【正文】 中國三星堆”，“中國四川三星堆”，旅游產品到處都可以宣傳；旅游服務質量、文明程度，亟待提高。前幾天榮軒同志到三星堆，發(fā)覺導講員沒介紹拓片上的一枚印章，問印章是哪兒的，講解員說不知道，XX同志說你是導講員，就應該弄清楚。下面我講幾點意見：一、提高認識，把發(fā)展旅游業(yè)作為富民強市的重大戰(zhàn)略來抓。既然是這么重要的一個產業(yè)，就要大力發(fā)展好。要實現(xiàn)省委、省政府提出的目標，學忠書記要我們找出我們的優(yōu)勢和不足，我們第三產業(yè)與綿陽相比，確有不足，但在發(fā)展第三產業(yè)、發(fā)展旅游上，我們有三星堆、三國遺址、鎣華山，等等，所以要發(fā)揮我們的優(yōu)勢，彌補不足，通過旅游帶動第三產業(yè)發(fā)展。二、明確思路，突出重點，加快旅游資源向旅游資本轉變。全市有10家星級賓館，27家旅行社，但是賓館軟硬件都要有大幅度提高，要抓基礎設施建設，單說賓館的廁所大部分都不過關。全市旅游發(fā)展的總體思路是：堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作、多元化投入”的原則，以經(jīng)濟效益為中心，以重點項目為載體，以強化管理為基礎，打造一個精品（三星堆國際旅游精品），圍繞兩條線路（歷史文化、現(xiàn)代產業(yè)），突出五大特色（三國游、石刻藝術游、觀光農業(yè)游、工業(yè)游、孝文化游），創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，實現(xiàn)旅游產業(yè)的大提升。爭取2008年全省旅游發(fā)展大會在ＸＸ召開。全市星級賓館總量達35家。這個目標和思路今天拋出來，請各縣（市、區(qū)）、旅游局討論，下一步要分解到各縣（市、區(qū)）去。做好規(guī)劃工作首先要了解資源，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢。三星堆不是ＧＨ的三星堆，是ＸＸ、四川、全國乃至全世界的三星堆，光靠ＧＨ是推不出三星堆的，全市上下都要有大局意識；加強基礎設施建設。大力支持現(xiàn)有民營旅游企業(yè)，尤其是三星堆管委會，鼓勵民營資金向旅游投入，市旅游局要深入民營企業(yè)搞好調研，為市委、市政府提供決策依據(jù)。要搞好宣傳促銷，圍繞重點景區(qū)宣傳，打出“ＸＸ旅游”這塊牌；要營造良好的旅游環(huán)境，打擊無證、無照經(jīng)營和欺客宰客行為，規(guī)范導游行為，要圍繞創(chuàng)優(yōu)，推動旅游環(huán)境的改善，加快人才隊伍建設，包括導游、解說員、景區(qū)清潔工、服務員都要提高素質，消除各種違規(guī)行為，不能強買強賣，隨便漲價。三、加強管理，開拓旅游工作新局面。市里要按照學忠書記的要求，調整加強市旅游產業(yè)發(fā)展領導小組，我和小方任組長，親自主持，聽取匯報，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）也要建立領導小組，黨政一把手要親自抓，分管領導具體抓，各部門通力合作，主動搞好銜接溝通，把自身工作做深做透，扎扎實實為發(fā)展旅游業(yè)多辦一些實事。全市旅游工作要圍繞這次大會精神開展工作，要明確責任，全市上下要形成強大力量，推進我市旅游工作大發(fā)展。會前，徐光春書記、郭庚茂省長、邵琪偉局長三位領導的重要講話已經(jīng)印發(fā)給了大家?！奥糜瘟⑹　睂幽鲜〗?jīng)濟社會的發(fā)展，是具有戰(zhàn)略意義的一個重要里程碑，也是一個重大的指導思想。郭庚茂省長從認識、重點、環(huán)境三個方面，講了非常明確而又具體的意見。光春書記講得很透，庚茂省長講得很實，邵琪偉局長講得很高。下面，我就從如何把“旅游立市”的理念樹實、“旅游立市”的規(guī)劃做實、“旅游立市”的項目干實、“旅游立市”的要素充實四個方面講些意見。省里這個時候提“旅游立省”，我深感正當其時、事逢其時，具有深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義。綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，我感到樹實“旅游立市”的理念是有充足的條件和基礎。旅游是全球最大的產業(yè)和發(fā)展最快的新興產業(yè)之一。日本提出了“觀光立國”戰(zhàn)略。當前，我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，人們的旅游需求普遍增長，旅游進入快速發(fā)展期?？梢韵嘈?，未來幾年內，國內旅游業(yè)必將迎來強勁發(fā)展的黃金期。在5月27日召開的全省旅游產業(yè)發(fā)展大會上，省委、省政府正式提出了“旅游立省”的概念。前不久，省旅游局與我市率先簽署了《關于信陽市實施“旅游立市”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》，省旅游局將在規(guī)劃、項目、資金、技術、人才等方面，優(yōu)先給予我市支持，把南灣湖──雞公山──靈山合力打造成全國著名、世界知名的精品景區(qū)。這些政策和措施，為我們實施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了千載難逢的機遇。信陽是名副其實的旅游資源大市，自然與人文景觀兼容并蓄、交相輝映，素有“北國江南、江南北國”的美稱。近幾年，我市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游總收入占GDP的比重不斷上升。尤其是近幾年來，我們扎實開展六城聯(lián)創(chuàng)，先后被命名為國家生態(tài)示范市、全國雙擁模范城“三連貫”、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具投資潛力中小城市20強，今年又被省委、省政府批準為河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，這一切為我們增強了底氣、凝聚了人氣、營造了和氣、提升了名氣，也為“旅游立市”提供了堅實基礎和強勁動力。我們每一位同志都要把“旅游立市”這個理念樹實，這個理念是實實在在的，再過若干年，這個理念會通過我們工作的實施變成現(xiàn)實，會讓大家感到更加親切。要實現(xiàn)“旅游立市”的目標，首先是要有一個好的規(guī)劃。同時，我們還要圍繞“旅游立市”這一戰(zhàn)略，聘請國內外的一流高手，來幫助我們編制高起點、高標準、高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。具體講，規(guī)劃要搞好四個結合。大家會說，“旅游立市”的規(guī)劃怎么會這樣考慮。建好農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，產業(yè)支撐是基礎。各地在試驗區(qū)建設中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，產業(yè)培育要與旅游相銜接，基礎設施建設要與旅游相配套，環(huán)境建設要與旅游相適應。二是與工業(yè)跨越相結合。當前，工業(yè)旅游作為一種別具特色的旅游項目，在全國各地的發(fā)展已呈燎原之勢。我們在推進工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越的過程中，如何把一大批工業(yè)項目培育為工業(yè)旅游的景點，需要大家認真考慮。如何使華英真正成為我們工業(yè)旅游的一個示范者、一個先行者，請潢川縣委、縣政府重點考慮。因此，要在旅游業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)工業(yè)跨越成果，把工業(yè)化的技術、產品、理念注入旅游業(yè)，開發(fā)參觀型、參與型、自助型等多種形式的工業(yè)旅游，努力打通旅游與工業(yè)“聯(lián)姻”的通道，使兩者相得益彰。城市是“旅游立市”的一個載體，每一處城市建設都要考慮如何和旅游緊密的結合。這次南灣改造要一步到位，把過去水利工程改造成水利景點、城市景觀?，F(xiàn)在我們在新區(qū)建百花園，將來就是一個很好的景點，276種花，日日有花、月月有花、年年有花，是個大花園。地宮的封口是走向全國、走向世界的零地標，一切都有旅游的元素。同樣，在縣鄉(xiāng)創(chuàng)建中，無論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內涵，使城鎮(zhèn)建設風格個性化、功能人性化、建筑風景化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。文化最能吸引人、最能打動人、最能留住人。信陽歷史悠久、文化豐厚，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢十分突出。把文化做進全市的每一個角落，讓文化這個軟實力真正形成帶動信陽經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，對信陽搞好“旅游立市”規(guī)劃具有極其重要的意義。三、要把“旅游立市”的項目干實抓好旅游項目建設，特別是抓好大項目建設是實施“旅游立市”、做大做強旅游經(jīng)濟的有效抓手和必然選擇。全市各級黨委、政府都要樹立抓大項目、促大發(fā)展的理念，圍繞市里確定的重點旅游項目，積極開展招商引資，全力推動項目實施，打造一批旅游精品，為“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施奠定堅實的基礎。加大浉河“一河兩岸”綜合整治力度，重點開發(fā)以浉河為中心的“一河兩岸”景觀工程。二是南灣湖風景區(qū)環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目。要突出“山茶”主題，強力推進環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目建設，沿南灣湖臨水修建環(huán)湖自行車賽道，沿線建設異域風情小鎮(zhèn)，開發(fā)觀光和運動等項目，舉辦國內外重大自行車賽事和文化藝術交流等活動。三是雞公山風景區(qū)文化旅游綜合開發(fā)項目。要積極引進戰(zhàn)略投資者。如果一切正常的話，很快就會掀起雞公山開發(fā)的新一輪高潮，雞公山重振雄風的日子就會到來，信陽“旅游立市”的項目就會做出龍頭。積極推進波爾登森林公園、龍袍山、桃花寨等旅游景區(qū)的開發(fā)建設，拉大雞公山旅游區(qū)框架，豐富旅游內涵。新縣要緊緊圍繞“讓將軍之光永遠輝煌新縣”的定位，把正在開展的文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設與旅游產業(yè)發(fā)展有機結合起來，放大將軍之光，積極實施將軍山文化旅游項目，打造“一園兩區(qū)”，即紅色文化產業(yè)園、大別山生態(tài)旅游區(qū)、豫南民居民俗民歌區(qū)。如果把古今中外的將軍名人佚事全部在新縣展現(xiàn)出來，作為一個重點園區(qū)，就會使新縣的文化旅游、文化試驗區(qū)能夠找到更好的抓手，展現(xiàn)出更好的亮彩。商城要以豐富的桂花資源為依托，建設全國第一、世界一流的世界桂花博覽園，集桂花科研教學、科普教育、資源搜集與保護、旅游休閑度假等多功能為一體，重點建設桂花品種培育研發(fā)基地、桂花觀賞展示園、桂花文化博覽館等項目，并以此為龍頭，全面推進黃柏山──金剛臺──湯泉池──觀音山的綜合開發(fā)，做大做強旅游經(jīng)濟，真正“讓桂花香醉商城”。這個項目做好了，其價值和效益將是無法用數(shù)字來形容的。固始縣要充分挖掘根親文化內涵，認真建好“唐人故里、閩臺祖地中國固始根親文化園”。要把這個問題研究得更深、更透，根親文化不僅僅是一個姓氏的文化，而要研究中國百家姓乃至世界的根親文化，讓根親匯集到這里，讓誰來了都能找到。這是一個很新的創(chuàng)意。平橋要以震雷山為依托，積極策劃、實施紅色迪斯尼項目，全面展示我國革命歷史文化，打造成為我市發(fā)展紅色旅游的又一拳頭景區(qū)。淮濱要以豐富厚重的淮河文化為依托，積極推進淮河文化博覽園項目，將千里淮河兩岸九個地級市著名自然景觀、歷史建筑、人文景觀，用微縮重建或借名另建的手法濃縮在淮河文化博覽園，使游人能在一日之內游完淮河、讀懂淮河，從而構建以淮河為主題的文化旅游產業(yè)，發(fā)展水岸經(jīng)濟，打造集商貿、休閑、文化體驗、餐飲購物、會議等功能于一體的淮河文化集中地和淮河文化產業(yè)集聚地，提升淮濱影響力和知名度，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，“讓淮河文化鑄就淮濱”。黃國是中國歷史上建立時間最長的，有1400多年的歷史，城墻以及著名的城址還保留得比較好，現(xiàn)在建黃國的根親文化園，基礎已經(jīng)有了。近期要高水平編制黃國文化區(qū)總體保護建設方案，加強黃國故城的保護開好利用，抓好黃國故城的有關景點建設。光山還有許多人不知道，但是司馬光誰都清楚，司馬光砸缸的故事婦孺皆知。光山縣要以司馬光砸缸歷史典故為依托，強力推進智慧文化博覽園項目建設，集中展覽國內外歷史名人及經(jīng)典故事，建成一個對人類智慧成果進行展示、讓人學習、促人進步的精品園區(qū)。實施“旅游立市”戰(zhàn)略，必須激活各種資源要素，不斷提高我市旅游業(yè)綜合素質，使我市旅游業(yè)盡早發(fā)展成為全市支柱產業(yè)，為魅力信陽建設提供有力支撐。旅游產業(yè)要素包括“食住行游購娛”六大要素，構成了旅游產業(yè)的完整鏈條。但總體講，我市旅游六要素發(fā)展水平偏低，具有明顯不平衡性，存在明顯短腿?？偟目创嬖谥俺圆幌?、住不好、行不暢、游不歡、購不值、娛不樂”等問題，旅游產業(yè)要素發(fā)育不充分，鏈條不配套，導致我市旅游業(yè)主要還停留在“門票經(jīng)濟”階段。一要推進旅游交通業(yè)。小交通順暢，達到行游合一，很多路不僅是交通路，同時還應是景觀路和文化路。一方面引進知名酒店管理品牌，對我市現(xiàn)有星級酒店進行管理和服務升級；一方面引進社會資本新建高檔酒店，規(guī)劃引導景區(qū)周邊發(fā)展農家樂賓館。三要強化旅游購物業(yè)。比如，信陽毛尖可以開發(fā)一些包裝美、重量小、價格低的小包裝產品，便于游客購買攜帶。開發(fā)具有地方特色的旅游文化娛樂產品，策劃編排像《印象音樂大典》這樣高水平的大型實景演出。人才是發(fā)展之本。要把培育旅游人才作為“旅游立市”戰(zhàn)略的基礎工程來抓，努力形成一支精通業(yè)務、服務一流的旅游從業(yè)人員隊伍。要重使用，像支持農村改革發(fā)展試驗區(qū)建設一樣，實行身份不變、待遇不變，鼓勵機關和事業(yè)單位干部到旅游景區(qū)、景點掛職鍛煉或領辦旅游企業(yè)。要重培養(yǎng)，加強與大專院校旅游院系合作，訂單培養(yǎng)旅游人才，滿足旅游產業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。良好的環(huán)境是旅游產業(yè)發(fā)展的立身之本。近年來，國家和省里出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，這次我們根據(jù)新的發(fā)展需要，又制定了含金量較高的《獎勵激勵意見》。還出臺了更加優(yōu)惠的用地、用電、減免稅等政策，各地各部門一定要盡快研究制定具體的實施意見，不折不扣地貫徹落實，激發(fā)各界參與旅游業(yè)發(fā)展的活力。大力整頓市場秩序，加強旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用體系建設，塑造誠信品牌。大力宣傳“旅游立市”戰(zhàn)略，總結推廣各地加快發(fā)展旅游業(yè)的好做法、好典型、好經(jīng)驗，加大在主流媒體宣傳推介力度，叫響“山水信陽（四）協(xié)調旅游組織要素，加強旅游產業(yè)管理指導。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌謀劃、安排部署，以硬目標、硬措施、硬考核來要求、來推動、來督促。要按照省委、省政府要求，研究組建高規(guī)格的旅游產業(yè)發(fā)展領導機構和紅色旅游發(fā)展領導小組，建立定期議事協(xié)調制度、績效考核制度、督辦問責制度，及時協(xié)調解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。要成立旅游協(xié)會，加強行業(yè)自律。同志們，好風憑借力，揚帆正當時！全省實施“旅游立省”戰(zhàn)略之時，正是我們搶抓機遇發(fā)展之機，只要我們把“旅游立市”的理念樹實、把“旅游立市”的規(guī)劃做實、把“旅游立市”的項目干實、把“旅游立市”的要素充實，就一定能夠實現(xiàn)我市旅游業(yè)發(fā)展新跨越，譜寫魅力信陽建設新篇章！