【正文】 及省、市有關(guān)操作規(guī) 定，明確政策，規(guī)范操作，切實(shí)解決農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中存在的政策問題，嚴(yán)把農(nóng)村集體土 地登記發(fā)證關(guān)口。（1）建立目標(biāo)責(zé)任制?？h人民政府與各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府要與村（居）委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委的工作職責(zé)和任務(wù)，完成期限與獎(jiǎng)懲辦法。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要齊心協(xié)力，密切配合，指定聯(lián)絡(luò)員，不定期召 開聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料和參與協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的具體困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)工作調(diào)度，不定期召開工作調(diào)度會(huì)。（4）建立資質(zhì)審查認(rèn)定制度。對(duì)已取得省第二次土地調(diào)查資質(zhì)和土地登記代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位，原則上不再進(jìn)行審查；對(duì)不具備第二次 土地調(diào)查資質(zhì)和土地登記代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位，應(yīng)按要求進(jìn)行資質(zhì)審查，以提高土地確權(quán)登記發(fā)證效率和 規(guī)范化制度。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證涉及需由調(diào)查隊(duì)伍或中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作，通 過招投標(biāo)方式選擇具有資質(zhì)的調(diào)查承擔(dān)單位，以合同方式約定雙方職責(zé)、項(xiàng)目任務(wù)、成果質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)展 要求和經(jīng)費(fèi)支付方式等。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、頒發(fā)證書、檔案整理歸檔 和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等過程檢查和指導(dǎo)。（7）建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。國(guó)土、農(nóng)糧、林業(yè)、法制等相關(guān)部門要加強(qiáng) 溝通協(xié)調(diào)，妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，做好行政復(fù)議和行政訴訟的銜接。（8）建立獎(jiǎng)勵(lì)辦法。5．宣傳保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和廣大農(nóng)民群眾的宣傳，讓基層干部群眾充分認(rèn)識(shí) 集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義和必要性，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部工作的主動(dòng)性和農(nóng)民參與的 積極性，提高全社會(huì)對(duì)本次發(fā)證工作重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。按照《國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通 知》(國(guó)土資發(fā)[2011]60 號(hào))和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(贛府發(fā)[2011]20 號(hào))的要求，將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作所需經(jīng)費(fèi)足額納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。第四篇：南部縣農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實(shí)施方案南部縣農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）精神，深化農(nóng)村土地使用制度改革，依法保護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。按照“場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)到社、其他范圍到村”的原則，力爭(zhēng)2011年底前，完成全縣30萬宗農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記發(fā)證和集體土地使用權(quán)的建庫(kù)工作。在開展第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作的基礎(chǔ)上，完善集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地及農(nóng)村宅基地權(quán)屬調(diào)查工作，做好宗地界址核實(shí)和補(bǔ)充調(diào)查、地類核實(shí)、農(nóng)村地籍圖和集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地及農(nóng)村宅基地宗地圖編制工作，履行土地登記申請(qǐng)、審批程序，注冊(cè)并核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，同時(shí)核發(fā)符合條件的集體建設(shè)用地及農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)證。集體土地所有權(quán)和部分集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記；對(duì)已登記的土地，其權(quán)屬、界址、利用狀況和他項(xiàng)權(quán)利等發(fā)生變化的，進(jìn)行變更登記；通過調(diào)查核實(shí)對(duì)存在爭(zhēng)議的土地進(jìn)行調(diào)解、確權(quán)，解決農(nóng)村土地所有權(quán)糾紛；對(duì)已發(fā)證的農(nóng)村宅基地的集體土地使用證進(jìn)行野外調(diào)查，重編地籍號(hào)并落實(shí)建立農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)（本次核查和變更調(diào)查后的二調(diào)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)）。（二）堅(jiān)持明晰產(chǎn)權(quán)的原則。（三）堅(jiān)持依法、依規(guī)登記的原則。（四）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的具體情況，對(duì)權(quán)屬清楚、無爭(zhēng)議的集體土地所有權(quán)優(yōu)先登記；對(duì)權(quán)屬界線有爭(zhēng)議的，先解決后登記發(fā)證。五、工作方法集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作由縣國(guó)土資源局組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）為單位具體實(shí)施，逐村進(jìn)行?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由各國(guó)土資源管理所配合作業(yè)隊(duì)伍完成所轄范圍的資料整理、野外調(diào)查等工作，由作業(yè)隊(duì)伍完成圖件編制、面積轉(zhuǎn)換、內(nèi)業(yè)修改完善及內(nèi)業(yè)入庫(kù)處理工作，建立集體土地所有權(quán)登記發(fā)證信息系統(tǒng)。主要按以下程序進(jìn)行：（一）申請(qǐng)集體土地所有權(quán)權(quán)利人作為申請(qǐng)人向所在地國(guó)土資源管理所申請(qǐng)辦理集體土地所有權(quán)確權(quán)、登記，并提交相應(yīng)的申請(qǐng)資料。申請(qǐng)資料（1）《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記申請(qǐng)書》；（2）代表人（主要負(fù)責(zé)人）身份證和個(gè)人身份證明，委托代理的還須提交土地登記委托書、代理人身份證明；（3）土地權(quán)屬來源證明，原則上以我縣第二次土地調(diào)查工作成果（以下簡(jiǎn)稱“二次調(diào)查”）及變更調(diào)查成果《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》（《土地權(quán)屬界線認(rèn)可書》）為基礎(chǔ)；（4）其他相關(guān)材料。同一所有人的土地被公路、河流等其他所有權(quán)人的線狀地物分割的，可分別劃分宗地；若線狀地物狹窄、圖上難以準(zhǔn)確反映其實(shí)地狀況的，也可不分別劃宗，但應(yīng)扣除其面積。以村為單位填寫好《宗地情況一覽表》、《飛入地情況一覽表》、《飛出地情況一覽表》。地籍調(diào)查結(jié)束并經(jīng)驗(yàn)收合格后，由各國(guó)土資源管理所土地登記人員依照相關(guān)規(guī)定對(duì)土地權(quán)屬性質(zhì)、土地來源、范圍、四至界線、面積、地類等進(jìn)行全面審核，形成權(quán)屬審核結(jié)果，由權(quán)利人法定代表簽字確認(rèn)。符合登記條件的，將權(quán)屬審核結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)張貼或在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）設(shè)立的固定場(chǎng)所（媒體）予以公告，公告期限為30日。公告期滿，當(dāng)事人對(duì)土地審核結(jié)果無異議或異議不成立的，由各國(guó)土資源管理所填寫土地登記審批表、簽署初審意見，再由縣國(guó)土資源局審核報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意后，予以注冊(cè)登記，并向集體土地所有者頒發(fā)《集體土地所有證》。完成機(jī)構(gòu)組建、資料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制作文件、發(fā)布通告、招投標(biāo)等工作。開展野外調(diào)繪，完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和村社界線的核實(shí)。主要對(duì)存在爭(zhēng)議的農(nóng)村集體土地權(quán)屬界線進(jìn)行處理，明晰土地歸屬。主要完成內(nèi)業(yè)轉(zhuǎn)繪、分類統(tǒng)計(jì)、完善相關(guān)內(nèi)業(yè)資料。主要完成登記發(fā)證和資料歸檔。對(duì)集體土地所有權(quán)確權(quán)、登記過程中的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)首先進(jìn)行調(diào)解；經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，先確定沒有爭(zhēng)議的土地權(quán)屬界線，爭(zhēng)議部分按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條以及《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（國(guó)土資源部令第17號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理。（二）權(quán)屬界線的調(diào)整。村社權(quán)屬調(diào)整經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣農(nóng)牧業(yè)行政主管部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）之間權(quán)屬調(diào)整報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，由國(guó)土資源管理部門根據(jù)調(diào)整、互換協(xié)議等證明文件進(jìn)行確權(quán)、登記。（三）變更、注銷登記。（四）更正登記。九、經(jīng)費(fèi)保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)，由縣國(guó)土資源局對(duì)該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)編制詳細(xì)支出預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，從相關(guān)土地收益中列支。為有序推進(jìn)我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，縣政府成立南部縣農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保工作順利開展。（二）明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要確定一名領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作，落實(shí)專門人員，組織發(fā)動(dòng)村社干部、群眾做好本轄區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記工作，組織土地所有權(quán)人申報(bào)土地權(quán)利、提供土地權(quán)源資料，并履行指界、簽章等法律手續(xù)。（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期組織縣目督辦、監(jiān)察局等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，適時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，對(duì)因工作不力、相互推諉等引發(fā)社會(huì)矛盾且不及時(shí)妥善解決的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一、目的意義明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是維護(hù)社會(huì)主義公有制、依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要；是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要；是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)化耕地保護(hù)機(jī)制、合理配置土地資源、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。二、目標(biāo)、范圍和主要任務(wù)（一）目標(biāo)在全面查清每宗集體土地權(quán)屬、界址、面積和利用狀況等基礎(chǔ)上，建立全市城鄉(xiāng)一體化地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)，改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ)，為逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理、嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，深化農(nóng)村土地使用制度改革提供依據(jù)。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。（三）主要任務(wù) 以第二次全國(guó)土地調(diào)查和土地變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查，查清具有集體土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有權(quán)狀況和權(quán)屬界線狀況；開展宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查，查清村莊內(nèi)部宅基地及其他宗地的權(quán)屬、界線、面積、用途和位置等狀況；開展集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊以外的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)狀況，包括土地使用權(quán)性質(zhì)、權(quán)屬界線以及用地面積等情況。依據(jù)縣級(jí)以上人民政府的確認(rèn)文件，按照《土地登記辦法》的規(guī)定進(jìn)行土地登記，向權(quán)利人發(fā)放土地證書。三、工作原則（一）依法依規(guī)原則。（二）屬地管理原則。（三）申請(qǐng)登記原則。（四）審查確認(rèn)原則。（五）為民服務(wù)原則。四、工作步驟：包括組織準(zhǔn)備、方案的制定與審查、宣傳、培訓(xùn)、資料收集、經(jīng)費(fèi)籌措、儀器和表格準(zhǔn)備、行政界線及控制面積確定、調(diào)查底圖制作等工作。：依據(jù)縣級(jí)人民政府確認(rèn)所有權(quán)歸屬文件和地籍調(diào)查成果，按照《土地登記辦法》的規(guī)定，進(jìn)行集體土地所有權(quán)登記，并向所有權(quán)人發(fā)放土地證書。：包括對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總，形成市、縣各類土地調(diào)查面積數(shù)據(jù)匯總成果。：包括土地調(diào)查成果的自檢、復(fù)查、預(yù)檢、驗(yàn)收等。五、時(shí)間安排。包括實(shí)施方案編制、技術(shù)規(guī)程、細(xì)則制定、開展試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。組織開展市級(jí)試點(diǎn)工作。2012年1月至2012年12月31日。包括宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查、圖根控制測(cè)量和細(xì)部測(cè)量，查清宅基地和集體土地建設(shè)用地的情況；將查清的宅基地和集體建設(shè)用地情況報(bào)縣級(jí)人民政府確認(rèn)；根據(jù)確認(rèn)文件，進(jìn)行土地登記；向使用權(quán)人頒發(fā)土地證書，確認(rèn)使用權(quán)。2012年下半年至2016年6月30日。六、職責(zé)分工（一）任務(wù)安排全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作由洛陽市推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織。具體負(fù)責(zé)：組織編制市級(jí)工作實(shí)施方案；組織有關(guān)培訓(xùn)；督促檢查所轄各縣（市、區(qū)）工作；匯總、分析及歸檔市級(jí)成果；建立市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用系統(tǒng)等。具體負(fù)責(zé)：組織編制縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案和技術(shù)方案；組織崗前培訓(xùn)；通過招投標(biāo)方式統(tǒng)一選擇承擔(dān)縣（市、區(qū)）工作的專業(yè)隊(duì)伍；完成集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作。（二）部門分工 國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作隊(duì)伍培訓(xùn)、印制相關(guān)土地登記發(fā)證材料和表格、工作指導(dǎo)及督查、受理土地登記申請(qǐng)、土地權(quán)屬、地籍測(cè)量結(jié)果審核、辦理土地登記、土地權(quán)利證書發(fā)放、土地登記成果資料整理建檔和農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。法制部門：負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)需擬定的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)政策研究審查工作。林業(yè)部門：負(fù)責(zé)提供林權(quán)方面的資料，并做好林權(quán)的認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)等所屬單位的土地權(quán)屬認(rèn)定工作。水務(wù)部門：負(fù)責(zé)提供有關(guān)河流、水庫(kù)等水域方面的資料，負(fù)責(zé)水域的權(quán)屬認(rèn)定工作。信訪部門：負(fù)責(zé)處理農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中發(fā)生的信訪案件行為。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)提供有關(guān)公路、停車場(chǎng)等交通運(yùn)輸方面的資料，負(fù)責(zé)交通設(shè)施的土地權(quán)屬認(rèn)定工作。涉及國(guó)有荒山、荒坡、荒灘等國(guó)有土地的權(quán)屬認(rèn)定工作由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府確定負(fù)責(zé)部門。 依據(jù)第二次全市土地調(diào)查和上土地變更調(diào)查成果，對(duì)村莊范圍內(nèi)的宅基地使用權(quán)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查（核查），依據(jù)省統(tǒng)一布設(shè)的控制點(diǎn)，運(yùn)用野外數(shù)字測(cè)量法、解析法等，采用1:500比例尺，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行實(shí)測(cè)，獲取村莊范圍內(nèi)每宗宅基地、集體建設(shè)用地和其他土地的權(quán)屬、界址、用途、面積、分布及土地利用情況等信息；在查清確認(rèn)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，分類處理，符合登記條件的，按照《土地登記辦法》的規(guī)定進(jìn)行宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證，并建立縣級(jí)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查實(shí)地指認(rèn)權(quán)屬界線時(shí)，集體土地所有權(quán)主體應(yīng)遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。在辦理土地確權(quán)登記手續(xù)時(shí)，由農(nóng)民集體所有權(quán)主體代表申請(qǐng)辦理。屬于村民小組集體所有的土地應(yīng)當(dāng)由其集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組依法申請(qǐng)登記并持有土地權(quán)利證書。涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權(quán)主體保持不變的，所有權(quán)仍然確權(quán)給原農(nóng)民集體；“合村并組”后土地所有權(quán)主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，履行集體土地所有權(quán)變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權(quán)，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農(nóng)民集體的土地面積。對(duì)于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不登記發(fā)證。利用GIS、GPS、全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量手段，開展權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量等工作，外業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，內(nèi)業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、圖形編輯，準(zhǔn)確確定每宗土地的位置、界址、權(quán)屬、地類、面積及土地利用情況。非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。對(duì)超面積的宅基地可以按照不同的歷史階段進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。將集體土地使用權(quán)依法確認(rèn)到每個(gè)權(quán)利主體。對(duì)于沒有權(quán)屬來源證明的集體建設(shè)用地，應(yīng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定合法使用的，由村委會(huì)出具證明并公告30天無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府審批，確權(quán)登記發(fā)證。未到場(chǎng)利害關(guān)系人不接受指界結(jié)果或者在15日內(nèi)不提出異議或者提出的異議未被采納的，按照有關(guān)規(guī)定辦理