【正文】 任免權(quán)。突出中心工作，在重 點監(jiān)督上有舉措 。重視信訪工作，在促進(jìn)和諧發(fā)展上作貢獻(xiàn)。縣委對人大工作是十分滿意的，對縣、鄉(xiāng)兩級人大取得的成績是充分肯定的，對人大干部隊伍也是充分信任的。 一、充分認(rèn)識堅持和完 善人民代表大會制度的重要意義，增強做好新形勢下人大工作的自覺性和主動性 人民代表大會制度是符合我國國情、體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)、保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度。 (一 )堅持和完善人民代表大會制度是保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。發(fā)展社會主義民主政治是我 們黨始終不渝的奮斗目標(biāo) ” 。堅持和完善人民代表大會制度對于實現(xiàn)人民民主具有決定性意義。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，必須緊緊抓住堅持和完善人民代表大會制度這個重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，治理國家和社會事務(wù)。中國共產(chǎn)黨從人民中來，為人民服務(wù)，是中華民族的先鋒隊。今天的中國比任何時候都更加強大，更加受到世界的重視和尊重。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式并不是一成不變的，也要隨著政治文明建設(shè)進(jìn)程和執(zhí)政方式的變化與時俱進(jìn)。人民代表大會制度就是實行民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的根本途徑和最高實現(xiàn)形式，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。善于使黨的主張通過法定程 序成為國家意志，使黨組織推薦的人選依法成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員 。善于與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)，逐步擴大公民有序的政治參與，最廣泛的動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，從而更好地保證黨的路線方針政策的貫徹落實，實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對長期發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，是指導(dǎo)我 國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導(dǎo)方針。推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會是當(dāng)前和今后一個時期全縣工作的大局。我們必須更加重視和充分發(fā)揮人大及其會的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮各級人大代表在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的模范帶頭作用，加快我縣全面建設(shè)小康社會的步伐。 二、人大及其會要圍繞中心、服務(wù)大局，努力開創(chuàng)人大工作新局面 人大及其會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，承擔(dān)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，要堅決貫徹黨委的決策部署，緊緊圍繞全縣工作大局，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、找準(zhǔn)定位、充分履職，深入總結(jié)和探索做好新形勢下人大工作的經(jīng)驗和規(guī)律，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為推進(jìn)我縣 “ 三個發(fā)展 ” 作出更大的貢獻(xiàn)。一是要堅決貫徹落實黨委決策部署。要及時通過法定程序，把黨委的重大決策轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望，并保證其實施 。 二是要堅持和完善重大事項向黨委請示報告制度。三是要充分發(fā)揮人大會黨組和代表、會組成人員中黨員的作用。人大會黨組和在人大工作的黨員要牢固樹立黨的意識和執(zhí)政觀念，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策 。 (二 )開創(chuàng)人大工作新局面，必須不斷提高人大履職盡責(zé)的能力。建設(shè)民主制度是人大工作的永恒主題。要不斷豐富民主的實踐內(nèi)容，除政治上的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督外，人大工作的視野還要拓展到包括公共財政預(yù)算監(jiān)督、人民陪審制度等經(jīng)濟和司法的民主上來。全面加強對法律實施情況的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn) “ 一府 兩院 ” 依法行政、公正司法。三是要提高履行監(jiān)督職能的能力。在法律監(jiān)督方面，要由程序性的監(jiān)督逐步走向?qū)嵸|(zhì)性的，涉及全局性、根本性、長遠(yuǎn)性問題的監(jiān)督 。四是 要提高保障人民權(quán)利的能力。人大由人民選舉產(chǎn)生，必須堅決維護人民的權(quán)利。五是要提高開拓創(chuàng)新的能力。 (三 )開創(chuàng)人大工作新局面，必須努力提高人大工作的實效性。要對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題深入調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的議案和建議、意見 。要把監(jiān)督重點放在推動中央和省、市委關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項決策部署的落實上，放在縣委加快項目建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 展等一系列措施的落實上。著重加強對改善民生相關(guān)問題的專題研究、集中視察，匯集民意、集中民智。 (四 )開創(chuàng)人大工作新局面，必須充分發(fā)揮人大代表的作用。人大會黨組和縣委組織部要積極溝通、協(xié)調(diào)配合 。要建立完善人大代表履職登記和激勵評價約束機制 。二是要支持和保障人大代表依法履行代表職務(wù)。代表依法參加代表活動是依法履行職務(wù)，其所在單位要給予時間、經(jīng)費等方面的保障。有關(guān)部門要高度重視辦理工作，進(jìn)一步落實責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，加強與 代表的聯(lián)系溝通，提高辦理質(zhì)量。對事關(guān)群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的重點議案和建議、批評、意見，人大會要跟蹤督辦。加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。 (一 )加強和改善黨對人大工 作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在把人大工作擺在全局工作的重要位置上。一是要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機制?？h委、政府召開有關(guān)全局性的工作會議、組織相關(guān)重大活動等，應(yīng)根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定，安排縣人大會領(lǐng)導(dǎo)及人大專門 (工作 )委員會、人大辦的負(fù)責(zé)人參加。要把黨委人大工作列入考核鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )黨委工作的重要內(nèi)容。建立健全有利于發(fā)揮人大及其會作用的具體工作制度，堅持人大會與 “ 一府兩院 ” 主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度 。三是要加強對人民代表大會制度的學(xué)習(xí)和宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)要安排到黨校參加一次社會主義民主政治課程專題研修。 (二 )加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在支持人大依法行使職權(quán)上。一是要支持人大依法行使重大事項決定權(quán)。人大及其會要圍繞中心、服務(wù)大局，針對全縣帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的問題和人民群眾普遍關(guān)注 的熱點、難點問題，適時依法作出決議、決定并督促行政司法部門貫徹實施。支持人大及其會對 “ 一府兩院 ” 依法實施監(jiān)督，督促 “ 一府兩院 ” 自覺接受人大的監(jiān)督。對人大會、人大代表提出的意見和建議，要有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)督查落實，并形成規(guī)范的辦理和反饋制度。縣委決定任免重要崗位的干部要事先聽取人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見。由人大及其會選舉或任命的干部，在任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序辦理。四是要支持人大按照法定程序開好會議。要合理安排人民代表大會和人 大會會議日程，保證必要的時間，確保會議質(zhì)量。代表大會期間， “ 一府兩院 ” 要派出人員到各代表團聽取審議意見。 (三 )加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在努力為人大開展工作創(chuàng)造良好條件上。一是要加強人大會和人大專門 (工作 )委員會組織建設(shè)。逐步增加經(jīng)濟、管理和法律等方面的專業(yè)人員。二是要加強人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)。在人大機關(guān)工作的同志要不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，增強政治意識和責(zé)任 意識，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，要不辱歷史使命，不負(fù)人民重托，盡心竭力做好人大工作。建立健全人大工作經(jīng)費保障機制，保證人大及其會的辦公經(jīng)費，安排必需的專項工作經(jīng)費，納入縣財政預(yù)算。 同志們，堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作，事關(guān)全局，意義深