【正文】 ，庫房面積進一步擴大，近一半農(nóng)機合作社擁有200平米的標準車庫，50個合作社達到省“五有”標準；在辦公設(shè)施上，基本配備電腦、服務(wù)車等現(xiàn)代辦公設(shè)備?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展不同程度的改善了過去農(nóng)機合作社機械多、存放難的問題，同時也促進了統(tǒng)一管理，增強了自身綜合實力。農(nóng)機合作社在發(fā)展過程中，堅持以市場為導(dǎo)向，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，通過完善財務(wù)制度、機務(wù)管理、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)、作業(yè)管理等制度，提高了農(nóng)機合作社的組織管理水平，促進了農(nóng)機合作社標準化運行、規(guī)范化發(fā)展。（三）創(chuàng)辦投資形式多元，適應(yīng)性越來越強。通過引導(dǎo)發(fā)展，農(nóng)機合作社創(chuàng)辦主體類型，由過去單一農(nóng)機協(xié)會牽頭創(chuàng)辦發(fā)展到現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站領(lǐng)辦型、農(nóng)機大戶帶動型、村農(nóng)機大院牽頭型、農(nóng)機實體或企業(yè)創(chuàng)辦型的四種主體類型。目前，現(xiàn)有農(nóng)機大戶牽頭創(chuàng)辦的達95家、以村農(nóng)機大院牽頭創(chuàng)辦的47家、農(nóng)機站牽頭創(chuàng)辦14家、農(nóng)機企業(yè)創(chuàng)辦的3家?；概_縣大田農(nóng)機合作社適應(yīng)當?shù)氐陌l(fā)展，在維修服務(wù)實體中心基礎(chǔ)上成立了以維修為主的農(nóng)機合作社，對當?shù)氐拇蟛糠洲r(nóng)業(yè)機械進行維護維修，取得了良好的效果。隨著綜合能力的不斷增強，農(nóng)機合作社積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和服務(wù)市場的變化，服務(wù)內(nèi)容向多樣化發(fā)展?；拘纬闪宿r(nóng)田作業(yè)型、農(nóng)機維修型、設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)型、林果服務(wù)型等多種服務(wù)類型，涵蓋了農(nóng)村建設(shè)的各方面。在作業(yè)形式上，合作社積極開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、“一條龍”服務(wù)和土地規(guī)模經(jīng)營，作業(yè)價格比單機分散作業(yè)每畝低35元左右，實現(xiàn)合作社得利益、農(nóng)民得實惠的“雙贏”。（五）農(nóng)田作業(yè)規(guī)模化，組織化程度越來越高。如臨淄朱臺合作社積極實行糧食生產(chǎn)十統(tǒng)一服務(wù)，充分發(fā)揮組織化程度高、機械數(shù)量多、作業(yè)質(zhì)量好的優(yōu)勢，受到了政府的肯定，群眾的歡迎。特別是近三年我市開展玉米秸稈禁燒和綜合利用工作中，農(nóng)機合作社起到了舉足輕重的作用。農(nóng)機合作社通過加強規(guī)范建設(shè)，綜合效益得到明顯提升。據(jù)測算，機手通過農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)通過農(nóng)機合作社作業(yè)，社員每年經(jīng)濟收入達5萬元，多者達10萬元，比單機分散經(jīng)營要增加20%至30%的收入。二是增強基層農(nóng)機自我管理能力。三是促進了新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，近幾年農(nóng)機合作社共推廣、大型聯(lián)收機、小麥免耕機、玉米直播機1萬余臺，農(nóng)機合作社積極建立了科技示范基地，并通過統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一作業(yè)規(guī)范，促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合和標準化生產(chǎn)，保證了作業(yè)質(zhì)量。四是加快了勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在通過對機具、資金、技術(shù)、人才等方面的整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)機具的使用，有效地解決了農(nóng)機手單兵作戰(zhàn)力量薄弱的局面和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械的不同需求。周村裕農(nóng)、張店傅家、桓臺博信合作社積極參與土地流轉(zhuǎn)，為規(guī)?；?jīng)營土地起到帶動作用。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，省、市人大連續(xù)兩年對農(nóng)機專業(yè)合作社進行了視察，對合作社發(fā)展提出了指導(dǎo)意見。市政府把“五有”專業(yè)合作社建設(shè)列入“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)行動”項目重要內(nèi)容；全市各級農(nóng)機部門充分認識農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)機化發(fā)展中的重要作用，把這項工作當作重點工作來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定發(fā)展計劃，把工作列入?yún)^(qū)縣考核重要內(nèi)容，這些都為農(nóng)機合作社發(fā)展提供了有力的組織保障。（二）典型示范，帶動發(fā)展農(nóng)機部門注重典型帶動，輻射發(fā)展，大力培育發(fā)展了一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、品牌效益良好的農(nóng)機示范合作社。張店區(qū)傅家農(nóng)機專業(yè)合作社、高青繼偉農(nóng)機維修部被農(nóng)業(yè)部授予示范點。通過典型培育挖掘，帶動了全市創(chuàng)建農(nóng)機合作社、發(fā)展農(nóng)機合作社的熱情。采取優(yōu)先補貼購機、實施項目帶動等切實有效的措施，并積極爭取財政、工商、民政等部門的支持，扶持農(nóng)機合作社的發(fā)展。2011年，用于合作社農(nóng)機購置補貼資金達1900余萬元。張店區(qū)連續(xù)幾年共爭取100余萬元資金，專項用于區(qū)內(nèi)農(nóng)機合作社的標準建設(shè)。帶動了農(nóng)機戶依靠農(nóng)機合作社發(fā)展的積極性，也增強了農(nóng)機合作社的影響力、凝聚力。一是幫助其完善各項制度。二是指導(dǎo)建立完善的信息檔案。三是協(xié)助其搞好辦公、庫房設(shè)施建設(shè)。通過服務(wù)既解決了合作社建設(shè)過程中的困難，也給合作社明確了建設(shè)方向，有利于合作社按標準化建設(shè)、規(guī)范化管理。通過做好作業(yè)信息、價格行情、天氣預(yù)報、作業(yè)糾紛、油料供應(yīng)、機具維修、農(nóng)機技術(shù)等服務(wù)，最大程度為機手提供方便，保護機手的利益。受規(guī)劃土地等方面的影響，部分農(nóng)機合作社辦公場所簡陋，現(xiàn)代化辦公設(shè)施缺乏，特別是隨著農(nóng)機合作社規(guī)模的擴大，農(nóng)機具數(shù)量的增多，庫房設(shè)施建設(shè)不能滿足要求。缺少持續(xù)有效的政策扶持。建議政府為合作社發(fā)展給予長期有效的資金扶持。區(qū)縣之間發(fā)展不平衡，有的區(qū)縣合作社數(shù)量多、規(guī)模大、效益明顯，有的區(qū)縣數(shù)量少、規(guī)模小、整體力量單薄。品牌建設(shè)和競爭力不足。五、下一步發(fā)展形勢分析和發(fā)展重點（一）合作社發(fā)展面臨的形勢分析當前形勢，全市農(nóng)機合作社發(fā)展已完全具備了快速發(fā)展的條件和機遇。隨著我市農(nóng)機化水平的不斷提高?？梢灶A(yù)見，未來幾年內(nèi)，農(nóng)機合作社必將承擔(dān)大部分的農(nóng)機生產(chǎn)工作，以依托農(nóng)機合作社為服務(wù)主體的農(nóng)機經(jīng)營模式已成為農(nóng)機化發(fā)展趨勢。從國家有關(guān)政策來看，農(nóng)機專業(yè)合作社擁有了有利的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)機合作社發(fā)展環(huán)境已大大改善，為我們堅定地開展這項工作樹立了信心。現(xiàn)階段，擴大農(nóng)業(yè)機械數(shù)量對于我市來說已不是重點，對機械合理配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、充分利用、增強適應(yīng)性才是重點。（二）下一步發(fā)展重點今后一個時期，重點抓好以下幾個方面：加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。并協(xié)調(diào)好工商部門，爭取免除登記及審檢費等政策，減輕農(nóng)機專業(yè)合作社負擔(dān)；協(xié)調(diào)好當?shù)卣瑺幦≡谵r(nóng)機庫棚合理用地政策的支持；積極爭取省級資金，用于農(nóng)機專業(yè)合作社的庫房建設(shè)、辦公條件改善、維修設(shè)備補助等。著力推進品牌建設(shè)，帶動全面發(fā)展。通過典型帶動、品牌效應(yīng)，加快全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。嚴格按照該市《關(guān)于加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見》中的“五有”要求來指導(dǎo)合作社建設(shè)，即建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)科技化。加強組織領(lǐng)導(dǎo)力度，深入服務(wù)引導(dǎo)。結(jié)合實際，制定發(fā)展規(guī)劃，提出具體目標，出臺有力政策措施。切實做到思想認識到位，工作部署到位，措施落實到位。入社農(nóng)戶226戶，從業(yè)人員281人，擁有各類機具512臺套，其中中型拖拉機組16臺套，小型農(nóng)田改造挖掘機2臺，裝載機1臺，耕整機102臺，聯(lián)合收獲機85臺，插秧機20臺。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)手段更加完善，服務(wù)方式更加便民，深受廣大群眾歡迎，農(nóng)機專業(yè)合作社的成效顯著，“龍頭”帶動作用更加突出。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，進一步推動了大型、復(fù)式、高性能機械和先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機化的發(fā)展質(zhì)量。二是完善了農(nóng)機社會化服務(wù)體系。作為農(nóng)機服務(wù)的延伸和補充，農(nóng)機專業(yè)合作社有效地把廣大機手組織起來，聯(lián)合起來闖市場，提高了農(nóng)機的規(guī)?；鳂I(yè)程度。農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)和示范區(qū)發(fā)展，提高了農(nóng)機作業(yè)標準的推廣和應(yīng)用。四是促進了勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社可以有效解決農(nóng)田棄耕、撂荒問題，支持促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。專業(yè)合作社為成員提供了良好的交流和培訓(xùn)平臺，他們在技術(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互惠，信息上實現(xiàn)共享，增強了標準化生產(chǎn)和協(xié)作意識，提高應(yīng)對市場的能力和水平。農(nóng)機專業(yè)合作組織已經(jīng)逐步滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，參與到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各個領(lǐng)域中來，農(nóng)機作業(yè)市場的擴張，技術(shù)裝備更新，作業(yè)模式的創(chuàng)新都將成為農(nóng)民增收的新的增長點，農(nóng)機專業(yè)合社將不斷為農(nóng)民搭建更加廣闊的增收舞臺。其經(jīng)營涉及機耕、機播、機收、運輸作業(yè)、農(nóng)機修理、信息技術(shù)咨詢、小型農(nóng)機具銷售等。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務(wù)綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機具維修維護細則》《合作社財務(wù)管理制度》等5個制度，并嚴格按規(guī)章制度辦事。一是推行價格公開制，向服務(wù)對象公開承諾耕地100元/畝，收割100120元/畝，價格低于市場價，使廣大群眾得到了更多實惠。黨員社員主動與家庭勞動力不足的困難戶結(jié)對子，通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農(nóng)戶免費提供農(nóng)機服務(wù)。我市農(nóng)機專業(yè)合作社到目前還只有2家，影響力和帶動力明顯不足。農(nóng)機合作社大都由青一色的農(nóng)機大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機收服務(wù)居多，機插、機耕、機烘等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，農(nóng)機合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經(jīng)濟效益偏低，發(fā)展內(nèi)在動力不足。存放高性能、大型農(nóng)機具的廠庫棚建設(shè)用地短缺，農(nóng)機維修服務(wù)組織建設(shè)滯后，農(nóng)機服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實，或難以執(zhí)行到位。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。二是加強農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。三是依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農(nóng)機專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平。