【正文】 投資營運機構(gòu)，執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)的分設(shè)。選擇多種投資方式，確保社會養(yǎng)老基金的保值增值。改革養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。這種辦法存在兩個問題：一是缺乏參保繳費的激勵約束機制。二是不符合退休人員的實際情況。要根據(jù)條件，逐步把城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟業(yè)主及其從業(yè)人員都吸收到基本醫(yī)療保險里來。為了進一步推動商業(yè)醫(yī)療保險的發(fā)展，至少可以從兩方面考慮：一是劃分社會醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險的范圍，補充醫(yī)療保險應(yīng)該交由商業(yè)醫(yī)療保險經(jīng)營。就稅收方面而言，比如補充醫(yī)療保險費在一定額度內(nèi)(工資總額的4%)予以稅前列支；對經(jīng)營補充醫(yī)療保險的公司，保費收入減免營業(yè)稅；對個人繳納的醫(yī)療保險費部分不征收個人所得稅等。可以通過建立相關(guān)的法律制度、財務(wù)制度、審計監(jiān)察制度和激勵機制，保證經(jīng)費的征集，防止不繳欠繳和拖繳、貪污挪用、周轉(zhuǎn)緩慢等現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。健全基本醫(yī)療保險基金的監(jiān)督機制。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費不得從基金中提取，由各級財政預(yù)算支付。審計部門要定期對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基金收支情況和管理情況進行審計。加強醫(yī)療服務(wù)管理。第四篇：當(dāng)前我國農(nóng)村留守老人存在的問題及對策建議當(dāng)前我國農(nóng)村留守老人存在的問題及對策建議據(jù)統(tǒng)計，我國目前每年大約有1800萬來自農(nóng)村地區(qū)的人口進入城市，越來越多的年輕人背井離鄉(xiāng)到城市打拼，子女不在身邊的留守老人正成為日益龐大的一個特殊群體。一、農(nóng)村留守老人存在的問題：隨著子女紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村留守老人群體的不斷擴大，帶來的一系列社會問題不容忽視，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟收入低，生活質(zhì)量差。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟來源主要依靠自己勞動所得和子女貼補。生活缺少照料，安全隱患多。特別是老人身體不好，需要子女陪同上醫(yī)院看病治療時，子女不在身邊，老人更是覺得孤苦無靠，感到很失落。此外，老年人發(fā)病往往具有突然性，家中無人或搶救不及時，可能會錯過治療時機，導(dǎo)致嚴(yán)活上，鍛煉自己的自立能力；并且注意鍛煉身體，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。強化尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的宣傳教育。尊老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，要加強農(nóng)村年輕人的孝道教育。家中大事多征求父母意見，即使沒有事也要經(jīng)常與老人通通話，加強彼此之間的溝通與聯(lián)系。為留守老人提供諸如理發(fā)、環(huán)境衛(wèi)生清理、房屋修繕等日常服務(wù)，可由民政或共青團、婦聯(lián)等部門組織牽頭，盡可能在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立農(nóng)村老年人自愿者服務(wù)隊，建立一支常年服務(wù)的隊伍，以緩解留守老人存在的困難。農(nóng)村留守老人大多數(shù)身體虛弱，小病不斷，門診費用大。因此要在逐步提高住院費報銷比例的同時，對60歲以上的農(nóng)村參保老人門診費給出報銷標(biāo)準(zhǔn)，以減輕這部分弱勢群體醫(yī)療費用。伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會保障體系有待進一步健全與完善，建立與之相適應(yīng)的社會保障制度。關(guān)鍵詞：社會保障 存在問題 完善措施所謂社會保障制度，是指國家為了保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，對公民在年老，疾病，傷殘，失業(yè)，遭遇災(zāi)害，面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。我國社會保障制度發(fā)展的現(xiàn)狀新中國成立后50年來，實現(xiàn)憲法規(guī)定的社會保障權(quán)利經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程，大體上可以劃分為五個階段。如今，隨著人口老齡化的到來，人口老齡化高峰對社會保障造成巨大壓力，養(yǎng)老保險基金不能滿足人口老齡化的要求；經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌伴隨的高失業(yè)、兩極分化等問題對社會保障提出了更高的要求；市場經(jīng)濟特有的宏觀經(jīng)濟波動現(xiàn)行社會保障制度難以適應(yīng)?，F(xiàn)有社會保障制度存在的缺陷自建國以來，我們黨和國家建立了一套與高度集中的計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會保障制度。概括的來說，我國傳統(tǒng)社會保障的弊端主要有以下幾點： 目前，我國社會保障制度是以社會保險費征繳和發(fā)放為基礎(chǔ)、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救濟為輔助而形成的一套制度。覆蓋面窄目前我國社會保險費的統(tǒng)籌層次很低，雖然國家也要求各地區(qū)盡快實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，但大部分地區(qū)落實到地市級統(tǒng)籌，還存在不少的縣級統(tǒng)籌。目前，我國過低的社會保障資金的統(tǒng)籌層次直接影響了社會保障的良好運行，表現(xiàn)為：條件好的地方，較低的收費率即可滿足當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ现С?，條件差的地方，較高的收費率也無法滿足當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ现С?。從人員構(gòu)成看,個體、私營經(jīng)濟組織只占總數(shù)的8%,大量涌現(xiàn)的個體、民營經(jīng)濟不參保或參保不繳費的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。國有企業(yè)停產(chǎn)、改制、破產(chǎn)等無力繳費,造成大量參保人員的流失。另外當(dāng)前農(nóng)村社會保障制度還處于探索階段，還沒有形成有效的制度模式，各地的發(fā)展也極不均衡。另外在養(yǎng)老保險方面，大量企業(yè)逃避參保，不合規(guī)定的提前退休以及退休人員死亡后由家屬繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金等問題仍然普遍存在。鑒于中國巨大的就業(yè)壓力,在未來相當(dāng)長時期內(nèi),高失業(yè)難以避免,因此,現(xiàn)行失業(yè)保險體系要想保持長期收支平衡幾乎不可能。其次,參保人、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)設(shè)法侵蝕統(tǒng)籌基金以牟取個人或小群體利益的動機普遍很強,且手段多樣化。妨礙因素多從我國的現(xiàn)狀看，社會保障基金來源主要是企業(yè)支付，少量部分由國家補充，個人交納較少，不能很好體現(xiàn)國家、集體和個人共同負責(zé)的原則。大部分私營個體老板及職工不參加社會保險，有的基層職員還自愿放棄企業(yè)本可以為他們上的社會保險。此外，也有相當(dāng)多的單位利用政策或制度的空當(dāng)，雖然工作上需要某一員工，并長期使用，就是不與此員工簽訂勞動合同，也不用為此職工上社會保險。完善現(xiàn)有社會保障制度的措施當(dāng)前，我國政通人和，國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全國上下社會保障的意識不斷增強，發(fā)展社會保障事業(yè)具備很好的社會條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。社會保障是通過國家立法強制實施的社會經(jīng)濟制度，必須有完善的法律法規(guī)作為保證。目前,由于社會保障法律法規(guī)立法層次低,在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中,比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象,無法發(fā)揮法律規(guī)范的強制功能,無法確保社會保障措施的有效實施。當(dāng)前需要加快這方面的工作步伐，盡快把成熟的經(jīng)驗和做法上升為法律，盡快出臺社會保障的法律法規(guī)。加快完善城鎮(zhèn)社會保險體系社會統(tǒng)籌必須具有較大的范圍,不能過窄。社會保險遵循“大數(shù)法則”,即參加保險的人數(shù)越多(覆蓋面越大),互濟功能就越大,抗御風(fēng)險的能力就越強,人數(shù)的廣覆蓋是做大做強社會保險的堅實基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，逐步把各類職工和靈活就業(yè)人員都納入覆蓋范圍，同時抓緊建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)民工社會保險制度，加緊研究制定城鎮(zhèn)沒有參加養(yǎng)老保險的困難集體企業(yè)和無工作老年人的基本生活保障辦法。當(dāng)前，要特別注意解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題，做到即征即保，確保他們的生活水平不因征地而降低。當(dāng)前，我國要擴大覆蓋范圍和提高保障水平，必須進一步加強基金征繳工作，充分發(fā)揮其主渠道作用，同時要建立公共財政體制，不斷加大財政對社會保障的投入力度。,加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設(shè) 要完善社?；鸬墓芾?，打擊騙保行為，首先建立信息聯(lián)網(wǎng)，是社會保險管理方面非常重要的一個領(lǐng)域，也是一個基礎(chǔ)工作；廣泛運用現(xiàn)代化化信息管理技術(shù)，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保信息監(jiān)控體系，利用信息系統(tǒng)進行異常數(shù)據(jù)的監(jiān)控、分析，有針對性地進行監(jiān)督檢查；同時采取宏觀與微觀、常規(guī)與突擊、全面與重點等方法，提高監(jiān)管水平和效率。再次，加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不手軟，讓“騙保碩鼠”無處藏身。需要大批熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)管理人才(如精算師、基金管理人和基金投資人等)和一支既有理論和政策水平、又有實際操作能力的干部隊伍，應(yīng)當(dāng)加強這類專業(yè)人才和干部隊伍的教育與培養(yǎng)，保證新的社會保障體制的有效運作，更好地行使社保機構(gòu)的管理職能。以土地換保障，率先建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老和失業(yè)保險已經(jīng)是勢在必行；三是積極探索國家糧補資金用于農(nóng)村社保建設(shè)的途徑；四是加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐。“農(nóng)民工”是一支在城市化進程中只完成了職業(yè)轉(zhuǎn)換卻沒有完成身份轉(zhuǎn)換的特殊群體。因此，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，建立起覆蓋農(nóng)村的全社會保障體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,也是構(gòu)建和諧社會的基本要求。目前，我國迫切需要集思廣益，推動社會各界深入開展有關(guān)社會保障的理論和戰(zhàn)略研究?？傊? 社會保障制度是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”,關(guān)系到我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,關(guān)系到國家的長治久安。因此, 我們要不斷健全社會保障制度，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，同時也只有不斷健全社會保障制度，使社會保障這項“關(guān)乎國運、惠及子孫”的偉大事業(yè)真正健康有序、扎實有效地順利推進