【正文】 益顯著。一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定著這個企業(yè)發(fā)展的好壞。一是解決農(nóng)民合作社社址用地問題。我們要利用這個機會，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取把建設(shè)農(nóng)機大院納入中心示范村建設(shè)規(guī)劃，每個中心示范村的農(nóng)機具集中存放，在此基礎(chǔ)上成立農(nóng)機專業(yè)合作社，以促進曹縣新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。（三）經(jīng)營理念落后，社員綜合素質(zhì)有待提高。樹立典型、示范帶動、培育和扶持示范社，帶動農(nóng)機合作社的發(fā)展，每季度召開一次調(diào)度會，半年召開一次經(jīng)驗交流會，引導(dǎo)發(fā)展。在運作模式上主要：有農(nóng)機戶帶機入社，入社機械所有權(quán)歸個人所有，實行單機核算，合作社收取管理費的勞動聯(lián)合型；有成員帶機作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有的合作社；有帶田入社，租金改為分紅的合作社。三是把握原則，即堅持農(nóng)民辦社的主體地位，做到引導(dǎo)辦社不強迫、服務(wù)不干預(yù)、支持不包辦，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，邊發(fā)展邊完善。曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社幾年的運行實踐證明：農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展提高了機械的利用效率，探索了農(nóng)機化的新路子，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程；整合了農(nóng)業(yè)資源，有力促進了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；⒓s化經(jīng)營；改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，確保了糧食豐產(chǎn)豐收；實現(xiàn)了節(jié)本增效，增加了農(nóng)民收入；解放了農(nóng)村勞動力，促進了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化步伐。三秋期間，曹縣的農(nóng)機專業(yè)合作社訂單及連片作業(yè)面積占整個作業(yè)面積的30%以上，通過訂單作業(yè)，盡管合作社每畝讓利農(nóng)戶510元，但單機收入仍在2萬元以上，多的收入近4萬元，比未入社的機手收入增加50008000元。曹縣相當(dāng)一部分農(nóng)機合作社在開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場需求，開展多種經(jīng)營，增加合作社收入，增強合作社經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁。外出作業(yè)的收入用于合作社的發(fā)展和村公益事業(yè)。由一個擁有較大規(guī)模農(nóng)機資產(chǎn)、形成一定的服務(wù)實力的農(nóng)機大戶牽頭，本村或鄰近幾個村的農(nóng)機大戶自愿聯(lián)合，以實物出資組建的農(nóng)機合作社。曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社實現(xiàn)了從無到有、從少到多、從小到大的發(fā)展，農(nóng)機服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)機資源得到合理利用，農(nóng)機經(jīng)營效益得到明顯提高，農(nóng)機服務(wù)逐步向社會化、市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化推進，推動了曹縣農(nóng)機專業(yè)合作的蓬勃發(fā)展。在保證完成本地作業(yè)服務(wù)的同時，農(nóng)機局派專人帶領(lǐng)合作社社長先后到河南、河北、安徽、天津等地考查作業(yè)地點，簽訂作業(yè)合同，三夏以小麥聯(lián)合收獲為主，三秋以玉米聯(lián)合收獲為主，提供農(nóng)機作業(yè)“一條龍”服務(wù)，使農(nóng)機合作社成為曹縣成為跨區(qū)作業(yè)的領(lǐng)頭雁和主力軍。三是項目實施優(yōu)先，今后農(nóng)機項目優(yōu)先安排有條件的合作社組織實施。有計劃組織合作社理事長外出考察、學(xué)習(xí)先進合作社經(jīng)驗做法。首先是提高合作社社長的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。認(rèn)真貫徹王忠想書記“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”思想，把我們的農(nóng)機專業(yè)合作社當(dāng)做工業(yè)企業(yè)來抓，新建的合作社要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，原有的合作社該注資的注資，該重組的重組，使合作社朝規(guī)?；?、經(jīng)營多樣化的方向發(fā)展，做大做強農(nóng)機合作社，增強合作社發(fā)展的后勁。搶抓機遇，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機專業(yè)合作社。因為沒有其他經(jīng)營項目，人員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發(fā)掘和利用。合作社在向農(nóng)戶提供服務(wù)時逐步由雙方的口頭商議、即時交易、君子協(xié)定轉(zhuǎn)變到簽訂作業(yè)合同，實行訂單作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，今年共簽訂作業(yè)合同7000余份，合同作業(yè)面積36萬畝。這部分合作社通過農(nóng)機與土地經(jīng)營的結(jié)合，取得了較大的收益。如青晨農(nóng)機專業(yè)合作社，聯(lián)益農(nóng)機專業(yè)合作社，聚豐農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)福農(nóng)機專業(yè)合作社等。我農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、播、收、脫機械化作業(yè)多半為農(nóng)機專業(yè)合作社機械所完成，農(nóng)機專業(yè)合作社已成為全縣農(nóng)機化作業(yè)的主力軍。全年實現(xiàn)機耕地作業(yè)面積176萬畝，機播作業(yè)面積229萬畝，機收作業(yè)面積220萬畝。由幾個經(jīng)濟實力較強的人共同出資，購置農(nóng)機具，組建農(nóng)機合作社，開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。如青晨農(nóng)機專業(yè)合作社、聯(lián)益農(nóng)機專業(yè)合作社、坤運農(nóng)機專業(yè)合作社、春暉農(nóng)機專業(yè)合作社等，多的承包900多畝，少的承包200多畝。全縣90%以上的合作社采用了“五統(tǒng)一”的訂單作業(yè)模式，實行“統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)配機車，統(tǒng)一組織收費，統(tǒng)一后勤服務(wù)，單機核算”。服務(wù)逐步合同化。曹縣70%的合作社僅從事田間土地平整、收獲等作業(yè)，機械忙一季閑一季，機械的利用率不是很高。我們農(nóng)機管理部門下一步要經(jīng)常性的利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種輿論工具加大宣傳，爭取社會各界廣泛關(guān)注，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，要重點宣傳有關(guān)農(nóng)機專業(yè)合作社的知識、國家相關(guān)政策以及法律、法規(guī)，同時要推介先進典型，擴大影響力，在全社會形成鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和良好氛圍。2010年11月份，市農(nóng)機局帶領(lǐng)全市農(nóng)機局長，在聊城、濱州用三天的時間觀摩了幾個明星合作社，我看后很有感觸，它們大多經(jīng)營范圍較廣，我們也要農(nóng)機經(jīng)銷商和農(nóng)機維修網(wǎng)點為依托，組建一批集農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、油料供應(yīng)、配件機具銷售一體的農(nóng)機合作社。加大培訓(xùn)力度，提高合作社成員的綜合素質(zhì)。認(rèn)真分析曹縣農(nóng)機發(fā)展?fàn)顩r，年輕農(nóng)村勞動力已基本轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)成為趨勢，種植業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，對玉米生產(chǎn)全程機械化和農(nóng)機系列服務(wù)的迫切需求，2010年初，農(nóng)機局黨組制定出農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃三年內(nèi)培育出規(guī)模經(jīng)營作業(yè)，規(guī)范運作農(nóng)機合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。二是資金扶持，建標(biāo)準(zhǔn)化社址的合作社，一旦申請，立即組織人員驗收，幫助建立規(guī)章制度，達到標(biāo)準(zhǔn)后，馬上邀請上一級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)驗收，申請資金補貼。農(nóng)機專業(yè)合作社具有機具多，機具集成配套，農(nóng)機作業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模大的優(yōu)勢。一、曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況我們縣農(nóng)機管理部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，加大扶持，培育亮點”的總體思路按照“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、因勢利導(dǎo)，堅持合作形式多樣化、投資主體多元化、服務(wù)方式市場化，積極宣傳、引導(dǎo)農(nóng)機戶、農(nóng)機大戶及社會力量組建農(nóng)機專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展之路。二、曹縣農(nóng)機合作社組織形式和發(fā)展趨勢（一）農(nóng)機合作社組織形式多樣化現(xiàn)在，曹縣的農(nóng)機合作社組織形式主要有以下幾種:農(nóng)機大戶聯(lián)合型農(nóng)機合作社。村領(lǐng)導(dǎo)班子過硬、集體經(jīng)濟實力強、農(nóng)機管理經(jīng)驗豐富的行政村，由村集體投資組建農(nóng)機合作社，本村土地部分實行流轉(zhuǎn)，這類合作社既滿足本村作業(yè)又外出作業(yè)增加收入。多種經(jīng)營，增強實力。同時，合作社還承擔(dān)了全縣20000畝農(nóng)機科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務(wù)，有效帶動園區(qū)周圍耕地實行農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)。通過合同作業(yè)，保護了各方權(quán)利，規(guī)范了作業(yè)行為，提高了機具利用率，提高了作業(yè)的質(zhì)量，也提高了合作社的經(jīng)濟效益。有與鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)社址建設(shè)用地，確保合作社生產(chǎn)管理有場所。從曹縣創(chuàng)建類型看，有農(nóng)機大戶聯(lián)合型，農(nóng)村能人帶動型和集體所有型幾種。農(nóng)機合作社規(guī)范化運作是農(nóng)機部門指導(dǎo)的重點，縣農(nóng)機部門把農(nóng)機合作社的建設(shè)作為重點工作來抓，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，機關(guān)人員實行分組包片，專人負(fù)責(zé)的辦法，幫助各個合作社制定各項規(guī)章制度、完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度等。資源浪費和經(jīng)營服務(wù)單一使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。縣委書記王忠想同志，在全縣干部會議講話中強調(diào)：在2011年新農(nóng)村建設(shè)方面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要建成一個中心示范村，在建一個中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。深入基層，解決合作社發(fā)展的實際問題。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。截至目前，全縣共注冊建立農(nóng)機專業(yè)合作社32個，合作社社員達270個，注冊資金達1900萬元，農(nóng)機具1175臺套，其中達到省級規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社3個，市級規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社3個。簡化程序，積極引導(dǎo)。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，運行與監(jiān)督同行。我們充分利用補貼政策，對農(nóng)機合作組織購置和使用大中型農(nóng)機具給予重點補貼，使更多的專項資金用于農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展上；二是必要的項目帶動。三是企業(yè)滿意。土地分散，一家一戶經(jīng)營土地，地塊過于零碎，種植品種、收割期不同，不便于規(guī)?；鳂I(yè)。加大扶持，促進農(nóng)機合作組織的發(fā)展。對玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等難以推廣應(yīng)用的機械作業(yè)，各級政府要安排專項資金，對農(nóng)機專業(yè)合作社推行作業(yè)補貼政策。一、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社意義重大農(nóng)機專業(yè)合作社是推進土地流轉(zhuǎn)的重要力量，通過農(nóng)機專業(yè)合作社，整合機具、資金、土地、勞動力等資源，既發(fā)揮大型農(nóng)機具的優(yōu)勢，又突破土地、行政區(qū)域的制約，在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間發(fā)揮著聚合作用。按照“指導(dǎo)不決策、服務(wù)不干預(yù)、扶持不包辦”的工作要求?？h委、縣政府把合作社建設(shè)列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的考核目標(biāo)，制定了發(fā)展計劃，多次召開現(xiàn)場會和合作社社長經(jīng)驗交流會議，對社員進行培訓(xùn)，強化了對合作社的指導(dǎo)作用。六是做銀行和合作社的搭線人，協(xié)調(diào)貸款，解決資金問題。同類機型有的作業(yè)多，有的作業(yè)少，操作技能最為關(guān)鍵。其他合作社也可積極探索承包經(jīng)營、全程托管、菜單式服務(wù)、股份合作等模式，創(chuàng)新不同的服務(wù)方式，促進土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。合作社的服務(wù)水平?jīng)Q定發(fā)展水平。已建成的，要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上、擴大經(jīng)營范圍上下功夫；對未建的，針對相應(yīng)的“統(tǒng)一的規(guī)范設(shè)計，統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，籌備建設(shè)一支高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的農(nóng)機專業(yè)合作社隊伍，是齊河農(nóng)機發(fā)展的新任務(wù)，這些合作社將作為齊河縣農(nóng)機的品牌打出去，提高齊河縣農(nóng)機專業(yè)合作社的影響力。一、全市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機工作的一個重要內(nèi)容，是建立和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧機服務(wù)體系重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了一個地方的農(nóng)機化水平，代表著該地區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展程度。安排項目時，優(yōu)先考慮農(nóng)機專業(yè)合作社，把農(nóng)機新技術(shù)推廣、農(nóng)機購置補貼等項目向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，給予重點扶持，以增強他們的服務(wù)功能和輻射帶動作用。（四）、加大資金投入力度，做到專款專用。向農(nóng)機主管部門傳達農(nóng)民的真實想法和意圖，使農(nóng)民能夠獲得真實的市場信息及政策精神，由此作出符合市場需求的決策。（一）金秋農(nóng)機專業(yè)合作社2007年，松山區(qū)堿洼子村被列為國家級農(nóng)機示范園區(qū)，為了保證園區(qū)建設(shè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展，本著政府扶持引導(dǎo)，村組積極組織、農(nóng)民自愿參與的思路，2008年堿洼子村9個有機戶聯(lián)合起來在工商部門注冊成立了“金秋農(nóng)機服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社”，他們將自有機具加入農(nóng)機合作社統(tǒng)一管理，并通過國家農(nóng)機購置補貼為合作社購進大中型動力機械6臺，精量播種機、深松機、玉米聯(lián)合收獲機等配套機具12臺，合作社的資產(chǎn)達100多萬元。連成片的土地，不但給大型多功能農(nóng)業(yè)機械施展威力創(chuàng)造了條件，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施也得到了迅速恢復(fù)和提高。在農(nóng)機專業(yè)合作社今后的發(fā)展中，把扶持較大規(guī)模、較強服務(wù)能力、有較好社會影響的農(nóng)機大戶作為扶持重點進行培育，采取成熟一個發(fā)展一個的長效機制，以此推動我市農(nóng)機專業(yè)合作社進入一個良性的發(fā)展軌道。我市現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社大多數(shù)僅經(jīng)營常規(guī)農(nóng)業(yè)機械，如拖拉機、旋耕機、深耕犁、聯(lián)合收割機，主要從事機耕和機收工作，而只有聯(lián)合收割機實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。有的農(nóng)機專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。（三）、加強農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。（五）、加強內(nèi)部管理，加大培訓(xùn)力度，促進農(nóng)機專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。赤峰市農(nóng)機研究推廣中心二〇一一年五月十七日