【正文】 召開主席團(tuán)例會(huì)，認(rèn)真研究人大工作，貫徹落實(shí)黨委決策，監(jiān)督支持政府依法行政，努力為代表履職搭建平臺(tái)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員人大代表和人民群眾積極投入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對本行政區(qū)域重大事項(xiàng)、本級政府財(cái)政預(yù)算、國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，是憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都通過視察、調(diào)研、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，對重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展了監(jiān)督，積極提出意見和建議，并加強(qiáng)督辦工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)了相關(guān)工作的健康順利發(fā)展；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織人大代表對計(jì)劃生育法、土地管理法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，有力地推動(dòng)了法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，增強(qiáng)了干部群眾的法制意識(shí)和法律素養(yǎng)，營造了知法、懂法、守法的良好法制氛圍。**鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極完成了黨委交辦的招商引資工作，引進(jìn)景竹產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。人大代表是人民代表大會(huì)制度的主體。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不斷加強(qiáng)和改善代表工作，增進(jìn)與代表、選民聯(lián)系，人大代表的主體地位和作用進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)揮，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表執(zhí)行職務(wù)、履行職權(quán)的熱情，代表作用發(fā)揮明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視人大代表意見建議的辦理工作，及時(shí)交辦代表建議，健全辦理制度，落實(shí)辦理責(zé)任，并適時(shí)開展督辦工作，代表建議件件有回音、有落實(shí)，獲得人大代表一致滿意。二是代表活動(dòng)豐富有效。**鎮(zhèn)創(chuàng)新開展了“一幫一”、“一幫十”活動(dòng)，要求每位主席團(tuán)成員幫企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)大戶獻(xiàn)一計(jì)、諫一言、辦一事，每位人大代表幫“十戶”低保戶辦一事。內(nèi)容豐富，形式多樣，法制宣傳力度加大。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合實(shí)際情況，把民主法制宣傳納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重點(diǎn)內(nèi)容，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，收到了良好成效。這些工作的開展，推動(dòng)了基層民主的制度化和規(guī)范化建設(shè)，教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾民主管理村級事務(wù)，有效地化解了農(nóng)村各類矛盾，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。在**市第十一屆人大理論研討征文活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視，組織精干力量，深入調(diào)查研究，寫出了30余篇理論性、實(shí)踐性較強(qiáng)的調(diào)研文章，其中有2篇文章獲市人大表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視并不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力和履職水平不斷提高。二是陣地建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室專門安排了專職人大工作者，從而協(xié)助主席、副主席更好地開展人大工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都堅(jiān)持通過印發(fā)材料、分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)的學(xué)習(xí)。總的看來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進(jìn)展，在全縣政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用，這既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和人大工作者辛勤工作的結(jié)果，也是全縣廣大人大代表和人民群眾共同努力的結(jié)果。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。二是工作重點(diǎn)有待明確。三是自身素質(zhì)有待提高。四是工作實(shí)效有待提升。針對這些存在的差距和不足，希望在座的各位要盡快轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)位置、扮好角色、扎實(shí)工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進(jìn)全縣基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，努力開創(chuàng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。發(fā)展才是硬道理。一要依法決定重大事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要牢固樹立中心意識(shí)，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，在人代會(huì)上認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，作出相應(yīng)的決議決定，及時(shí)把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行法定職責(zé)，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府工作，為推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展作出積極努力。三要積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐。要積極培育和宣傳代表發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，使每一名代表都能在新農(nóng)村建設(shè)中率先成為致富發(fā)展帶頭人，率先成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是地方人大推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要一環(huán)。一要發(fā)揮作用，促使代表切實(shí)行使好為人民當(dāng)家作主的權(quán)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要不斷加強(qiáng)新形勢下的代表工作，組織代表開展形式多樣、富有成效的活動(dòng)。堅(jiān)持認(rèn)真督辦代表議案、建議和意見。二要積極探索創(chuàng)新，不斷增進(jìn)人大工作的民主程度。要自覺把人大工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，建立健全代表向選民述職，接受評議的制度。三要加強(qiáng)督促檢查，全面推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要努力探索讓村民明白的公開機(jī)制，定期公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，強(qiáng)化村集體資金資產(chǎn)管理，讓村民明白，保干部清白。人大工作政治性、法律性、政策性很強(qiáng)，只有切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，才能真正履行好職責(zé)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好全縣人大工作會(huì)議精神，善于發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，通過多種途徑，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)和改善對本級人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職干部也要分清主次，相互兼顧，在時(shí)間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上突出重點(diǎn)，做到人大業(yè)務(wù)工作和中心工作“兩不誤”。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，加強(qiáng)對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)。三要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的宣傳力度。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要運(yùn)用多種形式，大力宣傳亮點(diǎn)工作和人大代表的先進(jìn)事跡，客觀真實(shí)地反映各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)和取得的成績，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾中的威信。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平。高度重視，確保換屆選舉圓滿完成。做好換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到人民代表大會(huì)根本政治制度的健全和完善，對于推動(dòng)我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，都具有十分重大的意義。它將實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，在代表名額分配、選舉工作組織等方面都有了新的變化，對做好換屆選舉工作提出了新的更高要求。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)好新修改的《代表法》和《選舉法》，將這兩部法律納入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握其要求內(nèi)涵，充分掌握換屆選舉工作的新要求，以適應(yīng)工作需要。同志們，黨的十七大報(bào)告指出，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要站在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)根本政治制度的高度，嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定，在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，為開創(chuàng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面，促進(jìn)**早日進(jìn)入川東一流方陣提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和法律保證。昨天，德保主任作了一個(gè)全面的工作報(bào)告，充分肯定了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全市改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，并對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了具體的要求，我表示完全贊成。下面，我講三點(diǎn)意見。在我國，基層政權(quán)又是人民民主專政的基礎(chǔ)，是國家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作起步早，基礎(chǔ)好，發(fā)展快。然而，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，社會(huì)主義民主與法制的觀念也不斷深入人心，人民群眾對人大工作的要求也越來越高，期望值也越來越高，他們希望人大為他們說話，為他們解難，為他們作主。在農(nóng)村綜合配套改革中，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子精簡了，人大主席不再擔(dān)任副書記，這是改革的需要、上級的要求，并不是人大地位的降低，更不是削弱人大工作。必須進(jìn)一步提高對人民代表大會(huì)性質(zhì)、作用、地位的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，做好人大工作。我們這次組織的以會(huì)代訓(xùn)，目的就是為了提高人大工作者的自身素質(zhì)，提高人大工作者履行職務(wù)的本領(lǐng)。其次，要嚴(yán)格要求，樹立形象。要樹立良好的形象，關(guān)鍵要做到愛崗敬業(yè)，勤政廉政。無私才能無畏，無畏才能正道直行。第三，要開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。二、圍繞中心，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的積極作用發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，也是我黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是黨和國家全部工作的中心，當(dāng)然也是人大工作的中心。首先，要認(rèn)真審議決定好本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)。要本著對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確行使對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)的決定權(quán)，特別是對事關(guān)人民群眾生產(chǎn)、生活的大事，對事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的大事要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見，科學(xué)作出決定。值得肯定的是：今年全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議在上級和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下都開得非常成功和圓滿。這充分證明了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的穩(wěn)固和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的作用不可忽視。首先必須抓好正常的法律和工作監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算必須嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督條例》，財(cái)政預(yù)算一經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議通過，就必須遵照執(zhí)行，要堅(jiān)決制止一人拍板，隨意加大預(yù)算支出的行為。二是要認(rèn)真抓好代表議案、建議和意見的督辦工作。在履行監(jiān)督職能過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)在事前參與決策，將監(jiān)督融于參與之中。三是要扎實(shí)開展代表評議活動(dòng)。第三，要進(jìn)一步密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。只有充分利用這一優(yōu)勢，才能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的積極作用。特別是在當(dāng)前要加強(qiáng)基層人大的信訪工作，要充分發(fā)揮人大聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，認(rèn)真接待人民群眾的來信來訪，真正做到為民代言、為民解難，尊重民意、化解民怨，把矛盾和問題盡量解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。人大工作是一個(gè)整體，不可分割，人大工作并非某個(gè)人，某一級人大能做好的，特別是在新的歷史時(shí)期，人大工作要不斷完善、不斷創(chuàng)新，必須靠各級人大，各位人大工作者共同努力。主要有：宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)及本級人民代表大會(huì)和上級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定；辦理上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和本級人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)交辦的其他事項(xiàng)等。市人大常委會(huì)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配合的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要全力配合；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大需要市人大常委會(huì)支持的事情，市人大常委會(huì)要全力支持。過去，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面做得很好，但也有個(gè)別單位做得還不夠，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是基礎(chǔ)工作欠缺，二是信息反饋不夠，三是活動(dòng)開展太少。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須做到以下幾點(diǎn)：首先，要正確處理三個(gè)關(guān)系。要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，自覺置身于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下；要主動(dòng)向黨委請示報(bào)告工作，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的重視和支持：要模范地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺執(zhí)行黨委的各項(xiàng)決議、決定；要及時(shí)了解黨委的中心任務(wù)和工作意圖，準(zhǔn)確地把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，要在人大職權(quán)范圍內(nèi)選擇重大事項(xiàng)、重大問題開展工作監(jiān)督，使監(jiān)督工作全方位展開。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志基本上都要在黨委、政府的總體工作中分管一定的“中心工作”，有的還要下鄉(xiāng)包片，往往不能拿出更多的精力來干好本職工作。必須在時(shí)間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上突出重點(diǎn)，達(dá)到業(yè)務(wù)工作和中心工作“兩不誤”的目的。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自身素質(zhì)。二是強(qiáng)化大局意識(shí)，行使好人大職權(quán)。三是要強(qiáng)化法律意識(shí)，推進(jìn)民主進(jìn)程。第三、要抓好三個(gè)重點(diǎn)。人大代表是人大溝通國家機(jī)關(guān)與人民群眾的橋梁和紐帶，是人大開展工作的基礎(chǔ)。二要抓制度。如：人大主席團(tuán)工作制度、代表聯(lián)系選民制度、代表視察活動(dòng)制度等等，并按制度開展工作。監(jiān)督權(quán)是各級人大的重要職權(quán)之一，一是要抓好法律監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大同樣負(fù)有監(jiān)督憲法和法律法規(guī)以及上級人大及其常委會(huì)決議在本行政區(qū)域內(nèi)遵照執(zhí)行的職責(zé)。同志們，總而言之，只有通過市、鄉(xiāng)兩級人大相互配合、相互支持、上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力，才能使人大工作不辱使命、不負(fù)眾望。