【正文】 第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求?，F(xiàn)在比任何時(shí)候都更需要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更好地發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、就業(yè)方式和利益結(jié)構(gòu)日益多元化，人民群眾的利益要求和愿望也日益多樣化。從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)到美國(guó)最近推出的所謂“大中東民主改造計(jì)劃”，無(wú)一不讓我們更加清楚地看到這一點(diǎn)。人民代表大會(huì)制度建立半個(gè)世紀(jì)以來(lái)不斷發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就，充分說(shuō)明這一制度，適合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)人民意志，順應(yīng)時(shí)代潮流，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式，具有無(wú)限的生命力和廣闊的發(fā)展前景。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，既為人大工作提供了廣闊的空間，也對(duì)人大工作提出了新的任務(wù)和更高的要求。縣委對(duì)全縣人大工作是滿意的，對(duì)人大干部隊(duì)伍是充分信任的?？h人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的整體素質(zhì)有了新的提高。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大監(jiān)督力度，有力地保障了憲法和法律在我縣正確實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法；三是堅(jiān)持把黨管干部與人大及其常委會(huì)依法選舉、任免干部結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，保證了黨委意圖和重大決策的實(shí)施；四是進(jìn)一步密切了與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分反映民意，廣泛集中民智，推動(dòng)了決策的民主化、科學(xué)化；五是切實(shí)搞好自身建設(shè)。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法對(duì)一系列重大事項(xiàng)作出了決議、決定，有力地促進(jìn)了全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定；二是不斷改進(jìn)監(jiān)督工作。縣人大及其常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，做了大量的卓有成效的工作。2000年縣委召開(kāi)的全縣人大工作會(huì)議，明確提出了做好人大工作的任務(wù)和要求，并下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)，有力地推動(dòng)了全縣人大工作的開(kāi)展。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于全面推進(jìn)我縣人大制度建設(shè)和人大工作，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，促進(jìn)我縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。市委召開(kāi)的這次會(huì)議，為我市人大工作指明了方向。同志們，當(dāng)前，ＸＸ發(fā)展正迎來(lái)一個(gè)充滿生機(jī)和希望的新時(shí)期。四是要在建好隊(duì)伍上下功夫，激發(fā)活力。要加大對(duì)落實(shí)常委會(huì)工作的督促檢查力度，做到有布置，有檢查，有結(jié)果。要增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高履職行權(quán)能力和水平。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷改進(jìn)工作。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善各項(xiàng)行之有效的理論和法制學(xué)習(xí)制度，積極用科學(xué)的理論武裝頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。一是要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫，提高素質(zhì)。第六，進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平。二是完善市人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作和信訪工作制度等，加強(qiáng)人大宣傳和人大理論研究制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作。我們要以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷推進(jìn)組織制度和工作制度建設(shè)，不斷完善充滿活力的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)人大工作的法制化和規(guī)范化。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)人大工作法制化、規(guī)范化。三是要認(rèn)真抓好代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)辦理效果，維護(hù)好代表與人民群眾的民主權(quán)利。人大常委會(huì)組成人員要繼續(xù)堅(jiān)持分工聯(lián)系代表制度，幫助、指導(dǎo)代表參與管理國(guó)家事務(wù)和帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要按照中央9號(hào)文件精神，準(zhǔn)確把握發(fā)揮人大代表作用的新要求，充分發(fā)揮人大常委會(huì)聯(lián)系代表和人民群眾的主渠道作用。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)“一府兩院”干部的民主測(cè)評(píng)和述職評(píng)議工作，使被選舉、任命的干部依法行政、公正司法、廉潔勤政，為建設(shè)和諧ＸＸ提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。四是加強(qiáng)對(duì)被任命干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督。三是加大以推行執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的法律監(jiān)督力度。二是進(jìn)一步深化法律宣傳工作。一是大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。第三，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。六是要認(rèn)真完成市委交辦的工作。五是要積極支持“一府兩院”的工作。三是要深入調(diào)查研究。抓住事關(guān)全市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問(wèn)題，緊緊圍繞“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓落實(shí)”的要求，部署工作、開(kāi)展活動(dòng)。不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，在指導(dǎo)思想上強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心，在工作安排上體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中心，在具體實(shí)踐中自覺(jué)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)中心。市人大常委會(huì)要按照這個(gè)要求，明確措施，狠抓落實(shí)。第二，進(jìn)一步抓住第一要?jiǎng)?wù)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹實(shí)施中央9號(hào)文件，是人大當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。中央9號(hào)文件是在中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，高度重視堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新的歷史條件下起草和出臺(tái)的。三、突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面當(dāng)前和今后一段時(shí)期，市人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹中央9號(hào)文件、市委五屆五次全會(huì)和市委人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人為本，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。要在人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)心地研究群眾的利益，關(guān)心群眾生活，體察群眾情緒，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、解難事、做好事。堅(jiān)持走群眾路線是人大及其常委會(huì)工作的本質(zhì)要求。第三，必須堅(jiān)持走群眾路線。要健全和完善常委會(huì)重要情況通報(bào)制度、情況反饋制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，增強(qiáng)常委會(huì)的工作活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。人大常委會(huì)組成人員要帶頭遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，集體行使法律賦予的各項(xiàng)權(quán)力，參加常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)，要積極提出建議和意見(jiàn)；決定有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，要站在黨和人民的立場(chǎng)上行使職權(quán)；對(duì)集體決定的事項(xiàng)，要帶頭抓好落實(shí)。為此，人大工作更要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持和實(shí)行民主集中制，切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)在表達(dá)、平衡、協(xié)調(diào)社會(huì)利益和構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。民主集中制是憲法規(guī)定的人大及其常委會(huì)行使職權(quán)必須遵循的原則。要切實(shí)發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的作用，帶領(lǐng)人大機(jī)關(guān)黨員干部和人大代表中的共產(chǎn)黨員，以自己的模范行為，努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)，真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一到人大及其常委會(huì)的工作中。要全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，善于通過(guò)法定程序使黨委的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的一大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向要求我們必須首先堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作的基本前提和根本保證。對(duì)“三個(gè)堅(jiān)持”，我們要牢牢把握、堅(jiān)決貫徹。我們必須正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待這些問(wèn)題，在今后的工作中采取積極有力的措施切實(shí)加以解決和改進(jìn)。在此，我代表市人大常委會(huì)黨組向所有關(guān)心和支持人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，市人大及其常委會(huì)的工作還存在一些不足。五年來(lái)，全市人大工作在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。在制度建設(shè)方面，為有效行使憲法和法律賦予的職權(quán)，建立健全了一系列規(guī)章制度，僅今年換屆以來(lái)，市人大常委會(huì)就修改、制定了《主任會(huì)議制度》、《中心組學(xué)習(xí)制度》等十余項(xiàng)規(guī)章制度，保證了人大及其常委會(huì)工作的有序開(kāi)展。在組織建設(shè)方面，人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步健全，常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。六是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了人大工作的制度化和規(guī)范化。積極組織代表開(kāi)展視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng)，努力為代表履職創(chuàng)造條件。建立和完善了常委會(huì)與代表、代表與人民群眾密切聯(lián)系的制度，拓寬了聯(lián)系代表和人民群眾的渠道。五年來(lái)，市人大常委會(huì)對(duì)任命的31名“一府兩院”干部分批進(jìn)行了述職評(píng)議，把對(duì)事的監(jiān)督和對(duì)人的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)了監(jiān)督，推進(jìn)了工作。四是人事任免工作逐步規(guī)范，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以保障憲法和法律、法規(guī)的正確貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，把加強(qiáng)監(jiān)督與全力支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有力地促進(jìn)了政府依法行政和法院、檢察院公正司法。同時(shí)，市人大常委會(huì)還就“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施、整治發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重大事項(xiàng)依法作出重要的決議、決定20多項(xiàng)，及時(shí)把黨的主張和人民意愿通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。常委會(huì)緊緊圍繞中心，依法認(rèn)真討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)。同時(shí)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，積極維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。一是民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，加快了依法治市進(jìn)程。下面，我代表市人大常委會(huì)黨組，就五年來(lái)的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)作一簡(jiǎn)要總結(jié)，就貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件和省委人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好新時(shí)期人大工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件、省委人大工作會(huì)議和市委五屆五次全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮全市人大及其常委會(huì)的作用，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)的教育，切實(shí)增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神；要積極組織開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平；要注重人大干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)之間的干部交流，進(jìn)一步優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；要不斷改善人大機(jī)關(guān)的辦公條件，切實(shí)保障人大機(jī)關(guān)干部的政治、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)人大機(jī)關(guān)干部的工作積極性，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、清正廉潔的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為推進(jìn)我市人大工作不斷向前發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍承擔(dān)著為人大工作服務(wù)的重要職責(zé)。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，在繼承歷屆人大成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)，緊密結(jié)合當(dāng)前我市人大工作的實(shí)際，認(rèn)真借鑒并積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)、完善工作程序和工作方法，進(jìn)一步探索在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)等方面的新途徑和新做法，促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)人大的各項(xiàng)法定職權(quán)進(jìn)一步落實(shí)到位，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。創(chuàng)新是人大工作年年有進(jìn)步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系。要在實(shí)踐中積極探索并認(rèn)真把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，依法辦事的原則，集體行使職權(quán)的原則，抓重點(diǎn)、議大事的原則，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和人民當(dāng)家作主有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。要切實(shí)掌握人大工作的規(guī)范。要不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性，深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，自覺(jué)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵；要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會(huì)制度的理論，增強(qiáng)憲法意識(shí)和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展進(jìn)步的新知識(shí)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。作為“一府兩院”，要從尊重和維護(hù)法律權(quán)威、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會(huì)的審議意見(jiàn)，明確責(zé)任，規(guī)范要求，狠抓落實(shí)，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，以不斷改進(jìn)“一府兩院”及其有關(guān)部門的工作，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。無(wú)論是視察檢查還是會(huì)議審議，都只是人大履行職責(zé)的一種形式，落實(shí)和辦理代表和委員提出的建議和意見(jiàn)，促進(jìn)問(wèn)題的解決，才是人大履行職責(zé)的最終目的。要引導(dǎo)代表和委員認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨和國(guó)家的方針政策，注重運(yùn)用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)看待問(wèn)題，既要充分肯定取得的成績(jī)，又要實(shí)事求是地分析存在的問(wèn)題和不足；既要敢于反映問(wèn)題，又要善于提出克服困難、解決問(wèn)題的良機(jī)妙策；既要聯(lián)系具體實(shí)際說(shuō)明問(wèn)題，又要注意站在全局的高度分析問(wèn)題，提出建議，做到突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切中要害，切實(shí)增強(qiáng)代表建議和委員審議的針對(duì)性，提高代表建議和委員審議的質(zhì)量。要提高代表建議和委員審議的高度。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要高度重視調(diào)查研究工作，綜合運(yùn)用并不斷改進(jìn)調(diào)查研究的方式，開(kāi)展好調(diào)查研究。從近幾年我市人大工作的實(shí)踐來(lái)看，增強(qiáng)人大工作實(shí)效，關(guān)鍵是要把握好以下三點(diǎn)：要拓展調(diào)查研究的深度。五、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，最重要的一點(diǎn)就是要注重工作的實(shí)效。全國(guó)人大、省人大對(duì)這項(xiàng)工作都十分重視，去年專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調(diào)整，群眾信訪日益增多。要認(rèn)真處理群眾信訪。人大代表來(lái)自于人民群眾，分布在我市各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)，他們既是建設(shè)**、振興**的一支重要力量，也是做好人大工作的一個(gè)重要依托。只有這樣，人大的工作才會(huì)得到人民群眾的認(rèn)可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權(quán)威才能真正樹(shù)立起來(lái)。要堅(jiān)持走群眾路線。四、進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護(hù)好人民群眾的根本利益人大的最大優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系人民