【正文】 力推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時刻，市委召開這次全市人大工作會議，充分表明了市委對堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)全市社會主義民主政治建設(shè)的高度重視。從2000年市委召開人大工作會議至今，已有五年時間。一、過去五年的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)五年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，市人大及其常委會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為促進(jìn)和保障我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。緊密結(jié)合“四五”普法、《代表法》頒布實(shí)施十周年、全國人民代表大會成立五十周年，積極推進(jìn)對憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，努力增強(qiáng)全市人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。二是有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。如為防止?jié)飨语嬘盟幢晃廴?，切?shí)保障人民群眾飲用水安全，常委會作出了《關(guān)于加強(qiáng)濛溪河飲用水水源保護(hù)管理的決定》；為進(jìn)一步增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督實(shí)效，常委會作出了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)市級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》。三是監(jiān)督工作逐步加強(qiáng)，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。如2003年春夏之交，面對“非典”疫情的嚴(yán)竣形勢，市人大常委會專題聽取了市政府關(guān)于預(yù)防“非典”的情況匯報，提出了具體的意見和建議；今年7月，常委會領(lǐng)導(dǎo)還深入到豬鏈球病防治第一線，認(rèn)真開展視察和檢查，并提出具體要求，促使政府依照法規(guī)做好防治工作，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。正確處理黨管干部原則和依法行使選舉任免權(quán)的關(guān)系，嚴(yán)格依照條例規(guī)定和法定程序任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員，通過視察、檢查、述職、評議等形式加大任后監(jiān)督力度，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、勤政廉政。五是代表工作不斷創(chuàng)新，維護(hù)了最廣大人民的根本利益。加大代表議案和建議的督辦力度，不斷提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真抓好人大信訪工作，強(qiáng)化了信訪件的辦理實(shí)效，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。在思想建設(shè)方面，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷提高常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。在作風(fēng)建設(shè)方面，堅(jiān)持民主集中制原則，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)。在五年的深入實(shí)踐中，我們深刻地體會到，要加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，必須做到以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作、推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)的根本政治保證；二是必須圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，認(rèn)真依法行使各項(xiàng)職權(quán)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步，推進(jìn)民主法制建設(shè)，這是人大工作的中心內(nèi)容和根本任務(wù)；三是必須充分發(fā)揮人大代表主體作用，這是做好人大工作的基礎(chǔ)；四是必須切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的根本利益，這是做好人大工作的動力源泉；五是必須不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)，這是做好人大工作的基本條件。這是市委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府兩院”積極配合的結(jié)果，是全市人民和社會各界大力支持的結(jié)果，也是各級人大代表和人大機(jī)關(guān)干部辛勤工作的結(jié)果。比如：對如何行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)的探索還不夠；監(jiān)督工作的實(shí)效還有待加強(qiáng)；代表活動的形式還比較單一；常委會和機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需加強(qiáng)，等等。二、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作的根本政治原則今年5月，中共中央以9號文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》，鮮明地提出“三個堅(jiān)持”的政治原則，即：必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持走群眾路線。第一，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級人大及其常委會要深刻認(rèn)識黨在國家和社會生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，自覺把人大各項(xiàng)工作置于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，把人大工作置于全黨工作的大局中去把握、去思考、去謀劃、去落實(shí)，使人大工作與黨委的中心工作思路同向、行動同步、協(xié)調(diào)一致。要繼續(xù)堅(jiān)持向同級黨委請示報告制度，對重大活動和重要工作的部署，要事先報經(jīng)黨委同意，對履行職責(zé)中遇到的困難和問題，要及時向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助。第二，必須堅(jiān)持民主集中制。當(dāng)前，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)生了新的社會階層，利益主體不斷增多。一是要進(jìn)一步保障人大代表和人大常委會組成人員依法行使民主權(quán)力，充分調(diào)動每一位常委會組成人員和人大代表的積極性、主動性，使各項(xiàng)工作建立在集思廣益、群策群力的基礎(chǔ)上，用集體的智慧保證各項(xiàng)職權(quán)的正確行使。二是要進(jìn)一步完善民主議事、民主決策制度，充分發(fā)揮人民代表大會及其常委會會議的作用。三是要進(jìn)一步改革人大常委會工作的運(yùn)行機(jī)制，一方面，嚴(yán)格在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，做到既不失職，又不越權(quán)；另一方面，嚴(yán)格按照法定程序辦事，以規(guī)范的程序保證職權(quán)行使的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。人民代表大會制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深地植根于人民群眾之中。要把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人大代表的橋梁作用，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要繼續(xù)創(chuàng)新人大工作聯(lián)系群眾的途徑和方式，采取公民旁聽、座談會等，使人民群眾更多地了解和支持人大工作，使人大工作更全面、更有效地反映和體現(xiàn)人民群眾的利益。第一，進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央9號文件，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。這一重要文件，對全國人大成立50多年來，特別是黨的十六大以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作了深刻總結(jié)，明確了新時期堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施；是我們進(jìn)一步把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好，開創(chuàng)人大工作新局面的重要指導(dǎo)性文件。我們要采取多種形式組織學(xué)習(xí)座談，全面系統(tǒng)地理解和把握中央9號文件精神，特別要理解和把握做好新形勢下人大工作的政治原則和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)依法履行職權(quán)的責(zé)任感、使命感和光榮感，增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要緊密結(jié)合我市人大工作的實(shí)際，及時制定關(guān)于充分發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)人大及其常委會制度建設(shè)的具體意見，全面貫徹落實(shí)好中央9號文件的基本要求，使文件精神在ＸＸ細(xì)化和落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，積極做好貫徹落實(shí)中央9號文件的宣傳工作，形成良好的輿論氛圍。市委五屆五次全會要求全市上下咬定發(fā)展不放松，風(fēng)正心齊謀跨越。一是要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心意識。二是要圍繞經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)開展監(jiān)督。當(dāng)前，尤其要圍繞培育工業(yè)后勁、實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略、擴(kuò)大招商引資、深化環(huán)境整治等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極運(yùn)用視察、檢查、聽取審議專項(xiàng)工作等手段，依法開展監(jiān)督，督促市委決定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。找準(zhǔn)制約我市發(fā)展的突出問題，積極提出建議意見，及時為市委決策提供依據(jù)，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化；四是要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的重大問題，特別是工業(yè)強(qiáng)市中迫切需要解決的重要問題，按照法定程序，認(rèn)真審議，及時作出決議、決定，促進(jìn)ＸＸ工業(yè)振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。在依法督促“一府兩院”把市委的各項(xiàng)決策和人大的決議、決定落到實(shí)處的同時，要對“一府兩院”的工作給予充分的理解并積極創(chuàng)造條件，支持“一府兩院”依法開展工作，從而保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和和諧ＸＸ建設(shè)。最近，圍繞落實(shí)市委五屆五次全會精神，市委對人大常委會布置了任務(wù)，提出了具體要求，我們要充分發(fā)揮作用，扎實(shí)工作，圓滿完成市委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。人大及其常委會要充分認(rèn)識黨的執(zhí)政方式和治國理念的轉(zhuǎn)變所帶來的深刻影響，全力推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程，積極為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法制保障。要督促“一府兩院”進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，促進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化；要在憲法和法律的范圍內(nèi)積極探索實(shí)踐公民參與管理國家和社會事務(wù)的途徑，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。按照依法治市的要求，大力推動以憲法為核心，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，加強(qiáng)和改進(jìn)面對全社會的普法教育，在全社會逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)和解決法律法規(guī)實(shí)施中涉及構(gòu)建和諧社會全局的、帶普遍性的矛盾和問題，保證法律法規(guī)的正確實(shí)施；要督促落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)依法行政、公正司法。堅(jiān)持人大常委會依法行使任免權(quán)與黨管干部相統(tǒng)一的原則，按照市委關(guān)于選任干部的導(dǎo)向和機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照法定程序，讓那些“想干事、能干事、會干事、干成事”的優(yōu)秀干部依法走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。第四，進(jìn)一步搞好代表工作，充分發(fā)揮代表作用。一是要把發(fā)揮代表作用作為人大常委會的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好代表法的宣傳貫徹，認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高代表執(zhí)行職務(wù)的能力和水平。二是要建立完善代表激勵機(jī)制，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的積極性和主動性。四是要探索創(chuàng)新代表活動形式，改進(jìn)和加強(qiáng)代表視察和專題調(diào)研工作，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，拓寬代表知情知政渠道，引導(dǎo)好、發(fā)揮好代表依法履職的積極性。制度建設(shè)是推進(jìn)民主政治的重要環(huán)節(jié)。一是要按照依法辦事、提高效率、注重實(shí)效的原則，完善重大問題決定決議、執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議、審議“一府兩院”工作報告的辦法，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序，加強(qiáng)對政府規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查工作。三是要從制度上保證和加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線和方針政策的貫徹落實(shí)，保證市委重大決策部署貫徹實(shí)施。加強(qiáng)人大及其常委會的自身建設(shè)，是全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推進(jìn)人大工作不斷前進(jìn)的重要保障。人大及其常委會要始終把學(xué)習(xí)放在重要位置。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握人大工作所必備的法律、科技、經(jīng)濟(jì)和管理等業(yè)務(wù)知識，把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是要在真抓實(shí)干上下功夫，改進(jìn)作風(fēng)。要力戒形式主義，對執(zhí)法檢查和代表活動，要選準(zhǔn)題，務(wù)求精，重實(shí)效。三是要在完善人大常委會機(jī)關(guān)管理制度上下功夫，使機(jī)關(guān)工作的各個方面都有制度可依，形成上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、風(fēng)正心齊、卓有效率的良好氛圍。要加強(qiáng)人大干部的教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們的勤政廉政意識和紀(jì)律觀念；要加強(qiáng)人大及其常委會機(jī)關(guān)干部的鍛煉，多給他們壓擔(dān)子交任務(wù)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和能力；要重視機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)和交流，積極向黨委和組織部門推薦干部，加大人大機(jī)關(guān)干部的內(nèi)外交流力度，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、法紀(jì)意識強(qiáng)、工作業(yè)務(wù)精、履職水平高、思想作風(fēng)正的人大干部隊(duì)伍，努力把人大及其常委會建設(shè)成為名副其實(shí)的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。在新的形勢下，人大工作的地位更加重要，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面，以更加豐碩的民主法制建設(shè)成果，為ＸＸ的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！第五篇：在全縣人大工作會議上的講話同志們：縣委召開這次全縣人大工作會議，主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆四中全會和省、市人大工作會議精神，總結(jié)交流全縣人大工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署新形勢下加強(qiáng)和改善黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步做好全縣人大工作的任務(wù)和措施，更好地發(fā)揮各級人大及其常委會在實(shí)現(xiàn)修水提前跨入全省綜合實(shí)力15強(qiáng)和政治文明、精神文明進(jìn)入省市先進(jìn)行列宏偉目標(biāo)中的重要作用?？h委對人大工作十分重視。全縣各級黨委按照縣委的部署和要求，把人大工作作為黨的工作的重要組成部分，認(rèn)真解決人大工作中存在的實(shí)際困難和問題，積極支持同級人大及其常委會依法行使職權(quán)，黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。一是依法審議決定重大事項(xiàng)。監(jiān)督方式越來越豐富，監(jiān)督機(jī)制越來越完善，監(jiān)督效果越來越明顯。根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化縣人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)，重視人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)?？梢哉f，全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的每一項(xiàng)成就，都是與縣人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的奮發(fā)努力、勤奮工作分不開的。目前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的新階段，人民代表大會制度的發(fā)展和完善正在進(jìn)入一個新的時期。在修水爭當(dāng)崛起排頭兵、全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，我們務(wù)必進(jìn)一步深化對人大制度和人大工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人大工作會議精神，大力加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動我縣人大工作。一、深刻認(rèn)識堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重大意義人民代表大會制度，作為我國的根本政治制度，是毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家把馬克思主義的國家學(xué)說同中國實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。當(dāng)今世界，國際局勢復(fù)雜多變，各種矛盾的斗爭形式發(fā)生了新的變化，西方敵對勢力一直沒有停止對我國進(jìn)行“西化”和“分化”活動，一個很重要的圖謀就是要我們以“三權(quán)分立”取代人民代表大會制度。我們必須進(jìn)一步保持清醒的頭腦，旗幟鮮明地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。只有堅(jiān)持和完善人民代表大會制，才能更好地反映最廣大人民的根本利益和統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)好各方面群眾的具體利益，把各方面群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性都充分發(fā)揮出來，形成推動改革和發(fā)展的強(qiáng)大動力，這對于我們進(jìn)一步抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的更快更好的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有重要意義。全縣各級黨組織、國家機(jī)關(guān)和廣大干部群眾務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深化對人民代表大會制度的認(rèn)識。政治文明是人類文明的重要