【正文】 合起來，重點承接一批有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等做大做強的項目，大力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效益和水平。三要擴大區(qū)域經(jīng)濟合作。支持有條件的企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，通過境外并購、投資合作、設(shè)立境外工業(yè)園等形式，拓展國際市場。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善配套政策，努力破解能源、資金、土地、用工等瓶頸制約，切實增強要素保障能力。要積極開辟新的煤源和運煤通道，加大外省電煤調(diào)運和外購電力度，暢通能源入湘渠道。盡快出臺《能源保障條例》，建立完善能源供應(yīng)的長效機制。要積極向上爭取用地計劃指標(biāo)。要通過對農(nóng)村建設(shè)用地以及城鎮(zhèn)規(guī)劃圈外工礦廢棄地進(jìn)行整理，并等量置換成工業(yè)用地指標(biāo)等辦法，努力滿足新型工業(yè)化重大項目用地需求。要依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)項目18 和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出培養(yǎng)和引進(jìn)一批創(chuàng)新型科技人才、高技能人才。大力實施人才培訓(xùn)工程，提高企業(yè)人才素質(zhì)。加快投融資體制改革，積極引進(jìn)各類金融機構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機構(gòu)，積極培育面向小微型企業(yè)的金融機構(gòu)。大力推動資本市場發(fā)展，支持更多的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券，擴大上市公司再融資及企業(yè)債券、私募融資等，拓寬企業(yè)直接融資渠道。（六）著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一要形成推進(jìn)合力。各級推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭組織解決影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。要全面貫徹落實國家近期出臺的一系列扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，爭取更多的政策支持。三要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)深入開展產(chǎn)需對接等服務(wù)活動，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售、開拓市場。要加強新型工業(yè)化宣傳，重點宣傳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點，宣傳各級各部門推進(jìn)新型工業(yè)化的典型經(jīng)驗。要切實凝聚各個方面的智慧和力量，不斷豐富和完善推進(jìn)新型工業(yè)化的工作舉措，進(jìn)一步形成加速推進(jìn)新型工業(yè)化的濃厚氛圍。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、真抓實干，推動全省工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！第三篇：市委書記在全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化暨全民創(chuàng)業(yè)工作會議上的講話同志們：今天這次會議是一次繼往開來的重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年及“十一五”新型工業(yè)化發(fā)展情況，研究部署在新的起點上加速推進(jìn)新型工業(yè)化和全民創(chuàng)業(yè)工作。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，全面掀起新一輪新型工業(yè)化建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)的高潮。五年來，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和國際金融危機的巨大沖擊，面對加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，全市上下堅持把新型工業(yè)化作為富民強市的第一推動力，大力推進(jìn)工業(yè)強市建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)?？梢哉f，“十一五”是我市工業(yè)發(fā)展速度最快、運行質(zhì)量最好、經(jīng)濟效益最高的一個時期。我們要進(jìn)一步把這種好的發(fā)展勢頭鞏固發(fā)揚下去，努力在新的一年及“十二五”取得更多更大的成績。要實現(xiàn)“一個翻番、兩個同步”的目標(biāo)，基礎(chǔ)在工業(yè)，希望在工業(yè)，出路在工業(yè)。今年和今后一個時期，我們要堅定信心，乘勢而上，把握新一輪發(fā)展機遇，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。從總體來講，目前我們正處于一個大投資、大建設(shè)、大發(fā)展的大好時期，為加速推進(jìn)新型工業(yè)化提供了有利條件和良好機遇。從政策導(dǎo)向看，國際國內(nèi)都在加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，國家繼續(xù)擴大投資，省委省政府推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，這為新型工業(yè)化提供了重大機遇。從自身條件看，發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境不斷改善，高速公路、鐵路、機場、城市以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)正在進(jìn)入一個歷史高峰期，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件正在發(fā)生根本性變化，對工業(yè)項目的承載力和吸納力顯著增強；同時通過大力整治環(huán)境，建立完善一系列優(yōu)化環(huán)境制度，經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境競爭力進(jìn)一步提升，全市上下重視工業(yè)、支持工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的氛圍日益濃厚。這當(dāng)中，有很大一部分是工業(yè)項目?？梢哉f，“十二五”時期是我市工業(yè)發(fā)展百年奠基的重要時期。近年來，中央把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提升到了政治的高度，先后出臺了一系列促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策措施。我市緊跟中央和省委省政府的部署，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟總量、質(zhì)量和效益的同步提升。當(dāng)前，我市經(jīng)濟總體上正處在工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)的發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在改造升級，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在形成集群，新興產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大。這表明，我市工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，正在步入又好又快發(fā)展的良性軌道。今年是“十二五”的開局之年，也是我市科學(xué)跨越的關(guān)鍵之年。非常之時當(dāng)有非常之舉。第一，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級。要圍繞常德的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在更加突出的位置，以打造一批百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百億區(qū)縣為目標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加速構(gòu)建具有常德特色、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照高端化、集群化、品牌化、規(guī)?；陌l(fā)展取向，廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備，改造提升食品、紡織、建材、林紙、鹽化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)初級產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低技術(shù)含量產(chǎn)品向高技術(shù)含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是要做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開展內(nèi)部資源整合，推進(jìn)非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)剝離重組，培育發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的總部經(jīng)濟。積極跟進(jìn)中央、省里發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定實施扶持政策，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造技術(shù)創(chuàng)新、投融資服務(wù)、共性技術(shù)服務(wù)等3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐平臺，爭取23個產(chǎn)業(yè)擠進(jìn)省里重點扶持的籠子，爭取全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金更多地投向常德。第二，著力轉(zhuǎn)方式，提升質(zhì)量效益。一是要推進(jìn)科技創(chuàng)新。要進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動工業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真落實支持企業(yè)創(chuàng)新的政策，全面啟動企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，今年要力爭建成1—2家省級企業(yè)技術(shù)中心。堅持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步，加大節(jié)能減排的力度，確保完成約束性指標(biāo)。要通過重點環(huán)節(jié)推動節(jié)能降耗，著力抓好建材、造紙等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的節(jié)能降耗，加強對重點污染源的監(jiān)管。三是要注重品牌創(chuàng)建。今年要力爭新增2—3個中國馳名商標(biāo)，新創(chuàng)15個以上湖南名牌。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是一項系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，必須牢固樹立打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、增后勁的思想，著力抓好積蓄潛能的工作。項目是投入的載體、發(fā)展的支撐、后勁的依托。全市上下要牢固樹立項目興工意識，始終堅持項目帶動不動搖，以項目擴大工業(yè)規(guī)模，以項目提升工業(yè)水平。要千方百計爭取項目，結(jié)合我市優(yōu)勢資源，緊跟上級投資方向，加強招商引資，抓好爭資爭項，著力引進(jìn)一批重大工業(yè)項目。二是要突出抓好園區(qū)建設(shè)。實踐表明，工業(yè)發(fā)展的水平越高，對企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約的要求也越高。要加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，力爭全市完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入8億元以上，不斷提升園區(qū)綜合承載能力。要進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)管理機制、用地機制和融資機制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)入園集群、企業(yè)入園共生、項目入園建設(shè)。環(huán)境體現(xiàn)在方方面面，熱情服務(wù)是環(huán)境，社會和諧穩(wěn)定是環(huán)境，城市功能、人居條件也是環(huán)境，甚至各級工作人員的文明辦公、禮貌待人包括一言一行都是環(huán)境。各級各部門要真正把企業(yè)的事、投資者的事當(dāng)作自己的事，真心實意幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。第四，著力惠民生，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。我們要著眼富民強市，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層面推動全民創(chuàng)業(yè)。要在全社會大力倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢闖敢試、埋頭實干的創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)樹立“以富為榮、以富為能、以富為強”的思想觀念。二是要積極扶持,優(yōu)化服務(wù)。要加大創(chuàng)業(yè)技能、項目策劃、經(jīng)營管理等方面的知識培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。三是要創(chuàng)新機制，激發(fā)活力。同志們，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是富民強市的戰(zhàn)略任務(wù)，是時代賦予我們的重大使命。等會，ＸＸ書記將作重要講話，請大家按照吉海書記的講話精神認(rèn)真抓好落實。一、要把握加速推進(jìn)新型工業(yè)化的總體要求5月9日至10日，省委、省政府在ＸＸ召開了抓住中部崛起機遇、加速推進(jìn)新型工業(yè)化座談會，對全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作做了全面部署。5月15日至17日，春賢書記來常德考察工作，重點考察了我市的工業(yè)，17日下午春賢書記作了重要講話，強調(diào)的第一項工作，就是加速推進(jìn)新型工業(yè)化。所謂深化，就是要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握加速推進(jìn)新型工業(yè)化的豐富內(nèi)涵?，F(xiàn)在，我們推進(jìn)的新型工業(yè)化，是經(jīng)濟全球化下的新型工業(yè)化；是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的新型工業(yè)化；是中央繼續(xù)加強宏觀調(diào)控、收緊“兩根”，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整下的新型工業(yè)化；是國家實施中部崛起戰(zhàn)略，“十一五”期間在中部六省布局了大量項目，現(xiàn)在又有新動作基礎(chǔ)上的新型工業(yè)化。第二，新的特征。二是運用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代理念來抓工業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化。對于新型工業(yè)化的這些特征，我們必須深刻領(lǐng)會，掌握工業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高抓工業(yè)的水平。也就是春賢書記提出的“三個立足”：一是要立足現(xiàn)實基礎(chǔ)。特別是象我們這些工業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，在現(xiàn)階段，推進(jìn)新型工業(yè)化主要是立足做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、壯大現(xiàn)有企業(yè)，在做大做強現(xiàn)有工業(yè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新的提升。不能就工業(yè)論工業(yè)，要跳出工業(yè)抓工業(yè)，把工業(yè)發(fā)展與提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平有機結(jié)合起來，在加快發(fā)展工業(yè)企業(yè)的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)發(fā)展的推動作用。發(fā)展的目的是增加老百姓的收入，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要注重差異性，堅持多層次發(fā)展，在發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以民營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)。所謂加速，就是要迅速行動起來，千方百計加快工業(yè)發(fā)展的速度。2005年，%，%，；工業(yè)增加值占GDp的比重，%，略高于全省34%的平均水平。如果工業(yè)再不加速，我們整個的發(fā)展就會落伍。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，我們有較高的起點。2005年，絕對額居全省第三；，規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)連續(xù)五年位居全省第一。全市已經(jīng)初步形成了煙草、鋁材、機電、紡織、造紙、食品、電力、建材、醫(yī)藥、鹽化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，去年這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值150億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的92%。全市目前共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)471家，其中銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)37家。其中已經(jīng)建成投產(chǎn)的217個，總投資154億元；在建的87個，總投資99億元。這些項目建成后，必將形成推動我市工業(yè)加速發(fā)展的強勁動力。主要是三大機遇：第一個，就是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的機遇。國家將在中部地區(qū)支持建設(shè)“三個基地、一個樞紐”，即加快建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成現(xiàn)代綜合交通運輸樞紐。市委、市政府已經(jīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，各級各部門要迅速行動起來，組織專門班子認(rèn)真研究這些政策。第二個，就是全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步完善的機遇。同時，省里明確了“十一五”重點培育的50個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，我市有6個，分別是煙草、鋁冶煉及深加工、化學(xué)原料及中成藥、糧油水產(chǎn)品、汽車零部件和紡織集群。第三個，就是國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。東南沿海地區(qū)經(jīng)過20多年的發(fā)展，也面臨產(chǎn)業(yè)升級換代，需要向內(nèi)地實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移　在“十一五”將會達(dá)到一個高潮。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，我們有較強的優(yōu)勢。一是交通優(yōu)勢。另外，我們的機場、鐵路、水上運輸能力也正在逐步提高。二是體制優(yōu)勢。三是資源優(yōu)勢。全市糧棉油肉等農(nóng)產(chǎn)品的年產(chǎn)量近700萬噸，造紙林木近400萬畝、800萬立方米，礦產(chǎn)儲量有100億噸以上，按照規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)理論測算，充分利用以上三類資源可以直接催生規(guī)模企業(yè)分別約3000家、400家、1300家，而目前我們這三類規(guī)模企業(yè)僅有130家、24家、73家，發(fā)展的空間很大。只要我們繼續(xù)保持這種態(tài)勢，把抓工業(yè)的勁頭鼓得更足，把抓工業(yè)的力度下得更大，把抓工業(yè)的各項措施落實得更到位，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展。一方面，要舉全市之力抓一批重大工業(yè)項目。桃源的創(chuàng)元鋁業(yè)就是很好的例子，稅收達(dá)到5700多萬元，現(xiàn)在每天的產(chǎn)值接近500萬元，相當(dāng)于每天產(chǎn)生一個規(guī)模企業(yè)。所以說，工業(yè)能不能加速，成敗的關(guān)鍵就在大項目。這十幾個項目都是投資規(guī)模比較大、帶動能力比較強、而且已經(jīng)具備了較好前期工作基礎(chǔ)的項目，有些項目進(jìn)入了國家和省規(guī)劃籠子，這些項目能不能如期建成，直接關(guān)系到全市“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。各個區(qū)縣(市)，都要根據(jù)各自的情況，選擇一批重大工業(yè)項目，進(jìn)行重點突破。產(chǎn)業(yè)集群是大中小不同類型企業(yè)共生互補的生態(tài)化企業(yè)群體，沒有一大批中小企業(yè)的發(fā)展，我們推進(jìn)工業(yè)化就失去了依托。因此，無論是從工業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律來看，還是從惠及全市人民的要求來看，都必須把中小企業(yè)的發(fā)展擺在重要的位置?？偠灾?，上項目要堅持兩手抓，一手抓重大工業(yè)項目，一手抓中小企業(yè)項目。這兩個方面都很重要，我們在集中精干力量抓重大工業(yè)項目的同時，要廣泛動員社會資源，扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培植中小企業(yè)群體。鼓勵工業(yè)項目向園區(qū)集中，是中央促進(jìn)中部崛起的重要政策措施之一。這對我們在“十一五”期間，實現(xiàn)全面提升市縣工業(yè)園的目標(biāo)是個很大的支持。推進(jìn)常德的新型工業(yè)化，必須把園區(qū)作為主陣地，把園區(qū)打造成核心增長極。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的問題?？梢允窍扔袌@區(qū)，再有企業(yè)；也可以是先有企業(yè)，再有園區(qū)。但是，無論是哪一類園區(qū)，我們都要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，通過規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步形成能夠適應(yīng)區(qū)位特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，能夠最有效利用區(qū)域資源的園區(qū)。二是公共要素建設(shè)的問題。德山開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，總的盤子已經(jīng)定了，要一年有一個新面貌，幾年上一個新臺階。園區(qū)還可以組織標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，園區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)廠房，老板來投資，就只要考慮購設(shè)備，風(fēng)險會大大降低，時間會大大縮短，投資會大大減少，對投資者的吸引力將會大大增加。三是管理和服務(wù)的問題。在管理體制方面，各級要根據(jù)開發(fā)區(qū)工作的實際需要，配備強有力的干部擔(dān)任園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，適當(dāng)增加開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。在服務(wù)方面，開發(fā)區(qū)要全面推行“多家費、一家收、分頭撥”的收費改革，這里面涉及到省管部門，也涉及到市直、區(qū)直部門，大家都要配合支持。突出抓技改。從企業(yè)的層面來講，抓技改是提升企業(yè)競爭力的重要途徑。杰新紡織收購桃紡后，投入技改資金1億元。從產(chǎn)業(yè)的層面來講，抓技改是提升產(chǎn)業(yè)層次的現(xiàn)實需求。比如造紙行業(yè)，全市34家制漿造紙企業(yè)，年生產(chǎn)能力5萬噸以上的沒有1家，年生產(chǎn)能力1萬噸以上的也只有6家。如果不抓緊搞擴改，全市將有90%以上的造紙企業(yè)