【正文】 對代表建議和常委會審議意見的跟蹤督辦力度。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責的一種形式，落實和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進問題的解決，才是人大履行職責的最終目的。要高度重視代表在閉會期間、委員在常委會會議上提出的建議、意見，要像辦理人代會期間代表建議一樣，建立相關制度，規(guī)范落實辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認真落實辦理，確保代表建議和常委會的審議意見能夠及時落實到位。作為“一府兩院”，要從尊重和維護法律權威、實踐“三個代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會的審議意見，明確責任，規(guī)范要求，狠抓落實，自覺接受人大的監(jiān)督，以不斷改進“一府兩院”及其有關部門的工作，更好地為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。六、不斷加強人大機關的自身建設，進一步提高依法履職的能力和水平在新的時期，市鎮(zhèn)人大要依法履行好自己的職責，就必須以與時俱進的精神不斷加強人大及其常委會的自身建設，以適應形勢發(fā)展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要切實加強理論學習。學習是提高人大履職能力的根本途徑。要不斷增強理論學習的緊迫感和自覺性，深入學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內涵；要認真學習憲法、法律和人民代表大會制度的理論，增強憲法意識和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學習反映當代世界發(fā)展進步的新知識，進一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，把掌握的知識應用到依法履行職責中去，應用到工作實踐中去，研究和解決工作中的實際問題。要切實掌握人大工作的規(guī)范。法律性、規(guī)范性是人大工作的一大特點，也是人大效力的淵源所在。要在實踐中積極探索并認真把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持遵循黨的領導的原則，依法辦事的原則，集體行使職權的原則，抓重點、議大事的原則，把堅持黨的領導、依法辦事和人民當家作主有機地結合起來，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。要注重制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是人大工作年年有進步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創(chuàng)新的關系。我們強調依法辦事，并不是說人大工作只能“墨守成規(guī)”，我們講的開拓創(chuàng)新，就是在嚴格遵循和堅持法律法規(guī)基本原則和精神的前提下，將法律法規(guī)的有關規(guī)定進一步細化和具體化，增強實際的可操作性，以更好地依法辦事。要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，在繼承歷屆人大成功經(jīng)驗和做法的基礎上，適應新形勢，緊密結合當前我市人大工作的實際，認真借鑒并積極推廣先進經(jīng)驗，不斷加強制度建設，改進、完善工作程序和工作方法，進一步探索在行使重大事項決定權、監(jiān)督權、任免權等方面的新途徑和新做法，促進人大工作的制度化、規(guī)范化，促進人大的各項法定職權進一步落實到位，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。要大力抓好隊伍建設。人大機關干部隊伍承擔著為人大工作服務的重要職責。這支隊伍的素質如何，直接關系到人大工作的開展和發(fā)展。要加強對這支隊伍的責任意識和使命意識的教育，切實增強人大機關干部愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神；要積極組織開展學習和培訓，不斷提高人大機關干部隊伍的業(yè)務水平；要注重人大干部隊伍的培養(yǎng)和使用，加強人大機關與黨政機關之間的干部交流，進一步優(yōu)化人大機關干部隊伍的結構；要不斷改善人大機關的辦公條件，切實保障人大機關干部的政治、生活待遇，充分調動人大機關干部的工作積極性，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風務實、開拓進取、清正廉潔的人大機關干部隊伍，為推進我市人大工作不斷向前發(fā)展提供強有力的組織保證。第四篇：在全市人大工作會議上的講話堅持黨的領導依法行使職權努力開創(chuàng)全市人大工作新局面市人大常委會黨組書記、副主任 ＸＸＸ同志們：在全市深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，奮力推進ＸＸ發(fā)展新跨越的關鍵時刻，市委召開這次全市人大工作會議，充分表明了市委對堅持和完善人民代表大會制度，推進全市社會主義民主政治建設的高度重視。這次會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央9號文件、省委人大工作會議和市委五屆五次全會精神，不斷加強和改進黨對人大工作的領導，進一步提高全市各級干部特別是領導干部對人大工作重要性的認識，充分發(fā)揮全市人大及其常委會的作用，加快推進依法治市進程，努力促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。從2000年市委召開人大工作會議至今，已有五年時間。下面，我代表市人大常委會黨組，就五年來的主要工作和基本經(jīng)驗作一簡要總結，就貫徹落實中央9號文件和省委人大工作會議精神，進一步做好新時期人大工作講幾點意見。一、過去五年的主要工作和基本經(jīng)驗五年來，在市委的領導與支持下，市人大及其常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行憲法和法律賦予的職權，為促進和保障我市社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)揮了重要作用。一是民主法制建設不斷加強，加快了依法治市進程。緊密結合“四五”普法、《代表法》頒布實施十周年、全國人民代表大會成立五十周年，積極推進對憲法和法律法規(guī)的學習宣傳教育，努力增強全市人民特別是各級領導干部的法制觀念，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法制環(huán)境。同時，認真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權，積極維護憲法和法律的權威和尊嚴，推進了依法治市進程。二是有效行使重大事項決定權，推動了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。常委會緊緊圍繞中心，依法認真討論、決定本行政區(qū)域內的重大事項。如為防止?jié)飨语嬘盟幢晃廴荆袑嵄Ｕ先嗣袢罕婏嬘盟踩?，常委會作出了《關于加強濛溪河飲用水水源保護管理的決定》；為進一步增強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督實效，常委會作出了《關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》和《關于加強市級預算審查監(jiān)督的決定》。同時，市人大常委會還就“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施、整治發(fā)展環(huán)境、農業(yè)結構調整等方面的重大事項依法作出重要的決議、決定20多項，及時把黨的主張和人民意愿通過法定程序轉化為國家意志，促進了我市經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展。三是監(jiān)督工作逐步加強，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法。緊緊抓住事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關心的熱點難點問題，以保障憲法和法律、法規(guī)的正確貫徹實施為重點，把加強監(jiān)督與全力支持有機結合起來，積極開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有力地促進了政府依法行政和法院、檢察院公正司法。如2003年春夏之交，面對“非典”疫情的嚴竣形勢，市人大常委會專題聽取了市政府關于預防“非典”的情況匯報，提出了具體的意見和建議；今年7月，常委會領導還深入到豬鏈球病防治第一線，認真開展視察和檢查，并提出具體要求，促使政府依照法規(guī)做好防治工作，確保了人民群眾生命財產安全。四是人事任免工作逐步規(guī)范，保證了國家機關工作的正常運轉。正確處理黨管干部原則和依法行使選舉任免權的關系，嚴格依照條例規(guī)定和法定程序任免地方國家機關工作人員，通過視察、檢查、述職、評議等形式加大任后監(jiān)督力度，促進國家機關工作人員依法辦事、勤政廉政。五年來，市人大常委會對任命的31名“一府兩院”干部分批進行了述職評議，把對事的監(jiān)督和對人的監(jiān)督有機地結合起來，加強了監(jiān)督，推進了工作。五是代表工作不斷創(chuàng)新，維護了最廣大人民的根本利益。建立和完善了常委會與代表、代表與人民群眾密切聯(lián)系的制度，拓寬了聯(lián)系代表和人民群眾的渠道。加大代表議案和建議的督辦力度，不斷提高辦理質量。積極組織代表開展視察、檢查、調研等活動，努力為代表履職創(chuàng)造條件。認真抓好人大信訪工作，強化了信訪件的辦理實效，促進了社會穩(wěn)定。六是自身建設不斷加強，促進了人大工作的制度化和規(guī)范化。在思想建設方面，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高常委會組成人員和機關工作人員的政治、業(yè)務素質。在組織建設方面，人大常委會機構設置逐步健全，常委會組成人員結構不斷優(yōu)化，人大機關干部隊伍素質不斷提高。在作風建設方面，堅持民主集中制原則，大興求真務實、真抓實干之風。在制度建設方面，為有效行使憲法和法律賦予的職權，建立健全了一系列規(guī)章制度，僅今年換屆以來，市人大常委會就修改、制定了《主任會議制度》、《中心組學習制度》等十余項規(guī)章制度，保證了人大及其常委會工作的有序開展。在五年的深入實踐中，我們深刻地體會到，要加強和改進人大工作，必須做到以下幾點：一是必須堅持和依靠黨的領導，這是做好人大工作、推進社會主義民主法制建設的根本政治保證；二是必須圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，認真依法行使各項職權，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步，推進民主法制建設，這是人大工作的中心內容和根本任務；三是必須充分發(fā)揮人大代表主體作用，這是做好人大工作的基礎；四是必須切實維護和保障人民群眾的根本利益，這是做好人大工作的動力源泉；五是必須不斷加強人大自身建設，這是做好人大工作的基本條件。五年來，全市人大工作在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了一定的成績。這是市委高度重視和正確領導的結果，是“一府兩院”積極配合的結果，是全市人民和社會各界大力支持的結果，也是各級人大代表和人大機關干部辛勤工作的結果。在此，我代表市人大常委會黨組向所有關心和支持人大工作的領導和同志表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，市人大及其常委會的工作還存在一些不足。比如：對如何行使好重大事項決定權的探索還不夠；監(jiān)督工作的實效還有待加強；代表活動的形式還比較單一；常委會和機關自身建設還需加強，等等。我們必須正確認識和對待這些問題，在今后的工作中采取積極有力的措施切實加以解決和改進。二、堅持和依靠黨的領導，牢牢把握人大工作的根本政治原則今年5月，中共中央以9號文件的形式轉發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，鮮明地提出“三個堅持”的政治原則，即：必須堅持正確的政治方向，必須堅持民主集中制，必須堅持走群眾路線。對“三個堅持”，我們要牢牢把握、堅決貫徹。第一，必須堅持和依靠黨的領導。黨的領導是人民代表大會制度的一大優(yōu)勢，堅持社會主義的政治方向要求我們必須首先堅持和依靠黨的領導，這是做好人大工作的基本前提和根本保證。各級人大及其常委會要深刻認識黨在國家和社會生活中的領導核心地位，進一步增強黨的觀念，自覺把人大各項工作置于同級黨委的領導之下，把人大工作置于全黨工作的大局中去把握、去思考、去謀劃、去落實，使人大工作與黨委的中心工作思路同向、行動同步、協(xié)調一致。要全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，善于通過法定程序使黨委的主張轉化為國家意志，變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。要繼續(xù)堅持向同級黨委請示報告制度，對重大活動和重要工作的部署，要事先報經(jīng)黨委同意，對履行職責中遇到的困難和問題，要及時向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助。要切實發(fā)揮人大常委會黨組的作用，帶領人大機關黨員干部和人大代表中的共產黨員，以自己的模范行為，努力完成黨委交給的各項任務，真正把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一到人大及其常委會的工作中。第二，必須堅持民主集中制。民主集中制是憲法規(guī)定的人大及其常委會行使職權必須遵循的原則。當前，社會結構發(fā)生了巨大變化，產生了新的社會階層，利益主體不斷增多。為此，人大工作更要充分發(fā)揚民主，堅持和實行民主集中制，切實發(fā)揮人大及其常委會在表達、平衡、協(xié)調社會利益和構建和諧社會中的作用。一是要進一步保障人大代表和人大常委會組成人員依法行使民主權力，充分調動每一位常委會組成人員和人大代表的積極性、主動性，使各項工作建立在集思廣益、群策群力的基礎上，用集體的智慧保證各項職權的正確行使。人大常委會組成人員要帶頭遵守民主集中制的各項規(guī)定，集體行使法律賦予的各項權力，參加常委會會議審議時，要積極提出建議和意見；決定有關事項時，要站在黨和人民的立場上行使職權；對集體決定的事項，要帶頭抓好落實。二是要進一步完善民主議事、民主決策制度，充分發(fā)揮人民代表大會及其常委會會議的作用。要健全和完善常委會重要情況通報制度、情況反饋制度和重大決策征求意見制度，增強常委會的工作活力和團結統(tǒng)一。三是要進一步改革人大常委會工作的運行機制，一方面，嚴格在憲法法律規(guī)定的范圍內行使職權，做到既不失職，又不越權；另一方面，嚴格按照法定程序辦事，以規(guī)范的程序保證職權行使的嚴肅性和權威性。第三，必須堅持走群眾路線。人民代表大會制度的先進性和生命力，在于它深深地植根于人民群眾之中。堅持走群眾路線是人大及其常委會工作的本質要求。要把維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人大代表的橋梁作用，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要在人大工作的各個環(huán)節(jié)，細心地研究群眾的利益，關心群眾生活，體察群眾情緒，為群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好事。要繼續(xù)創(chuàng)新人大工作聯(lián)系群眾的途徑和方式，采取公民旁聽、座談會等，使人民群眾更多地了解和支持人大工作，使人大工作更全面、更有效地反映和體現(xiàn)人民群眾的利益。三、突出重點，努力開創(chuàng)人大工作新局面當前和今后一段時期，市人大及其常委會要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市委的領導下，深入貫徹中央9號文件、市委五屆五次全會和市委人大工作會議精神，認真落實科學發(fā)展觀