【正文】 群眾，人大的天職就是代表、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。要切實(shí)行使好人事任免權(quán)，從組織上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要在繼續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要依法行使好監(jiān)督權(quán)，從程序上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。市鎮(zhèn)兩級人大要進(jìn)一步完善行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠(yuǎn)性，事關(guān)我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)，依法行使好決定權(quán)。要認(rèn)真行使好重大事項(xiàng)的決定權(quán)，從源頭上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。另一方面，市鎮(zhèn)兩級黨委要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，模范遵守法律規(guī)定，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，把發(fā)揮人大作用作為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。人大及其常委會中的黨組織要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格遵循和堅(jiān)持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動事先都要及時(shí)向同級黨委請示匯報(bào)，聽取黨委意見，積極爭取黨委的支持。人大的各項(xiàng)工作都要以完成黨的中心任務(wù)為總目標(biāo)，圍繞和根據(jù)黨委的工作部署來制定計(jì)劃、開展工作，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責(zé)，同心協(xié)力，共同完成同級黨委提出的中心任務(wù)。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)履行職責(zé)。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策。二、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作必須堅(jiān)持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。依法治國，建設(shè)社會主義法制國家已成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。人民群眾民主法制意識的增強(qiáng)對人大工作提出了新要求。推進(jìn)“兩個(gè)率先”，需要一個(gè)穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，需要一個(gè)民主、公正的法制環(huán)境，需要全市人民的共同努力和奮斗。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)對人大工作提出了新要求。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治的主要實(shí)現(xiàn)形式。黨的十六屆四中全會作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。新的時(shí)期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時(shí)也對人大工作提出了新的任務(wù)和新的要求。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點(diǎn)意見。做好今年的人大工作，對于貫徹落實(shí)好市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會議精神，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，加快“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市進(jìn)程都具有十分重要的意義。這些成績的取得，是市鎮(zhèn)兩級人大開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動的結(jié)果。四是重視加強(qiáng)自身建設(shè)，健全和規(guī)范各項(xiàng)工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進(jìn)一步的提高。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進(jìn)依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實(shí)保障人民群眾依法參與管理地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事務(wù)，有效加強(qiáng)了民主法制建設(shè)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。2005年，我市市鎮(zhèn)兩級人大在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為促進(jìn)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。剛才，***副主任總結(jié)了去年我市市鎮(zhèn)兩級人大工作，通報(bào)了今年市人大常委會的工作安排，對鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)動開展軟環(huán)境建設(shè)督查活動提出了具體要求，三個(gè)鎮(zhèn)人大和市級機(jī)關(guān)一個(gè)代表組進(jìn)行了交流發(fā)言。要堅(jiān)決克服“滿足現(xiàn)狀、得過且過”的看攤守業(yè)思想，堅(jiān)決摒棄消極怠工的“惰氣”，切實(shí)增強(qiáng)主動作為的“銳氣”，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到做工作上，把功夫下在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，堅(jiān)持一線站位、瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)一流業(yè)績、樹立一流形象。要圍繞推動市委決策部署落地落實(shí)，聚焦發(fā)展“十件大事”、民生“十大實(shí)事”，找準(zhǔn)人大履職與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，在迎難而上中想新招，在攻堅(jiān)克難中出實(shí)策，盡心竭力把每項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。奮勇爭先、力爭上游，必須勇于迎難而上。人勤春來早。要以“四亮四比”抓執(zhí)行落實(shí)專項(xiàng)行動為抓手，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，重學(xué)習(xí)、講進(jìn)取，重調(diào)查、講實(shí)干，重實(shí)績、講奉獻(xiàn)，在每一項(xiàng)職能行使、每一件實(shí)事辦理中不折不扣地貫徹落實(shí)好中央大政方針和省委、市委重大決策部署，以優(yōu)良作風(fēng)助推我市追趕跨越和高質(zhì)量發(fā)展。要把能力提升作為主攻方向，綜合運(yùn)用常委會會前學(xué)法、機(jī)關(guān)大講堂、雙周五微論壇等平臺載體，進(jìn)一步強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動實(shí)現(xiàn)精神面貌明顯改觀、能力素質(zhì)不斷增強(qiáng)、工作質(zhì)效得到提升、作風(fēng)形象持續(xù)向好。干在實(shí)處、走在前列，必須建強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”。干在實(shí)處、走在前列，必須堅(jiān)定政治方向。新形勢新任務(wù)為人大發(fā)揮職能作用提供了更為廣闊的空間，人大工作責(zé)任重大、使命光榮、大有可為。聚焦教育培訓(xùn)突出問題，督促推動“雙減”工作有效落實(shí)，用行動積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的期待。今年我們要重點(diǎn)聚焦公共文化服務(wù)保障、農(nóng)民工工資支付、大氣污染防治、糧食安全等開展執(zhí)法檢查。三是書寫助力解決群眾“急難愁盼”問題答卷。要從踐行初心使命、夯實(shí)黨執(zhí)政的根基、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的高度，充分認(rèn)識密切聯(lián)系群眾的重要意義。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，不斷完善民主民意平臺和載體，健全法規(guī)草案公開征求意見、立法聽證、立法協(xié)商、立法后評估機(jī)制，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”功能，完善監(jiān)督選項(xiàng)、監(jiān)督過程、監(jiān)督結(jié)果公開機(jī)制，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音、都有人民的參與。我們要始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，始終堅(jiān)持人民主體地位，用制度體系保障人民當(dāng)家作主。要有力有序推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作，積極發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和人大代表主體作用，促進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目與群眾需求精準(zhǔn)對接，推動政府興辦民生實(shí)事更加科學(xué)、更富成效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，提高代表培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化規(guī)范化專業(yè)化水平，不斷提高人大代表為群眾代言、為人民履職的質(zhì)效。人大代表是人民代表大會的主體，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要堅(jiān)持和完善任前法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等程序，加強(qiáng)被任命人員的任后監(jiān)督。要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，進(jìn)一步完善討論決定重大事項(xiàng)機(jī)制，聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題作出決議決定，把市委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，更好地凝聚共識，匯聚力量，促進(jìn)工作。三要在依法討論決定重大事項(xiàng)和做好選舉任免工作上協(xié)同發(fā)力。要助力鄉(xiāng)村振興，聽取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等推進(jìn)情況報(bào)告，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例執(zhí)法檢查，跟蹤督促農(nóng)產(chǎn)品品牌培育評議意見落實(shí)。要全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聽取國土空間規(guī)劃編制、工業(yè)“招大引強(qiáng)”攻堅(jiān)行動實(shí)施等情況報(bào)告，督促中國牙谷建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)審議意見落實(shí)。要深入貫徹“首位戰(zhàn)略”，積極參與川渝兩地人大地方立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動、代表聯(lián)合視察等工作協(xié)作。要緊緊圍繞事關(guān)全局的重點(diǎn)問題，事關(guān)長遠(yuǎn)的難點(diǎn)問題，事關(guān)民生的熱點(diǎn)問題，來謀劃監(jiān)督思路、監(jiān)督方向和監(jiān)督內(nèi)容。二要在依法實(shí)施正確有效監(jiān)督上精準(zhǔn)發(fā)力。要深入開展立法協(xié)商，不斷拓展公民有序參與立法的途徑與方式，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。”立法不在多而在精準(zhǔn)，條文不在多，關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)實(shí)管用。一要在提升立法質(zhì)量上聚焦發(fā)力。毫不動搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，更好發(fā)揮各級人大及其常委會的職能作用，使人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上，用“六個(gè)必須堅(jiān)持”概括了黨的十八大以來黨中央推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新提出的一系列新理念新思想新要求，即必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主、必須堅(jiān)持全面依法治國、必須堅(jiān)持民主集中制、必須堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、必須堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這豐富和拓展了人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和實(shí)踐要求。我們要對“國之大者”心中有數(shù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會根本政治制度作用，確保黨的路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是推進(jìn)全面依法治國的重要制度平臺，也是人大工作的首要政治原則和根本政治保證。二要加深對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢的認(rèn)識。廣大人民群眾深刻認(rèn)識到，我們的制度和國家治理體系具有無可比擬的顯著優(yōu)越性?！比嗣翊泶髸贫仁俏覈恼?quán)組織形式和根本政治制度，其確立是歷史的選擇、人民的選擇和時(shí)代的選擇，是行得通、真管用、有效率的好制度，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對人民民主價(jià)值理念的有力實(shí)踐、對社會主義政治制度的不斷完善。一要加深對堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的認(rèn)識。市委人大工作會議，對深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代地方人大工作和建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)部署提出具體要求。習(xí)近平總書記的重要講話，明確提出了新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要任務(wù)，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為我們做好新時(shí)代人大工作提供了根本遵循。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從全局和戰(zhàn)略高度，提出一系列新理念新思想，作出一系列新部署新要求，推動人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成果。下面，我講四點(diǎn)意見。2022年是市五屆人大常委會依法履職的開局之年，是資陽扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的攻堅(jiān)之年，更是我市搶抓機(jī)遇、追趕跨越的關(guān)鍵之年。人大工作獲省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示21次，獲省級以上表彰表揚(yáng)7次，市人大常委會機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建省級文明單位，為推動資陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。人大工作是全市工作的重要組成部分。元方書記在市委人大工作會議上的講話，從堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度，對做好新時(shí)代地方人大工作提出了明確要求和殷切期望，站位高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，充分展現(xiàn)了市委堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視和大力支持，必將更加有力地推動新時(shí)代資陽人大工作再上新臺階。同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，對于推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，意義重大，使命神圣。人大工作的一個(gè)特點(diǎn)是程序化、制度化較強(qiáng)。堅(jiān)持不唯書、不唯上、只唯實(shí)，把開拓創(chuàng)新的要求落實(shí)和體現(xiàn)于工作的各個(gè)方面，積極探索履行法定職權(quán)的方法、途徑和手段，提高工作效能，激發(fā)人大工作活力。要解放思想、敢為人先，根據(jù)陽新經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實(shí)際，既依法履行職責(zé)，又對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些重大問題進(jìn)行前瞻性研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展需要。四要始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。要加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，精心組織閉會期間的代表活動，加大對代表意見建議的督辦力度，拓寬代表知情知政的渠道，為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。三要始終堅(jiān)持群眾觀念。要依法開展監(jiān)督視察，找準(zhǔn)監(jiān)督工作圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，以督促解決帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題為突破口，推動解決影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題，更好地支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作。全縣各級人大要主動服從和服務(wù)于這個(gè)大局，緊緊圍繞“三大建設(shè)”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，督促行政、執(zhí)法部門抓落實(shí)、謀發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是人大工作的永恒主題。要正確處理好對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的關(guān)系、執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律法規(guī)的關(guān)系、黨的中心工作與人大工作的關(guān)系，及時(shí)傳達(dá)黨委重要會議及文件精神，努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)，保證黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)。人大工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是人大工作必須牢牢把握的一條重要原則?？h人大及其常委會一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委決策部署，明確政治方向，找準(zhǔn)職能定位，埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，不斷開創(chuàng)我縣人大工作新局面。要切實(shí)保障人大及其常委會必需的工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦公條件，為人大及其常委會履行法定職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加精通法律、經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)與管理等方面知識及熟悉人大工作的組成人員，配備適當(dāng)比例的優(yōu)秀中青年同志，逐步提高專職委員的比例，增強(qiáng)人大常委會的工作活力。要依法完善代表選舉制度和工作制度，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。要善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。全縣各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治觀念，自覺遵守憲