農(nóng)民出于參政議政、表達(dá)利益訴求的需要，更多倚靠最原始的血緣關(guān)系和親屬關(guān)系凝聚在一起，形成了宗族宗派勢(shì)力，而且在農(nóng)村中生產(chǎn)生活、處理糾紛、婚喪嫁娶等方面發(fā)揮著較大的作用，這使得宗族勢(shì)力存在于當(dāng)今農(nóng)村并不斷“發(fā)展壯大”。由于賄選行為不好界定，且取證困難，在實(shí)際操作中，往往難以查實(shí)，導(dǎo)致賄選行為大有蔓延之勢(shì)。第二篇：當(dāng)前農(nóng)村兩委換屆存在的問題及原因分析當(dāng)前農(nóng)村兩委”換屆存在問題及原因分析當(dāng)前農(nóng)村“兩委”換屆選舉競爭日益激烈，許多矛盾和問題集中爆發(fā)，嚴(yán)重影響換屆工作正常秩序和“兩委”班子建設(shè)。部分農(nóng)村干部不適應(yīng)新形勢(shì)，觀念轉(zhuǎn)變沒跟上，管理方法沒跟上，素質(zhì)提