【正文】 服務意識，服務是合作社的根本，服務是合作社實現(xiàn)利潤的主要渠道。為社員找活干，提高機械利用率，增加機手收入；為無機戶找機械，發(fā)揮合作社無可替代的作用。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和結構的變化，帶來了農(nóng)機技術由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，由重要糧食作物向優(yōu)勢經(jīng)濟作物發(fā)展，必須不斷提高裝備水平，增強服務能力，除了擁有常規(guī)的農(nóng)業(yè)機械外，還應擁有植保機械、設施農(nóng)業(yè)機械、水利機械、工程機械等，能為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等各類行業(yè)提供服務。同類機型有的作業(yè)多，有的作業(yè)少，操作技能最為關鍵。不斷拓展服務領域一、做土地流轉、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的助推器。像齊河縣大劉農(nóng)機合作社一樣，先與附近的農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同，讓他們體驗合作社的服務質(zhì)量和服務水平，讓農(nóng)民認可你的服務，然后逐步轉向托管。要實現(xiàn)由訂單到托管，需要一個過程，但這個過程的長短取決于合作社的服務質(zhì)量，質(zhì)量越好，過程越短，這種模式適合于農(nóng)民對土地依賴程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如：胡官鎮(zhèn)、劉橋鄉(xiāng)等可采取這種模式。其他合作社也可積極探索承包經(jīng)營、全程托管、菜單式服務、股份合作等模式，創(chuàng)新不同的服務方式，促進土地流轉和結構調(diào)整。農(nóng)機合作社根植于農(nóng)村、服務于土地，合作社要生存、要發(fā)展，關鍵在于有無大量穩(wěn)定的土地可經(jīng)營。當合作社有了土地之后，一方面可以根據(jù)市場的需求種植，在種植品種、時間及農(nóng)藝等方面能達到標準化生產(chǎn)，為充分利用農(nóng)業(yè)機械，使用農(nóng)機新技術提供了條件。也可以圍繞農(nóng)機作業(yè)，拉長鏈條，向農(nóng)機維修、農(nóng)機租賃、油料配件供應拓展，形成綜合性服務社團，如：齊河木子農(nóng)機服務專業(yè)合作社從事農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機維修等多種產(chǎn)業(yè)。合作社的服務水平?jīng)Q定發(fā)展水平。規(guī)范服務標準，要以優(yōu)惠的價格、優(yōu)質(zhì)的服務吸引農(nóng)戶參加訂單作業(yè)和土地托管，進一步提升作業(yè)市場競爭力和占有率。二是要正確履行社員、理事會、監(jiān)事會等職能，實現(xiàn)民主管理，明晰農(nóng)機產(chǎn)權，理順內(nèi)部財產(chǎn)利益關系，完善財務和權益分配制度。四、創(chuàng)建明星合作社，提高合作社的影響力。已建成的，要在優(yōu)質(zhì)服務上、擴大經(jīng)營范圍上下功夫；對未建的，針對相應的“統(tǒng)一的規(guī)范設計，統(tǒng)一的建設標準”，籌備建設一支高標準、規(guī)范化的農(nóng)機專業(yè)合作社隊伍，是齊河農(nóng)機發(fā)展的新任務，這些合作社將作為齊河縣農(nóng)機的品牌打出去，提高齊河縣農(nóng)機專業(yè)合作社的影響力。要把農(nóng)機專業(yè)合作社建成新技術推廣、新機具示范的新基地，建成農(nóng)機手培訓的新陣地。新型的農(nóng)機專業(yè)合作社一定要成為玉米機收和保護性耕作普及推廣的先鋒。近幾年來，我市確定了以發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社促進農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展的新思路，經(jīng)過長期的探索和努力，全市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展已取得了初步成效，在數(shù)量上由少到多，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為全市農(nóng)機社會化服務體系的重要力量。一、全市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)機專業(yè)合作社建設是農(nóng)機工作的一個重要內(nèi)容，是建立和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧機服務體系重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了一個地方的農(nóng)機化水平，代表著該地區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展程度。目前在全市已經(jīng)形成了四種具有代表性的經(jīng)營模式。通過農(nóng)機專業(yè)合作社的運作，極大地提高了作業(yè)效率和機械的利用率，使綜合作業(yè)水平從合作社成立前的56%提高到了70%，提高了14%。二、支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的主要措施及成效 措施：（一）、農(nóng)機主管部門作為發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的有力支撐，對農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展給予了多方面的扶持。安排項目時，優(yōu)先考慮農(nóng)機專業(yè)合作社，把農(nóng)機新技術推廣、農(nóng)機購置補貼等項目向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，給予重點扶持，以增強他們的服務功能和輻射帶動作用。在農(nóng)機專業(yè)合作社自愿擴大投入的基礎上，積極爭取政府及有關部門支持，出臺相關扶持政策，對農(nóng)機專業(yè)合作社更新大型、新型農(nóng)機具給予低息貸款，支持其建設和發(fā)展。我們及時發(fā)現(xiàn)和總結在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社中的典型，鼓勵和支持種糧大戶、農(nóng)機大戶組建農(nóng)機專業(yè)合作社，及時發(fā)現(xiàn)和總結基層農(nóng)機部門的新動態(tài)和新亮點，引導和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，使基層和廣大農(nóng)牧民群眾增強發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的信心。（三）、充分發(fā)揮技術優(yōu)勢。（四）、加大資金投入力度，做到?？顚Ｓ?。合作社作為實施各類農(nóng)機財政專項和基本建設、科技研究推廣項目的重要主體，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。我們農(nóng)機主管部門堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要任 務和重點工作，結合實際制定合作社的發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標和任務，強化各項措施，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社做為工作的重要考核內(nèi)容，落實責任，協(xié)調(diào)各方面力量，形成齊抓共促的局面。通過合作社，把本地區(qū)擁有的農(nóng)機服務組織調(diào)動起來，開展跨區(qū)作業(yè)，開辟了作業(yè)市場，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)。向農(nóng)機主管部門傳達農(nóng)民的真實想法和意圖，使農(nóng)民能夠獲得真實的市場信息及政策精神，由此作出符合市場需求的決策。合作社為農(nóng)民提供了交流的機會，使他們在技術上互幫互學，利益上互助互利，信息上爭相傳播，增強了他們的自我保護、爭取平等權利的意識，避免了自身利益受到侵害。農(nóng)機專業(yè)合作社推動了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。三、農(nóng)業(yè)部規(guī)范化示范社建設情況2010年，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳將“建設200個規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社”列入為農(nóng)牧民辦10件實事之一，到2010年底，赤峰市圓滿完成了自治區(qū)下達的30個規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社的任務指標。（一）金秋農(nóng)機專業(yè)合作社2007年，松山區(qū)堿洼子村被列為國家級農(nóng)機示范園區(qū)，為了保證園區(qū)建設能夠長期穩(wěn)定發(fā)展，本著政府扶持引導，村組積極組織、農(nóng)民自愿參與的思路，2008年堿洼子村9個有機戶聯(lián)合起來在工商部門注冊成立了“金秋農(nóng)機服務農(nóng)民專業(yè)合作社”，他們將自有機具加入農(nóng)機合作社統(tǒng)一管理，并通過國家農(nóng)機購置補貼為合作社購進大中型動力機械6臺，精量播種機、深松機、玉米聯(lián)合收獲機等配套機具12臺，合作社的資產(chǎn)達100多萬元。2009年該村召開村民代表及黨員會議，在農(nóng)民自愿 的基礎上，依托農(nóng)機專業(yè)合作社開展土地流轉及規(guī)?；?jīng)營試點工作，土地流轉經(jīng)營試點面積5000畝，該村土地流轉采取三種形式，即合作社承租、農(nóng)民土地入股和合作社代管代營，以此探討不同形式農(nóng)村土地流轉經(jīng)營的實施效果和有效途徑，以達到四個目標：即在不減少土地種植面積、不減少糧食產(chǎn)量、不減少農(nóng)民收益的前提下，達到土地經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)全程機械化、水利灌溉自動化、生產(chǎn)技術標準化，把農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)收入?，F(xiàn)在該專業(yè)合作社已完全帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化技術的發(fā)展，充分發(fā)揮了農(nóng)機專業(yè)合作社的示范帶頭作用。它通過租賃、土地入股、代耕代管三種流轉形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，對于租賃的土地，按當年每畝預計總收入的45%提前支付，差額秋后補齊；入股的土地，按近三年平均純收益乘以經(jīng)營權年限，減除資金時間價值（同期銀行貸款利息）按年折價，算作股金，參與分紅；代耕代管的土地，合作社每畝收取180230元的代耕代管費，產(chǎn)量收入歸農(nóng)戶所有。連成片的土地，不但給大型多功能農(nóng)業(yè)機械施展威力創(chuàng)造了條件，農(nóng)田水利基礎設施也得到了迅速恢復和提高。它改變了傳統(tǒng)耕種模式，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的優(yōu)勢，實現(xiàn)“良種”配“良法”，挖掘品種的增產(chǎn)潛力，推廣精量播種技術。通過統(tǒng)一作業(yè)，使農(nóng)戶有更多的時間去從事其他產(chǎn)業(yè)活動。四、“十二五”期間農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展思路 “十二五”期間，農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹《農(nóng)機專業(yè)合作社法》和國務院下發(fā)的《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策和國家糧食增產(chǎn)工程建設的帶動作用，完善農(nóng)機社會化服務體系建 設，以農(nóng)機專業(yè)合作社為平臺、積極探索機械化引領規(guī)模化經(jīng)營的新路子，整合各類項目資源實現(xiàn)技術進步，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收。在農(nóng)機專業(yè)合作社今后的發(fā)展中，把扶持較大規(guī)模、較強服務能力、有較好社會影響的農(nóng)機大戶作為扶持重點進行培育，采取成熟一個發(fā)展一個的長效機制，以此推動我市農(nóng)機專業(yè)合作社進入一個良性的發(fā)展軌道。在運行過程中，我們注重培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)合作社在服務功能上實現(xiàn)多元化，經(jīng)營上走市場化的路子，不僅引導其開展田間作業(yè)，同時開展技術培訓、機械維修、新技術推廣等服務項目，推動我市農(nóng)機社會化服務向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。（三）在發(fā)展上政策傾斜。在安排項目時，優(yōu)先安排農(nóng)機專業(yè)合作社，給予重點扶持，以農(nóng)機項目的建設來帶動合作社的建設。我市現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社大多數(shù)僅經(jīng)營常規(guī)農(nóng)業(yè)機械，如拖拉機、旋耕機、深耕犁、聯(lián)合收割機，主要從事機耕和機收工作，而只有聯(lián)合收割機實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。導致機耕作業(yè)市場競爭激烈，效益比較低，同時，也影響了先進適用的農(nóng)機新機具、新技術的推廣進程。受土地分散、地塊過小的限制，農(nóng)機作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能沒有發(fā)揮出來。地方政府及涉農(nóng)部門，要制定出臺相關的支持政策措施，要用扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的思路辦法，來謀劃農(nóng)機合作社的發(fā)展，從而加快土地流轉和規(guī)?；a(chǎn)。有的農(nóng)機專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。合作社的成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差?！逗献魃绶ā访鞔_規(guī) 定中央和地方財政應當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信、息培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。但實際情況并非如此，很多地區(qū)地方財政并沒有建立專項資金，在對合作社建設機庫棚場、示范區(qū)機耕道建設、深松免耕作業(yè)等項目的補貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業(yè)所需貸款難以及時到位，這些都阻礙了農(nóng)機專業(yè)合作社的進一步發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級黨委和政府應把農(nóng)機專業(yè)合作社建設作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機專業(yè)合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。首先要爭取各級政府和領導的重視，切實把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社建設納入到各級政府的重要議事日程，提供政策導向，及時研究解決農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。要求各級財政要安排一定的農(nóng)機化發(fā)展資金，用于扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。（三）、加強農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚設施建設，確保農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。首先各級農(nóng)機主管部門要積極爭取中央和地方財政對農(nóng)機具場庫棚建設給予支持和投入，同時要引導農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的需要。（四）依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社建設，做好典型示范、推廣工作。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路，和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機專業(yè)合作社建設納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。（五）、加強內(nèi)部管理，加大培訓力度，促進農(nóng)機專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。（六）、充分利用農(nóng)機與農(nóng)藝的有效結合，做大做強農(nóng)機專業(yè)合作社。通過土地合理流轉,實現(xiàn)機械化連片作業(yè)，提高效率,保證作業(yè)質(zhì)量。赤峰市農(nóng)機研究推廣中心二〇一一年五月十七日