【正文】 種經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展留有空間。爭(zhēng)取政策，加大扶持力度。曹縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)剛剛起步，社員大多都是農(nóng)民，管理上仍然是松散型管理，沒有引入現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和運(yùn)作經(jīng)營(yíng)理念，個(gè)別合作社小富即安，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，這些都一定程度上制約了曹縣合作社的健康良性發(fā)展。四、存在主要的問題（一）規(guī)模較小，消息閉塞。有農(nóng)機(jī)科技示范園的村，鼓勵(lì)組建農(nóng)機(jī)合作社，有合作社的村，鼓勵(lì)建立農(nóng)機(jī)科技示范園。加大扶持力度。三、曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的主要做法明確發(fā)展思路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，參加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的大型機(jī)組，平均比未參加合作社的機(jī)組收入同比增加15～20%。如青晨農(nóng)機(jī)合作社利用當(dāng)?shù)氐膫鲃?dòng)優(yōu)勢(shì)，注冊(cè)成立青晨食品有限公司，利用農(nóng)閑，搞食品加工，其香酥麻糖遠(yuǎn)銷全國(guó)各地；聯(lián)益農(nóng)機(jī)合作社開辦了農(nóng)資超市，經(jīng)營(yíng)種子、化肥，在開展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)時(shí)，同時(shí)為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的良種、化肥。如祝店農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。這類合作社在曹縣農(nóng)機(jī)合作社中占有相當(dāng)比例。目前，曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到32個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)6349萬(wàn)元，入社農(nóng)戶達(dá)427戶，入社機(jī)具達(dá)到了1380臺(tái)（套），流轉(zhuǎn)土地3000余畝。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持多元?jiǎng)?chuàng)建。向上級(jí)爭(zhēng)取資金建有標(biāo)準(zhǔn)化的合作社，經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收，給予每個(gè)合作社一定的補(bǔ)貼，被評(píng)為市級(jí)示范性合作社，增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼，被評(píng)為省級(jí)明星合作社，再增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼，并采取“先建先補(bǔ)、驗(yàn)收后補(bǔ)”的補(bǔ)貼辦法。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。深入基層，解決合作社發(fā)展的實(shí)際問題。縣委書記王忠想同志，在全縣干部會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)：在2011年新農(nóng)村建設(shè)方面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要建成一個(gè)中心示范村，在建一個(gè)中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。資源浪費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)單一使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。通過合同作業(yè)，保護(hù)了各方權(quán)利，規(guī)范了作業(yè)行為，提高了機(jī)具利用率，提高了作業(yè)質(zhì)量，也提高了合作社經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，合作社還承擔(dān)了全縣20000畝農(nóng)機(jī)科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務(wù)，有效帶動(dòng)園區(qū)周圍耕地實(shí)行農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)。實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。村集體所有型農(nóng)機(jī)合作社。（一）組織形式多樣化。目前，我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到32個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)6349萬(wàn)元，入社農(nóng)戶達(dá)427戶，入社機(jī)具達(dá)到1380臺(tái)（套），包括玉米聯(lián)合收獲機(jī)、大型高配置小麥聯(lián)合收獲機(jī)和小麥免耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具。社會(huì)自然人投資型農(nóng)機(jī)合作社。合作社根據(jù)農(nóng)村大批青壯年勞力進(jìn)廠工作、外出打工，留守的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大多是五六十歲以上的老人、家庭婦女和小孩的實(shí)際，依靠自身優(yōu)勢(shì)，積極參與土地流轉(zhuǎn)，承租、托管土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拓展了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展空間。合作社充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具多、配套齊全、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢(shì)，在本村及周邊村莊積極開展訂單作業(yè)和連片作業(yè)，積極參與跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)具利用效率和作業(yè)質(zhì)量，降低作業(yè)成本讓利農(nóng)戶。已注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本上都建立了比較健全的規(guī)章制度，包括章程，各項(xiàng)管理制度，并設(shè)立了各種運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，人員分工明確。（二）作業(yè)項(xiàng)目單一，經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍不寬。加大宣傳，提升影響。因勢(shì)利導(dǎo)，做大做強(qiáng)曹縣農(nóng)機(jī)合作社。三是幫助建立信息網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在是信息時(shí)代，信息決定生產(chǎn)，信息決定效率。一是制定規(guī)劃。合作社農(nóng)機(jī)購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具，優(yōu)先給予補(bǔ)貼，并且放開購(gòu)買機(jī)具臺(tái)數(shù)的限制。拓展作業(yè)規(guī)模。幾年來(lái)，特別在過去的一年里，曹縣農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)中央11部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》的精神，以宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的路子，積極探索農(nóng)機(jī)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得以迅速發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要內(nèi)容，在曹縣新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成為全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)的主力軍。村集體所有型農(nóng)機(jī)合作社。這部分合作社通過農(nóng)機(jī)與土地經(jīng)營(yíng)的結(jié)合，取得了較大的收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共簽訂作業(yè)合同7000余份，合同作業(yè)面積36萬(wàn)畝。合作社在向農(nóng)戶提供服務(wù)時(shí)逐步由雙方的口頭商議、即時(shí)交易、君子協(xié)定轉(zhuǎn)變到簽訂作業(yè)合同，實(shí)行訂單作業(yè)。向上爭(zhēng)取資金建有標(biāo)準(zhǔn)化社址的合作社，經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收，給予每個(gè)合作社一定的補(bǔ)貼，被評(píng)為市級(jí)示范性合作社，增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼，被評(píng)為省級(jí)明星合作社，再增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼，并采取“先建有補(bǔ)、驗(yàn)收后補(bǔ)”的補(bǔ)貼辦法。堅(jiān)持多元?jiǎng)?chuàng)建。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。因?yàn)闆]有其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，人員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發(fā)掘和利用。搶抓機(jī)遇，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。認(rèn)真貫徹王忠想書記“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”思想，把我們的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社當(dāng)做工業(yè)企業(yè)來(lái)抓，新建的合作社要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，原有的合作社該注資的注資，該重組的重組，使合作社朝規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)多樣化的方向發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社，增強(qiáng)合作社發(fā)展的后勁。首先是提高合作社社長(zhǎng)的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。機(jī)耕、機(jī)播面積76萬(wàn)畝。同時(shí)組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)機(jī)大戶成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性。抓規(guī)范化管理，提高疑結(jié)力。一是充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采取扶持措施，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策優(yōu)先向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，加速更新合作社機(jī)具品種和類型，提高了技術(shù)水平和機(jī)具的利用率，拓展了作業(yè)范圍，增加了會(huì)員的收入。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多數(shù)規(guī)模小，建社用地不好落實(shí)，建社初期投入大，資金困難，運(yùn)行不暢。充分利用電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，同時(shí)積極樹立典型，擴(kuò)大影響力。推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?；N植，制定鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)規(guī)模。近兩年來(lái)，齊河縣農(nóng)機(jī)局以創(chuàng)新理念引導(dǎo)發(fā)展，以優(yōu)惠政策推動(dòng)發(fā)展，以一流服務(wù)加快發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)取得了初步成效，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法。2009年組織調(diào)研組6個(gè)、130人次到鄉(xiāng)村，在調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)分析，確立了“自發(fā)、自愿、自主建”和“民辦、民營(yíng)、民受益”和“發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，邊規(guī)范邊發(fā)展”的思路。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管副局長(zhǎng)具體抓，各科室分工明確。五是協(xié)調(diào)工商部門及時(shí)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。二是要有精湛的操作技術(shù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好，土地收入不是主要來(lái)源的地方可直接采取由托管到流轉(zhuǎn)，如晏城鎮(zhèn)、潘店鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的合作社可采取這種模式。三、規(guī)范服務(wù)操作，健全運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)合作社的吸引力。合作社要牢固樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)?，F(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)與小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的矛盾，有利于資源的合理配置，有利于減輕農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，有效地增加了農(nóng)民的收入。一方面，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)策略。我們農(nóng)機(jī)主管部門充分利用農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供各種農(nóng)機(jī)服務(wù)信息，同時(shí)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的操作水平。（二）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為了聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁，有效拉動(dòng)農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)，協(xié)助農(nóng)機(jī)主管部門開展工作。社員總?cè)藬?shù)達(dá)5243人，機(jī)具2776臺(tái)套，擁有8624平方米的機(jī)具庫(kù)棚。入股和租賃的耕地實(shí)行農(nóng)資、耕、種、管、收、銷六個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都由合作社統(tǒng)一組織操作，分戶核算，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的地塊，實(shí)際上只是保留了一種收益權(quán)，流轉(zhuǎn)到合作社的地塊采用“確權(quán)不確地”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)了集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（一）在培育上擇優(yōu)發(fā)展。五、當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題（一）作業(yè)項(xiàng)目較少，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。（三）各地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。六、加強(qiáng)我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。信用貸款方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。全旗各蘇木鎮(zhèn)都應(yīng)引導(dǎo)建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用。要以合作社為龍頭，形成多項(xiàng)統(tǒng)一的規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式，提高 土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度利用已成熟的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，創(chuàng)新新的技術(shù)理念，使農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有效的結(jié)合起來(lái)，成為合作社發(fā)展的技術(shù)紐帶。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營(yíng)、民受益”，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。目前，農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機(jī)具損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待各級(jí)財(cái)政的扶持與投入。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要率先學(xué)習(xí)掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》精神，深入調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的新動(dòng)態(tài)、新亮點(diǎn)和新典型，加深對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。但大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展水平相對(duì)較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴(yán)，不能充分發(fā)揮作用。并且合作社對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械信心不足，投資怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。（二）在經(jīng)營(yíng)上培養(yǎng)引導(dǎo)。（三）寧城縣德豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社該社原是經(jīng)營(yíng)種子化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)，在此基礎(chǔ)上組建了德豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。為了實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理，統(tǒng)一存放，統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)，金秋農(nóng)機(jī)合作社自籌資金22萬(wàn)元，興建了占地面積1600平方米的農(nóng)機(jī)大院，設(shè)有辦公室2間、會(huì)議室3間、封閉式車庫(kù)8間、零配件庫(kù)3間，機(jī)具棚120平方米。（三）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提高了農(nóng)民的協(xié)作意識(shí)，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一專向資金，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼，實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ)，還可以累加多補(bǔ)，多渠道爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)資金，以強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善合作社服務(wù)功能，壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。另一方面，爭(zhēng)取資金多元化投入。目前全市已經(jīng)在工商部門注冊(cè)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為98個(gè)，有社員6268個(gè)（戶），擁有大、中、小型拖拉機(jī)及配套機(jī)具5698臺(tái)（套），承擔(dān)著全市1250萬(wàn)畝耕地的 生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。五、創(chuàng)新機(jī)制，展現(xiàn)合作社的活力。一是要制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二、走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的路子，壯大合作社實(shí)力。如：晏城鎮(zhèn)興合農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的社員董剛一，同樣是一臺(tái)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，她卻能將機(jī)械的性能發(fā)揮到最佳，從而保證了作業(yè)的質(zhì)量，提高了作業(yè)效率，贏得了用戶的好評(píng)。三、如何才能把合作社做大做強(qiáng)怎樣才能把合作社做大做強(qiáng)，要圍繞如何增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平做文章。加大政策扶持一是政策傾斜。工作中重視了以下幾個(gè)方面。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是提升農(nóng)機(jī)管理水平的重要抓手。加強(qiáng)指導(dǎo)，積極探索農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的有效模式，及時(shí)解決合作社發(fā)展中的問題，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社快速健康發(fā)展。通過稅收、資金和項(xiàng)目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。特別是玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等保護(hù)性耕作新技術(shù)的推廣應(yīng)用，由于作業(yè)效率低、作業(yè)地塊小、農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度低，機(jī)械的利用率低，機(jī)手作業(yè)收入少。農(nóng)機(jī)合作社擁有較強(qiáng)的技術(shù)能力，為企業(yè)和機(jī)手搭建了互相學(xué)習(xí)和交流技術(shù)的平臺(tái)，使機(jī)手能夠正確維護(hù)、保養(yǎng)和使用機(jī)具，機(jī)械故障得到及時(shí)排除，降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，解除了企業(yè)的許多后顧之憂。安排項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要嚴(yán)格按章程規(guī)定，規(guī)范運(yùn)作，民主管理。根據(jù)農(nóng)村工作的現(xiàn)狀，按照“先運(yùn)作、后規(guī)范”的原則，簡(jiǎn)化工作程序，指派專人負(fù)責(zé)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。合作社經(jīng)營(yíng)管理水平高，運(yùn)作模式規(guī)范先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效