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曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)調(diào)研(完整版)

  

【正文】 種經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展留有空間。爭(zhēng)取政策,加大扶持力度。曹縣的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)剛剛起步,社員大多都是農(nóng)民,管理上仍然是松散型管理,沒有引入現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和運(yùn)作經(jīng)營(yíng)理念,個(gè)別合作社小富即安,沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,這些都一定程度上制約了曹縣合作社的健康良性發(fā)展。四、存在主要的問題(一)規(guī)模較小,消息閉塞。有農(nóng)機(jī)科技示范園的村,鼓勵(lì)組建農(nóng)機(jī)合作社,有合作社的村,鼓勵(lì)建立農(nóng)機(jī)科技示范園。加大扶持力度。三、曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的主要做法明確發(fā)展思路。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年,參加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的大型機(jī)組,平均比未參加合作社的機(jī)組收入同比增加15~20%。如青晨農(nóng)機(jī)合作社利用當(dāng)?shù)氐膫鲃?dòng)優(yōu)勢(shì),注冊(cè)成立青晨食品有限公司,利用農(nóng)閑,搞食品加工,其香酥麻糖遠(yuǎn)銷全國(guó)各地;聯(lián)益農(nóng)機(jī)合作社開辦了農(nóng)資超市,經(jīng)營(yíng)種子、化肥,在開展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)時(shí),同時(shí)為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的良種、化肥。如祝店農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。這類合作社在曹縣農(nóng)機(jī)合作社中占有相當(dāng)比例。目前,曹縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到32個(gè),注冊(cè)資金達(dá)6349萬(wàn)元,入社農(nóng)戶達(dá)427戶,入社機(jī)具達(dá)到了1380臺(tái)(套),流轉(zhuǎn)土地3000余畝。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持多元?jiǎng)?chuàng)建。向上級(jí)爭(zhēng)取資金建有標(biāo)準(zhǔn)化的合作社,經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收,給予每個(gè)合作社一定的補(bǔ)貼,被評(píng)為市級(jí)示范性合作社,增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼,被評(píng)為省級(jí)明星合作社,再增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼,并采取“先建先補(bǔ)、驗(yàn)收后補(bǔ)”的補(bǔ)貼辦法。俗話說,火車跑得快,全靠車頭帶。深入基層,解決合作社發(fā)展的實(shí)際問題。縣委書記王忠想同志,在全縣干部會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào):在2011年新農(nóng)村建設(shè)方面,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要建成一個(gè)中心示范村,在建一個(gè)中心示范村,中心示范村人口要在5000人左右。資源浪費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)單一使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。通過合同作業(yè),保護(hù)了各方權(quán)利,規(guī)范了作業(yè)行為,提高了機(jī)具利用率,提高了作業(yè)質(zhì)量,也提高了合作社經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),合作社還承擔(dān)了全縣20000畝農(nóng)機(jī)科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務(wù),有效帶動(dòng)園區(qū)周圍耕地實(shí)行農(nóng)機(jī)規(guī)?;鳂I(yè)。實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。村集體所有型農(nóng)機(jī)合作社。(一)組織形式多樣化。目前,我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到32個(gè),注冊(cè)資金達(dá)6349萬(wàn)元,入社農(nóng)戶達(dá)427戶,入社機(jī)具達(dá)到1380臺(tái)(套),包括玉米聯(lián)合收獲機(jī)、大型高配置小麥聯(lián)合收獲機(jī)和小麥免耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具。社會(huì)自然人投資型農(nóng)機(jī)合作社。合作社根據(jù)農(nóng)村大批青壯年勞力進(jìn)廠工作、外出打工,留守的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大多是五六十歲以上的老人、家庭婦女和小孩的實(shí)際,依靠自身優(yōu)勢(shì),積極參與土地流轉(zhuǎn),承租、托管土地,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),拓展了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展空間。合作社充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具多、配套齊全、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢(shì),在本村及周邊村莊積極開展訂單作業(yè)和連片作業(yè),積極參與跨區(qū)作業(yè),提高機(jī)具利用效率和作業(yè)質(zhì)量,降低作業(yè)成本讓利農(nóng)戶。已注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本上都建立了比較健全的規(guī)章制度,包括章程,各項(xiàng)管理制度,并設(shè)立了各種運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu),人員分工明確。(二)作業(yè)項(xiàng)目單一,經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍不寬。加大宣傳,提升影響。因勢(shì)利導(dǎo),做大做強(qiáng)曹縣農(nóng)機(jī)合作社。三是幫助建立信息網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)在是信息時(shí)代,信息決定生產(chǎn),信息決定效率。一是制定規(guī)劃。合作社農(nóng)機(jī)購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具,優(yōu)先給予補(bǔ)貼,并且放開購(gòu)買機(jī)具臺(tái)數(shù)的限制。拓展作業(yè)規(guī)模。幾年來(lái),特別在過去的一年里,曹縣農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)中央11部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》的精神,以宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī),引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶走規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng)的路子,積極探索農(nóng)機(jī)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得以迅速發(fā)展,已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要內(nèi)容,在曹縣新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成為全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)的主力軍。村集體所有型農(nóng)機(jī)合作社。這部分合作社通過農(nóng)機(jī)與土地經(jīng)營(yíng)的結(jié)合,取得了較大的收益。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共簽訂作業(yè)合同7000余份,合同作業(yè)面積36萬(wàn)畝。合作社在向農(nóng)戶提供服務(wù)時(shí)逐步由雙方的口頭商議、即時(shí)交易、君子協(xié)定轉(zhuǎn)變到簽訂作業(yè)合同,實(shí)行訂單作業(yè)。向上爭(zhēng)取資金建有標(biāo)準(zhǔn)化社址的合作社,經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收,給予每個(gè)合作社一定的補(bǔ)貼,被評(píng)為市級(jí)示范性合作社,增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼,被評(píng)為省級(jí)明星合作社,再增補(bǔ)一部分補(bǔ)貼,并采取“先建有補(bǔ)、驗(yàn)收后補(bǔ)”的補(bǔ)貼辦法。堅(jiān)持多元?jiǎng)?chuàng)建。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。因?yàn)闆]有其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,人員也是僅忙兩季,人力資源也沒有充分發(fā)掘和利用。搶抓機(jī)遇,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。認(rèn)真貫徹王忠想書記“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”思想,把我們的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社當(dāng)做工業(yè)企業(yè)來(lái)抓,新建的合作社要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),原有的合作社該注資的注資,該重組的重組,使合作社朝規(guī)?;?、經(jīng)營(yíng)多樣化的方向發(fā)展,做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社,增強(qiáng)合作社發(fā)展的后勁。首先是提高合作社社長(zhǎng)的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。機(jī)耕、機(jī)播面積76萬(wàn)畝。同時(shí)組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)機(jī)大戶成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性。抓規(guī)范化管理,提高疑結(jié)力。一是充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采取扶持措施,購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策優(yōu)先向農(nóng)機(jī)合作社傾斜,加速更新合作社機(jī)具品種和類型,提高了技術(shù)水平和機(jī)具的利用率,拓展了作業(yè)范圍,增加了會(huì)員的收入。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多數(shù)規(guī)模小,建社用地不好落實(shí),建社初期投入大,資金困難,運(yùn)行不暢。充分利用電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用,加大宣傳力度,爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向,同時(shí)積極樹立典型,擴(kuò)大影響力。推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?;N植,制定鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)規(guī)模。近兩年來(lái),齊河縣農(nóng)機(jī)局以創(chuàng)新理念引導(dǎo)發(fā)展,以優(yōu)惠政策推動(dòng)發(fā)展,以一流服務(wù)加快發(fā)展,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)取得了初步成效,并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法。2009年組織調(diào)研組6個(gè)、130人次到鄉(xiāng)村,在調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)分析,確立了“自發(fā)、自愿、自主建”和“民辦、民營(yíng)、民受益”和“發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,邊規(guī)范邊發(fā)展”的思路。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),分管副局長(zhǎng)具體抓,各科室分工明確。五是協(xié)調(diào)工商部門及時(shí)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。二是要有精湛的操作技術(shù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好,土地收入不是主要來(lái)源的地方可直接采取由托管到流轉(zhuǎn),如晏城鎮(zhèn)、潘店鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的合作社可采取這種模式。三、規(guī)范服務(wù)操作,健全運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)合作社的吸引力。合作社要牢固樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)?,F(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)與小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的矛盾,有利于資源的合理配置,有利于減輕農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度,解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力,有效地增加了農(nóng)民的收入。一方面,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)策略。我們農(nóng)機(jī)主管部門充分利用農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì),經(jīng)常向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供各種農(nóng)機(jī)服務(wù)信息,同時(shí)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高他們的操作水平。(二)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為了聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁,有效拉動(dòng)農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場(chǎng),協(xié)助農(nóng)機(jī)主管部門開展工作。社員總?cè)藬?shù)達(dá)5243人,機(jī)具2776臺(tái)套,擁有8624平方米的機(jī)具庫(kù)棚。入股和租賃的耕地實(shí)行農(nóng)資、耕、種、管、收、銷六個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都由合作社統(tǒng)一組織操作,分戶核算,農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的地塊,實(shí)際上只是保留了一種收益權(quán),流轉(zhuǎn)到合作社的地塊采用“確權(quán)不確地”的管理辦法,實(shí)現(xiàn)了集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。(一)在培育上擇優(yōu)發(fā)展。五、當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題(一)作業(yè)項(xiàng)目較少,服務(wù)領(lǐng)域狹窄。(三)各地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。六、加強(qiáng)我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。信用貸款方面要給予政策傾斜,設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。全旗各蘇木鎮(zhèn)都應(yīng)引導(dǎo)建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,以點(diǎn)帶面,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用。要以合作社為龍頭,形成多項(xiàng)統(tǒng)一的規(guī)?;?jīng)營(yíng)方式,提高 土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,最大限度利用已成熟的農(nóng)機(jī)化技術(shù),創(chuàng)新新的技術(shù)理念,使農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有效的結(jié)合起來(lái),成為合作社發(fā)展的技術(shù)紐帶。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營(yíng)、民受益”,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。目前,農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展,農(nóng)機(jī)具損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,亟待各級(jí)財(cái)政的扶持與投入。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要率先學(xué)習(xí)掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》精神,深入調(diào)查研究,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的新動(dòng)態(tài)、新亮點(diǎn)和新典型,加深對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。但大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展水平相對(duì)較低,規(guī)模小,合作范圍不廣,層次不高,規(guī)范不嚴(yán),不能充分發(fā)揮作用。并且合作社對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械信心不足,投資怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。(二)在經(jīng)營(yíng)上培養(yǎng)引導(dǎo)。(三)寧城縣德豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社該社原是經(jīng)營(yíng)種子化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè),在此基礎(chǔ)上組建了德豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。為了實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理,統(tǒng)一存放,統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng),金秋農(nóng)機(jī)合作社自籌資金22萬(wàn)元,興建了占地面積1600平方米的農(nóng)機(jī)大院,設(shè)有辦公室2間、會(huì)議室3間、封閉式車庫(kù)8間、零配件庫(kù)3間,機(jī)具棚120平方米。(三)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提高了農(nóng)民的協(xié)作意識(shí),維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一專向資金,對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼,實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ),還可以累加多補(bǔ),多渠道爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)資金,以強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè),完善合作社服務(wù)功能,壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。另一方面,爭(zhēng)取資金多元化投入。目前全市已經(jīng)在工商部門注冊(cè)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為98個(gè),有社員6268個(gè)(戶),擁有大、中、小型拖拉機(jī)及配套機(jī)具5698臺(tái)(套),承擔(dān)著全市1250萬(wàn)畝耕地的 生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。五、創(chuàng)新機(jī)制,展現(xiàn)合作社的活力。一是要制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二、走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的路子,壯大合作社實(shí)力。如:晏城鎮(zhèn)興合農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的社員董剛一,同樣是一臺(tái)小麥?zhǔn)崭顧C(jī),她卻能將機(jī)械的性能發(fā)揮到最佳,從而保證了作業(yè)的質(zhì)量,提高了作業(yè)效率,贏得了用戶的好評(píng)。三、如何才能把合作社做大做強(qiáng)怎樣才能把合作社做大做強(qiáng),要圍繞如何增強(qiáng)服務(wù)功能,拓展服務(wù)領(lǐng)域,不斷提高規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平做文章。加大政策扶持一是政策傾斜。工作中重視了以下幾個(gè)方面。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是提升農(nóng)機(jī)管理水平的重要抓手。加強(qiáng)指導(dǎo),積極探索農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的有效模式,及時(shí)解決合作社發(fā)展中的問題,促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社快速健康發(fā)展。通過稅收、資金和項(xiàng)目等有效手段,加大培育和扶持的力度,擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。特別是玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等保護(hù)性耕作新技術(shù)的推廣應(yīng)用,由于作業(yè)效率低、作業(yè)地塊小、農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度低,機(jī)械的利用率低,機(jī)手作業(yè)收入少。農(nóng)機(jī)合作社擁有較強(qiáng)的技術(shù)能力,為企業(yè)和機(jī)手搭建了互相學(xué)習(xí)和交流技術(shù)的平臺(tái),使機(jī)手能夠正確維護(hù)、保養(yǎng)和使用機(jī)具,機(jī)械故障得到及時(shí)排除,降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,解除了企業(yè)的許多后顧之憂。安排項(xiàng)目時(shí),優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要嚴(yán)格按章程規(guī)定,規(guī)范運(yùn)作,民主管理。根據(jù)農(nóng)村工作的現(xiàn)狀,按照“先運(yùn)作、后規(guī)范”的原則,簡(jiǎn)化工作程序,指派專人負(fù)責(zé),協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。合作社經(jīng)營(yíng)管理水平高,運(yùn)作模式規(guī)范先進(jìn),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效
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