【正文】 群眾，人大的天職就是代表、維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。要切實行使好人事任免權(quán)，從組織上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。要在繼續(xù)加強對經(jīng)濟工作監(jiān)督的同時，切實加強對科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，推進我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要依法行使好監(jiān)督權(quán)，從程序上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。市鎮(zhèn)兩級人大要進一步完善行使重大事項決定權(quán)的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠性，事關(guān)我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項，依法行使好決定權(quán)。要認真行使好重大事項的決定權(quán)，從源頭上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。另一方面，市鎮(zhèn)兩級黨委要切實加強和改進對人大工作的領導，積極轉(zhuǎn)變領導方式，模范遵守法律規(guī)定，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，把發(fā)揮人大作用作為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領導干部領導水平的一條重要標準。人大及其常委會中的黨組織要切實發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴格遵循和堅持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動事先都要及時向同級黨委請示匯報，聽取黨委意見，積極爭取黨委的支持。人大的各項工作都要以完成黨的中心任務為總目標，圍繞和根據(jù)黨委的工作部署來制定計劃、開展工作，在同級黨委的領導下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責，同心協(xié)力，共同完成同級黨委提出的中心任務。堅持和依靠黨的領導，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務履行職責。堅持和依靠黨的領導，最根本的是要認真貫徹黨的路線、方針和政策。二、堅持和依靠黨的領導，始終保持正確的政治方向堅持和依靠黨的領導，是人大工作必須堅持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。依法治國，建設社會主義法制國家已成為廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。人民群眾民主法制意識的增強對人大工作提出了新要求。推進“兩個率先”，需要一個穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，需要一個民主、公正的法制環(huán)境，需要全市人民的共同努力和奮斗。實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標對人大工作提出了新要求。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治的主要實現(xiàn)形式。黨的十六屆四中全會作出了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務之一。新的時期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時也對人大工作提出了新的任務和新的要求。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點意見。做好今年的人大工作，對于貫徹落實好市委十屆十二次全體（擴大）會議精神，推進“十一五”規(guī)劃的實施，加快“兩個率先”、富民強市進程都具有十分重要的意義。這些成績的取得，是市鎮(zhèn)兩級人大開拓進取，扎實工作的結(jié)果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動的結(jié)果。四是重視加強自身建設，健全和規(guī)范各項工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進一步的提高。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實保障人民群眾依法參與管理地方經(jīng)濟和各項社會事務，有效加強了民主法制建設，維護了社會穩(wěn)定。2005年，我市市鎮(zhèn)兩級人大在同級黨委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設的根本任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，開拓進取，扎實工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為促進和保障我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實現(xiàn)“十五”計劃確定的各項目標任務，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設作出了重要的貢獻。剛才，***副主任總結(jié)了去年我市市鎮(zhèn)兩級人大工作，通報了今年市人大常委會的工作安排，對鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)動開展軟環(huán)境建設督查活動提出了具體要求，三個鎮(zhèn)人大和市級機關(guān)一個代表組進行了交流發(fā)言。要堅決克服“滿足現(xiàn)狀、得過且過”的看攤守業(yè)思想，堅決摒棄消極怠工的“惰氣”，切實增強主動作為的“銳氣”，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到做工作上，把功夫下在抓落實上，把本領用在促發(fā)展上，堅持一線站位、瞄準一流標準、爭創(chuàng)一流業(yè)績、樹立一流形象。要圍繞推動市委決策部署落地落實，聚焦發(fā)展“十件大事”、民生“十大實事”，找準人大履職與服務發(fā)展的結(jié)合點，在迎難而上中想新招，在攻堅克難中出實策，盡心竭力把每項工作抓緊抓好、抓出成效。奮勇爭先、力爭上游，必須勇于迎難而上。人勤春來早。要以“四亮四比”抓執(zhí)行落實專項行動為抓手，健全作風建設長效機制，重學習、講進取，重調(diào)查、講實干，重實績、講奉獻，在每一項職能行使、每一件實事辦理中不折不扣地貫徹落實好中央大政方針和省委、市委重大決策部署，以優(yōu)良作風助推我市追趕跨越和高質(zhì)量發(fā)展。要把能力提升作為主攻方向，綜合運用常委會會前學法、機關(guān)大講堂、雙周五微論壇等平臺載體，進一步強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動實現(xiàn)精神面貌明顯改觀、能力素質(zhì)不斷增強、工作質(zhì)效得到提升、作風形象持續(xù)向好。干在實處、走在前列，必須建強“四個機關(guān)”。干在實處、走在前列，必須堅定政治方向。新形勢新任務為人大發(fā)揮職能作用提供了更為廣闊的空間，人大工作責任重大、使命光榮、大有可為。聚焦教育培訓突出問題，督促推動“雙減”工作有效落實，用行動積極回應人民群眾對美好生活的期待。今年我們要重點聚焦公共文化服務保障、農(nóng)民工工資支付、大氣污染防治、糧食安全等開展執(zhí)法檢查。三是書寫助力解決群眾“急難愁盼”問題答卷。要從踐行初心使命、夯實黨執(zhí)政的根基、堅持和完善人民代表大會制度的高度，充分認識密切聯(lián)系群眾的重要意義。要在黨的領導下不斷擴大人民有序政治參與，不斷完善民主民意平臺和載體，健全法規(guī)草案公開征求意見、立法聽證、立法協(xié)商、立法后評估機制，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”功能，完善監(jiān)督選項、監(jiān)督過程、監(jiān)督結(jié)果公開機制，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音、都有人民的參與。我們要始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，始終堅持人民主體地位，用制度體系保障人民當家作主。要有力有序推進民生實事項目代表票決制工作，積極發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和人大代表主體作用，促進民生實事項目與群眾需求精準對接，推動政府興辦民生實事更加科學、更富成效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要加強代表工作能力建設，提高代表培訓工作的系統(tǒng)化規(guī)范化專業(yè)化水平，不斷提高人大代表為群眾代言、為人民履職的質(zhì)效。人大代表是人民代表大會的主體，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要堅持和完善任前法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等程序，加強被任命人員的任后監(jiān)督。要依法行使好重大事項決定權(quán)，進一步完善討論決定重大事項機制，聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題作出決議決定，把市委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，更好地凝聚共識，匯聚力量，促進工作。三要在依法討論決定重大事項和做好選舉任免工作上協(xié)同發(fā)力。要助力鄉(xiāng)村振興，聽取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)村宅基地制度改革試點等推進情況報告，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例執(zhí)法檢查，跟蹤督促農(nóng)產(chǎn)品品牌培育評議意見落實。要全力服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聽取國土空間規(guī)劃編制、工業(yè)“招大引強”攻堅行動實施等情況報告，督促中國牙谷建設、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等相關(guān)審議意見落實。要深入貫徹“首位戰(zhàn)略”，積極參與川渝兩地人大地方立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動、代表聯(lián)合視察等工作協(xié)作。要緊緊圍繞事關(guān)全局的重點問題，事關(guān)長遠的難點問題，事關(guān)民生的熱點問題，來謀劃監(jiān)督思路、監(jiān)督方向和監(jiān)督內(nèi)容。二要在依法實施正確有效監(jiān)督上精準發(fā)力。要深入開展立法協(xié)商，不斷拓展公民有序參與立法的途徑與方式，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。”立法不在多而在精準，條文不在多，關(guān)鍵要務實管用。一要在提升立法質(zhì)量上聚焦發(fā)力。毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，更好發(fā)揮各級人大及其常委會的職能作用，使人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。習近平總書記在中央人大工作會議上，用“六個必須堅持”概括了黨的十八大以來黨中央推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新提出的一系列新理念新思想新要求，即必須堅持中國共產(chǎn)黨領導、必須堅持用制度體系保障人民當家作主、必須堅持全面依法治國、必須堅持民主集中制、必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、必須堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這豐富和拓展了人民代表大會制度的科學內(nèi)涵、本質(zhì)特征和實踐要求。我們要對“國之大者”心中有數(shù)，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會根本政治制度作用，確保黨的路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行。堅持黨的領導，是人民代表大會制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是推進全面依法治國的重要制度平臺，也是人大工作的首要政治原則和根本政治保證。二要加深對堅持黨的領導這個最大優(yōu)勢的認識。廣大人民群眾深刻認識到，我們的制度和國家治理體系具有無可比擬的顯著優(yōu)越性?！比嗣翊泶髸贫仁俏覈恼?quán)組織形式和根本政治制度，其確立是歷史的選擇、人民的選擇和時代的選擇，是行得通、真管用、有效率的好制度，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對人民民主價值理念的有力實踐、對社會主義政治制度的不斷完善。一要加深對堅持和完善人民代表大會制度的認識。市委人大工作會議，對深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、進一步加強新時代地方人大工作和建設進行系統(tǒng)部署提出具體要求。習近平總書記的重要講話，明確提出了新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要任務，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好新時代人大工作提供了根本遵循。黨的十八大以來，習近平總書記從全局和戰(zhàn)略高度，提出一系列新理念新思想，作出一系列新部署新要求，推動人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新取得重大成果。下面，我講四點意見。2022年是市五屆人大常委會依法履職的開局之年，是資陽扎實推進“十四五”規(guī)劃實施的攻堅之年，更是我市搶抓機遇、追趕跨越的關(guān)鍵之年。人大工作獲省人大常委會領導肯定性批示21次，獲省級以上表彰表揚7次，市人大常委會機關(guān)成功創(chuàng)建省級文明單位，為推動資陽經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻。人大工作是全市工作的重要組成部分。元方書記在市委人大工作會議上的講話，從堅持和完善人民代表大會制度、堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度，對做好新時代地方人大工作提出了明確要求和殷切期望，站位高遠、內(nèi)涵深刻，充分展現(xiàn)了市委堅決擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”的高度思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視和大力支持，必將更加有力地推動新時代資陽人大工作再上新臺階。同志們，加強和改進人大工作，對于推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，意義重大，使命神圣。人大工作的一個特點是程序化、制度化較強。堅持不唯書、不唯上、只唯實，把開拓創(chuàng)新的要求落實和體現(xiàn)于工作的各個方面，積極探索履行法定職權(quán)的方法、途徑和手段，提高工作效能，激發(fā)人大工作活力。要解放思想、敢為人先，根據(jù)陽新經(jīng)濟社會的發(fā)展實際，既依法履行職責，又對經(jīng)濟社會發(fā)展中一些重大問題進行前瞻性研究，增強工作的預見性，不斷適應形勢發(fā)展需要。四要始終堅持開拓創(chuàng)新。要加強和改進代表工作，精心組織閉會期間的代表活動，加大對代表意見建議的督辦力度，拓寬代表知情知政的渠道，為代表依法履行職責創(chuàng)造條件。三要始終堅持群眾觀念。要依法開展監(jiān)督視察，找準監(jiān)督工作圍繞中心、服務大局的切入點和結(jié)合點，以督促解決帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題為突破口，推動解決影響和制約我縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題，更好地支持和促進“一府兩院”的工作。全縣各級人大要主動服從和服務于這個大局，緊緊圍繞“三大建設”戰(zhàn)略部署，認真履行職責，強化監(jiān)督，督促行政、執(zhí)法部門抓落實、謀發(fā)展。發(fā)展是第一要務，也是人大工作的永恒主題。要正確處理好對黨負責與對人民負責的關(guān)系、執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律法規(guī)的關(guān)系、黨的中心工作與人大工作的關(guān)系，及時傳達黨委重要會議及文件精神，努力完成黨委交給的各項任務，保證黨的路線方針政策得到貫徹落實。人大工作必須堅持黨的領導，這是人大工作必須牢牢把握的一條重要原則?？h人大及其常委會一定要堅決貫徹執(zhí)行縣委決策部署，明確政治方向，找準職能定位，埋頭苦干，求真務實，不斷開創(chuàng)我縣人大工作新局面。要切實保障人大及其常委會必需的工作經(jīng)費，不斷改善辦公條件，為人大及其常委會履行法定職責提供堅強保障。要進一步優(yōu)化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當增加精通法律、經(jīng)濟、城市建設與管理等方面知識及熟悉人大工作的組成人員，配備適當比例的優(yōu)秀中青年同志，逐步提高專職委員的比例，增強人大常委會的工作活力。要依法完善代表選舉制度和工作制度，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。要善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護廣大人民群眾的根本利益。全縣各級黨組織特別是領導干部要牢固樹立法治觀念，自覺遵守憲