【正文】 全面工作開(kāi)展之前，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇一個(gè)村委會(huì)開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證試點(diǎn)工作，在進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)，要做到準(zhǔn)備充分，計(jì)劃周密，方法得當(dāng)，措施有力。全面開(kāi)展階段(2010年5月1日一12月31日）在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面組織開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作。集體土地所有者、集體建設(shè)用地使用者、宅基地使用者到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)取土地登記申請(qǐng)書(shū)，按照規(guī)定的要求填寫(xiě)好表格后，連同下列資料一并提交所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。②土地權(quán)屬來(lái)源證明材料。③地上建筑的合法建設(shè)手續(xù)或權(quán)屬證明：如《準(zhǔn)建證》、《房屋所有權(quán)證》復(fù)印件。提供村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)出共的土地使用權(quán)屬證明書(shū)原件1份，證明的主要內(nèi)容為該宗地的使用起始時(shí)問(wèn)、房屋結(jié)構(gòu)問(wèn)數(shù)、土地利用狀況、權(quán)屬狀況、四鄰姓名，有無(wú)爭(zhēng)議、申請(qǐng)人是否為本村村民、是否有多處宅基地、是否有出售宅基地情況等。⑥單位申請(qǐng)的，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及法人夯份證復(fù)印件各1份。⑧完整的地籍調(diào)查成果1套（申請(qǐng)人及四鄰指界的地籍調(diào)查表 1份、宗地圖2份）.⑨繼承房屋取得的宅基地應(yīng)提供遺囑和死亡證明，沒(méi)有遺囑的應(yīng)提交有關(guān)權(quán)利人放棄權(quán)利的證明或材委會(huì)證明。⑧其他需要提供的材料。(2）權(quán)屬調(diào)查。對(duì)集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)分組組織調(diào)查：①以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組成若干調(diào)查組，按照所有權(quán)和使用權(quán)劃定調(diào)查區(qū)擬定調(diào)查計(jì)劃；②以村為單位確定調(diào)查路線；③以村為調(diào)查單元的，書(shū)面通知該宗地所有權(quán)界線涉及的相鄰各方，按照指界通知書(shū)規(guī)定的時(shí)問(wèn)，共同到現(xiàn)場(chǎng)指界。以宗地為調(diào)查單元的， 通知宗地相鄰各方在現(xiàn)場(chǎng)指界并簽字（蓋章或按手印），集體建設(shè)用地調(diào)查應(yīng)書(shū)面通知相鄰各方到場(chǎng)指界。(3）地籍調(diào)查及勘丈。②農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證用圖，可在二次土地調(diào)查 1: 10000土地利用現(xiàn)狀圖上，按照規(guī)程規(guī)定的技術(shù)要求，以村為單位，明確到組，繪制宗地圖。④原有成果的應(yīng)用，對(duì)原有集體建設(shè)用地已測(cè)量發(fā)證的宗地，經(jīng)核查無(wú)誤后，直接運(yùn)用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)申報(bào)的資料和調(diào)查成果依法并按規(guī)定對(duì)土地權(quán)屬、土地面積、土地用途（地類(lèi)）等逐宗進(jìn)行全面審核，對(duì)符合登記條件的在村委會(huì)公開(kāi)場(chǎng)合張榜公告，并攝像或拍照留存，公告期限不少于15日。待公告期滿無(wú)異議后，填寫(xiě)土地登記審批表，組成土地申報(bào)登記卷宗，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人簽署初審和審核意見(jiàn)后報(bào)縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核，復(fù)核合格后報(bào)縣政府審批。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織琪寫(xiě)并頒發(fā)《集體土地所有權(quán)證》和《集體土地使用權(quán)證》。對(duì)工作中形成的土地登記卷宗等各種材料由縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）整理后移交歸檔，永久保存。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，集中力量，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省文件精神，以第二次土地調(diào)查為契機(jī)，加大宣傳和工作力度，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解支持，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地管理正?；?、規(guī)范化和科學(xué)化。農(nóng)村集體土地登記是建立農(nóng)村土地市場(chǎng)、促進(jìn)士地資源合理配置、建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要在縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，著力抓好全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地登記工作是繼第二次土地調(diào)查工作后的又一項(xiàng)重要工作，按照承擔(dān)的工作任務(wù)，主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支出的經(jīng)費(fèi)，及時(shí)核撥給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。農(nóng)村集體土地登記是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)村土地改革和農(nóng)民切身利益的政治任務(wù)。嚴(yán)格按照確定的工作任務(wù)和時(shí)問(wèn)要求落實(shí)到位。妥善處理農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，積極穩(wěn)妥地化解矛盾，避免引發(fā)社會(huì)矛盾；對(duì)組織不力，工作落實(shí)不到位，違規(guī)收費(fèi)、發(fā)證和土地糾紛處理不當(dāng)?shù)?，將依照?guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)人的貴任。一、時(shí)間安排根據(jù)我區(qū)農(nóng)村村莊個(gè)數(shù)、涉及農(nóng)戶數(shù)量、集體土地面積和主要工作內(nèi)容等實(shí)際情況，要求5月份完成農(nóng)村集體所有權(quán)調(diào)查；同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體使用權(quán)調(diào)查，要在10月底前完成農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查。二、組織實(shí)施（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（二）組成工作小組，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。開(kāi)展調(diào)查前由國(guó)土部門(mén)要對(duì)參加登記發(fā)證的工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使登記人員熟悉有關(guān)土地確權(quán)登記政策、法規(guī)和技術(shù)要求，掌握調(diào)查方法和調(diào)查要領(lǐng)，明確任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任，保證工作調(diào)查成果質(zhì)量。按照工作量對(duì)上述抽調(diào)的工作人員發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)，該項(xiàng)費(fèi)用由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)籌集并負(fù)責(zé)支付。其他集體建設(shè)用地使用權(quán)，依規(guī)定繳納土地登記費(fèi)和6元工本費(fèi)；三、方法步驟（一）動(dòng)員部署。（二）申請(qǐng)受理。申請(qǐng)由各鎮(zhèn)（街）國(guó)土資源所受理。在調(diào)查過(guò)程中，各農(nóng)村集體土地所有權(quán)法定代表人、使用權(quán)人和相鄰?fù)恋氐乃袡?quán)法定代表人及使用權(quán)人，應(yīng)按通知時(shí)間同時(shí)到場(chǎng)、共同指界。對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，要按照歷史形成和目前實(shí)際擁有的界線，設(shè)置界址點(diǎn)標(biāo)志、繪制宗地草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章的確認(rèn)手續(xù)；對(duì)農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)的調(diào)查，村調(diào)查人員負(fù)責(zé)設(shè)置界址點(diǎn)標(biāo)志、繪制宗地草圖和指界人簽字蓋章手續(xù)；國(guó)土資源部門(mén)工作人員要按照規(guī)程做好宗地劃分、編號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)、宗地圖編繪及要素采集等技術(shù)工作。在權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行審核。公告時(shí)間為30天，接受公眾和社會(huì)的監(jiān)督。（五）注冊(cè)登記，核發(fā)證書(shū)。四、申請(qǐng)需提交材料申請(qǐng)農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)登記時(shí)，應(yīng)提交下列材料：（一）土地登記申請(qǐng)書(shū)；（二）申請(qǐng)人身份證明、戶籍證明（身份證、戶口簿、法人證明）；（三）土地權(quán)屬來(lái)源證明及地上附著物權(quán)屬證明；（四）委托代理人申請(qǐng)土地登記的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)代理人身份證明；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件資料。五、政策界限農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)主體資格、證書(shū)發(fā)放范圍、土地使用權(quán)歷史階段劃分、違法用地處理、土地爭(zhēng)議調(diào)處等政策，按照國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)【2011】178號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。二○一一年十二月十四日 興國(guó)縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作 實(shí) 施 方 案 根據(jù)《國(guó)土資源部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā) [2011]60 號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（贛府廳發(fā) [2011]20 號(hào)）和《贛州市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》（贛市府辦發(fā)[2011]43 號(hào)）精神，為 保證全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利開(kāi)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。同時(shí)也是依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要；是落實(shí)黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切需要。（二）范圍 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)的集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登 記發(fā)證，集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)村范圍的國(guó)有土地使用權(quán)要一并確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村地籍調(diào)查是第二次土地調(diào)查工作的延伸和細(xì)化，也是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā) 證與規(guī)范管理的前提和基礎(chǔ)，包括縣城以下建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地等范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)和使用權(quán) 細(xì)化調(diào)查，應(yīng)以第二次土地調(diào)查及其變更調(diào)查成果為依據(jù)，結(jié)合大比例尺地籍調(diào)查加速推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、無(wú)糾紛”為原則，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求，因地制 宜地選取調(diào)查方法，查清每一宗地的權(quán)屬、界址、面積和用途等，形成完善的地籍調(diào)查成果，為農(nóng)村集體 土地確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)，并及時(shí)進(jìn)行變更調(diào)查和變更登記，保持地籍調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。尊重農(nóng)村集體土地“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)狀，按照“主 體平等”的原則，確定所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)依法確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)的原則，對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設(shè)用地依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體及其登記 發(fā)證面積。加強(qiáng)信息化建設(shè)，把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍 信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在應(yīng)用信息化技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)絡(luò)匯交、動(dòng)態(tài)管理、網(wǎng)上查詢，提高地籍管理和社會(huì)化服務(wù)水平。土地確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)先行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。土地權(quán)利歸屬的確定，既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策，又要充分 考慮當(dāng)前土地使用的實(shí)際狀況。土地確權(quán)應(yīng)盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護(hù)社 會(huì)穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，化解矛盾，解決爭(zhēng)議，對(duì)一時(shí)難以處理的糾紛土地做好登記、暫不確 權(quán)發(fā)證。嚴(yán)格依照土地登記規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求，依法辦理土地登記。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，不重不漏。（二）各級(jí)責(zé)任分工縣級(jí)（1）制定縣級(jí)實(shí)施方案，做好農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證的準(zhǔn)備工作，依法組織有關(guān)項(xiàng)目招標(biāo) 工作；（2）組織開(kāi)展宣傳和技術(shù)培訓(xùn)；（3）開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證工作；（4）負(fù)責(zé)縣級(jí)農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)建設(shè)；（5）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作；（6）組織對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果的自檢及初檢；（7）負(fù)責(zé)縣級(jí)農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果上報(bào)。縣相關(guān)單位 縣國(guó)土局: 負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作隊(duì)伍培訓(xùn)、印制相關(guān)土地登記發(fā)證材料和表格、工作 指導(dǎo)及督查、受理土地登記申請(qǐng)、土地權(quán)屬、地籍測(cè)量結(jié)果審核、辦理土地登記、土地權(quán)利證書(shū)發(fā)放、土 地登記成果資料整理建檔和農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)等工作，以及縣政府交辦的其他工作?？h財(cái)政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)需提供的林權(quán)方面的資料，并做好林權(quán)的認(rèn)定工作?？h水利局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)河流、水庫(kù)等水域方面的資料，并協(xié)助做好水域權(quán)屬認(rèn)定工作?？h監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)督，查處違紀(jì)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))（1）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定本級(jí)實(shí)施方案，與各村（居）委會(huì)簽訂集體土地確權(quán)登記發(fā)證 責(zé)任狀。村級(jí)（1）組織村小組召開(kāi)村民大會(huì)，推舉村民代表出席土地權(quán)屬調(diào)查指界確認(rèn)工作；（2）協(xié)助做好本村內(nèi)各村小組之間的權(quán)屬糾紛調(diào)解工作；（3）配合調(diào)查隊(duì)伍開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查，做好村屬土地權(quán)屬確認(rèn)工作。五、工作方法、程序與步驟（一）工作方法技術(shù)路線 充分利用第二次土地調(diào)查的成果資料，采用影像判讀與實(shí)地測(cè)量、全野外實(shí)地測(cè)量、航測(cè)成圖與實(shí)地 勘（丈）測(cè)相結(jié)合的技術(shù)路線，開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查、建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查和村莊地籍調(diào)查，并進(jìn)行 確權(quán)登記發(fā)證。影像上地物明顯的，可直接在正射影像圖（DOM）上判 讀標(biāo)繪界線，影像上地物發(fā)生變化或不明顯的，可借助相關(guān)技術(shù)手段實(shí)地獲取所有權(quán)界線數(shù)據(jù)。（3）村莊宅基地和集體土地建設(shè)使用權(quán)調(diào)查： 充分利用現(xiàn)有的航測(cè)資料和新獲取的航攝資料，制作 1： 2000 比例尺正射影像圖(DOM）和地籍矢量圖,作為村莊宅基地和集體土地建設(shè)使用權(quán)調(diào)查工作底圖，結(jié)合 外業(yè)權(quán)屬界址調(diào)查，實(shí)地勘（丈）測(cè)宗地界址邊長(zhǎng)和相鄰宗地地物間距，經(jīng)內(nèi)業(yè)編輯形成數(shù)字地籍圖。沒(méi)有調(diào)查工作底圖的村莊，采用全野外數(shù)字測(cè)量方法。準(zhǔn)備工作（1）制定工作實(shí)施方案。結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào) 查、地籍測(cè)量方法，技術(shù)路線和作業(yè)流程，調(diào)查成果，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、精度要求和檢查驗(yàn)收等。組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)行人員培訓(xùn)。（4）工具準(zhǔn)備。（5）資料準(zhǔn)備。程序與步驟（1）土地登記申請(qǐng)。屬于農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的，由土地 權(quán)利人申請(qǐng)。依據(jù)土地權(quán)屬來(lái)源證明，對(duì)宗地進(jìn)行權(quán)屬界址認(rèn)定，確定土地權(quán)屬界線，繪制土 地權(quán)屬界線圖。對(duì)宗地界址點(diǎn)平面位置、形狀、面積等地籍要素進(jìn)行測(cè)繪，繪制宗地圖。土地權(quán)屬審核分為初審、確認(rèn)、審核、公告、批準(zhǔn)五個(gè)階段。國(guó)土資源所土地登記人員對(duì)土地登記申請(qǐng)書(shū)和地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)?？h國(guó)土局對(duì)國(guó)土資源所初審意見(jiàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)結(jié)果進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。縣國(guó)土局將審核結(jié)果予以公告。審核結(jié)果公告后無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)注冊(cè)登記，頒發(fā)土地權(quán)利證書(shū)。完成宗地登記發(fā)證后，應(yīng)及時(shí)整理宗地資料，建立宗地檔案。將地籍調(diào)查成果上圖入庫(kù)，完成縣級(jí)地籍管理信息管理系統(tǒng)建設(shè)。七、組織實(shí)施和保障（一）進(jìn)度安排 全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作分四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間安排如下：準(zhǔn)備階段（2011 年 11 月初）。試點(diǎn)階段（2011 年 11 月12 月）。實(shí)施階段（2012 年 1 月2013 年 6 月）。匯總上報(bào)階段（2013 年 7 月12 月）。（二）保障措施組織保障?？h政府成立由縣委常委、副縣長(zhǎng)張龍彪同志任組長(zhǎng)的縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由國(guó)土資源、法制、農(nóng)糧、財(cái)政、林業(yè)、果業(yè)、民政、水利、城建等有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志組成（見(jiàn)興府辦字[2011]57 號(hào)文 件），負(fù)責(zé)發(fā)證工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決發(fā)證工作過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。根據(jù)工作需要，縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證辦公室內(nèi)設(shè)工作組，人員從國(guó)土、農(nóng)糧、林業(yè)等相關(guān)成員單位抽調(diào)，分工負(fù)責(zé)發(fā)證工作的具體業(yè)務(wù)和日常管理事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū) 確權(quán)登記發(fā)證工作。要充分發(fā)揮各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)在權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處中的主導(dǎo)地位，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織村、組干部，廣泛吸納村民代表參 與確權(quán)登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決基層土地權(quán)屬爭(zhēng)議。農(nóng)村地籍調(diào)查采用統(tǒng)一的調(diào)查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求組織實(shí) 施，確保調(diào)查成果質(zhì)量。充分利用現(xiàn)有或根據(jù)實(shí)際情況重新獲取 的航攝（測(cè)）數(shù)據(jù)，制作調(diào)查工作底圖下發(fā)各地使用。要選擇信譽(yù)度好、技術(shù)力量強(qiáng)、具備土地調(diào)查和土地登記代理人機(jī)構(gòu)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì) 伍參與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)村干部的政策法規(guī)的培訓(xùn)。嚴(yán)格依照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《土地登記辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用 權(quán)的若干規(guī)定》、《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》等有關(guān)法律、法規(guī)