規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案共5篇-閱讀頁
2024-10-25 02:49本頁面
【正文】 度等工作。11月26日前將自由裁量文件和制度匯編（含電子文本）報縣政府法制辦?？h政府法制辦將全縣各執(zhí)法部門自由裁量依據(jù)和標準整理匯編。五第四篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案楊陵區(qū)人民政府，管委會各工作部門、各直屬機構(gòu)：經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過科學規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，從源頭上防止濫用行政處罰，促進行政執(zhí)法部門嚴格、公正、文明執(zhí)法，為示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。三、主要任務及工作步驟（一）認真抓好《規(guī)定》的培訓和宣傳工作將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入示范區(qū)管委會2011年法制工作要點，并將其作為本行政執(zhí)法人員培訓的重點內(nèi)容。積極向社會和行政相對人宣傳《規(guī)定》的相關內(nèi)容，營造良好的工作氛圍，接受社會各界的監(jiān)督。按照《通知》的要求，在全省裁量基準制定完成后，適時啟動從重處罰和聽證程序案件的備案和審查工作。（三）嚴格按照要求制定和公布行政處罰自由裁量基準按照省法制辦統(tǒng)一安排，省級行政機關將在2011年9月20日前建立行政處罰自由裁量基準制度。管委會各工作部門如需單獨制定裁量基準，需經(jīng)管委會法制辦公室審查同意后按照《規(guī)定》備案、公布，并同時報上一級相應工作部門備案；楊陵區(qū)政府各工作部門如需單獨制定裁量基準，需經(jīng)楊陵區(qū)法制局審查同意后按照《規(guī)定》備案、公布，并同時報上一級相應工作部門備案。無需單獨制定裁量基準的部門，要對照省級業(yè)務主管部門制定的裁量基準進行認真核查對接，以確定本部門實施的行政處罰項目的新處罰標準。（四）積極探索重大案件公開制度根據(jù)《規(guī)定》的要求，社會影響面大、公眾關注度高的行政處罰案件要向社會公開。以有利于工作和方便監(jiān)督為原則，將涉及國際秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外的重大案件向社會公開。四、工作要求（一）提高認識，加強領導規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是推進依法行政，加快法治政府建設的一項重要工作，是深入實施行政執(zhí)法責任制的重要舉措。管委會法制辦公室要發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，對管委會各行政執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施指導和監(jiān)督，及時研究解決遇到的法律和技術(shù)問題。各級執(zhí)法部門要認真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒好的經(jīng)驗和做法，及時與上級業(yè)務主管部門和政府法制工作機構(gòu)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，確保工作順利開展、取得實效。（三）加強監(jiān)督，務求實效。管委會法制辦要會同同級監(jiān)察部門，加強對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行《規(guī)定》和本方案要求的單位和個人，嚴格依紀依法追究相關責任。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委十二屆八次全會精神，全面落實《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[2008]17號）、《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》（中辦發(fā)[2006]27號）要求，以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、提高行政執(zhí)法水平為內(nèi)容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一的要求，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，切實推進依法行政，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法制環(huán)境，建設人民滿意的法治政府。四、工作內(nèi)容（一）梳理項目，細化標準。（二）完善程序，健全制度。要建立健全并始終遵守公開制度、表明身份制度(持江西省行政執(zhí)法證)、回避制度、說明理由制度、聽證制度、行政處罰審核制度、重大行政處罰決定備案制度、錯案責任追究制度，尤其要遵循調(diào)查與決定職能分離制度，行政處罰案件的調(diào)查權(quán)、審查權(quán)和決定權(quán)要分別由不同的內(nèi)設機構(gòu)行使，避免調(diào)查主體、審查主體和決定主體的混同而造成自由裁量權(quán)的不當行使。要全面推行行政執(zhí)法人員資格制度，適當提高進入行政執(zhí)法隊伍人員的標準，嚴把入口關。行政處罰自由裁量權(quán)細化標準及相關制度建立后，各行政執(zhí)法機關要及時對行政執(zhí)法人員進行經(jīng)常性的政治、業(yè)務培訓，提高他們的政治覺悟和業(yè)務水平。在辦理不服行政處罰決定的行政復議案件中，不僅要對行政處罰的合法性進行審查，更要結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章以及各行政執(zhí)法部門行政處罰自由裁量權(quán)細化標準的規(guī)定，審查行政處罰行為是否明顯不當，及時糾正違法或不適當?shù)木唧w行政行為。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是推進依法行政，深入實施行政執(zhí)法責任制的重要舉措?？h政府法制辦要發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施指導和監(jiān)督。要把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，放在深化行政管理體制改革和推進依法行政、建設法治政府的進程中去認識和把握，與推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、提高依法行政水平相結(jié)合，與加強行政效能監(jiān)察、政務公開、規(guī)范性文件清理等工作統(tǒng)籌安排，互相促進，以增強工作的整體效果?？h各行政執(zhí)法機關要認真研究工作中所出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。法律、法規(guī)、規(guī)章對違法行為處罰種類、幅度和范圍等重新作出規(guī)定的，行政執(zhí)法機關應當對規(guī)范行政自由裁量權(quán)細化標準及時調(diào)整和修訂，修訂后的行政處罰自由裁量權(quán)的裁量標準要及時通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口等向社會公布，接受社會監(jiān)督，并按規(guī)范性文件備案程序報送縣政府備案?？h政府要把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入上級政府對下級政府目標考核體系，采取明查暗訪、調(diào)閱行政執(zhí)法案卷等各種形式，加強監(jiān)督檢查，督促落實相關制度。對工作不力或者不執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)細化標準的，要追究行政執(zhí)法機關領導和有關人員的責任，依法行政考核將不得評定為合格
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