【正文】 充分利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、張?zhí)麄鳂?biāo)語等形式，對開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，及相關(guān)要求開展宣傳。同志們，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。市委常委、副市長余陽春出席會議并講 話。會上，余陽春副市長就我市農(nóng)村集體確權(quán)登記發(fā)證工作提出三點要求：一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義；二是突出重點，全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作；三是精心組織，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)健推進(jìn)。抄報：胡世忠市長，劉連根常務(wù)副市長，余陽春副市長，省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)，省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第四篇：農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案為進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)人的合法權(quán)益，為農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)，根據(jù)《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號）、省政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的通知》（皖政辦〔2009〕116號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。(一)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的成果，對全縣215個村的集體土地依法進(jìn)行集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。（二）對轄區(qū)內(nèi)未登記發(fā)證的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基使用權(quán)的位置、權(quán)屬界線、用途、地面附著物、等狀況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)權(quán)屬審核符合條件的，予以登記發(fā)證。原登記內(nèi)容全部發(fā)生變化或登記客體遺失的，將原登記結(jié)果公告注銷。對土地權(quán)屬存在爭議的，要依法及時調(diào)處，調(diào)處不了的暫不進(jìn)行登記，待爭議解決后再確權(quán)登記。二、工作原則此次農(nóng)村集體土地登記范圍包括全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)。(一)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。(二)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。（三）不符合土地利用總體規(guī)劃或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，且占用基本農(nóng)田的不發(fā)證。(五)集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記依據(jù)《土地管理法》、《物權(quán)法》、《土地管理實施條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和有關(guān)政策的通知》以及《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，宅基地使用權(quán)由農(nóng)民集體收回；符合宅基地申請條件，依法接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，可確認(rèn)宅基地使用權(quán)；因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認(rèn)宅基地使用權(quán)；空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確認(rèn)宅基地使用權(quán)。(七)其他有關(guān)規(guī)定：夫妻一方為城鎮(zhèn)戶口，且已辦理了宅基地登記或批準(zhǔn)使用手續(xù)的，符合一戶一宅規(guī)定的，可以由農(nóng)村戶口(須在本村民組)的一方辦理變更登記手續(xù)。土地證遺失的，由權(quán)利人書面申請聲明土地證遺失，由村民委員會在村內(nèi)公告，縣國土部門在縣政府網(wǎng)站公告，公告期滿15日無異議的，補(bǔ)發(fā)宅基地使用證。（一）試點階段（2009年10月8日—12月31日）試點工作在臨渙鎮(zhèn)四里、大高兩個行政村開展，目前已結(jié)束，為全面開展集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作積累了經(jīng)驗。主要包括：(1)第二次土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖；(2)以前農(nóng)村集體土地所有權(quán)已登記發(fā)證的成果資料；(3)分幅權(quán)屬界線圖；(4)土地權(quán)屬界線協(xié)議書及界線走向文字說明；(5)土地權(quán)屬爭議原由書；(6)土地統(tǒng)計臺帳、面積匯總表、外業(yè)調(diào)查記錄手簿；(7)土地變更調(diào)查資料；(8)相關(guān)村（組）、單位及個人土地權(quán)屬等歷史資料；(9)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地已登記發(fā)證的成果資料。由于此項工作時間緊，任務(wù)重。一是招標(biāo)確定工作隊伍。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織作業(yè)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)。印制表格。(三)實施階段（2010年8月11日—2011年3月31日）登記申請。（2）提交證件：集體土地所有者、建設(shè)用地使用者、宅基地使用者在公告規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地的國土資源管理所提交土地登記有關(guān)文件、材料，提交的材料主要包括：①土地權(quán)屬證明文件；②法人資格證明、法人身份證明；③個人申請登記應(yīng)持的戶口簿或戶主身份證明；委托代理申請登記的，持委托書及代理人身份證明；④其他應(yīng)提交的資料。權(quán)屬調(diào)查。(1)鑒于第二次農(nóng)村土地調(diào)查中權(quán)屬界線以村為單位調(diào)繪，本次集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，明確村民小組所有權(quán)主體地位，采取“組有村管”形式，以村為調(diào)查單元，書面通知該宗地界線涉及的相鄰各方，按照指界通知書規(guī)定的時間，共同到現(xiàn)場指界。(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)以村或組為單位確定調(diào)查路線；以宗地為調(diào)查單元，通知宗地相鄰各方現(xiàn)場指界并簽字(蓋章或按手印)，集體建設(shè)用地調(diào)查應(yīng)書面通知相鄰各方到場指界。(1)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證用圖，可在第二次土地調(diào)查1:10000土地利用現(xiàn)狀圖上，按照規(guī)程規(guī)定的技術(shù)要求，以村為單位，繪制宗地圖；(2)農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地由調(diào)查人員現(xiàn)場測量并繪制宗地圖。土地登記人員應(yīng)當(dāng)對各集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)人申報的資料和地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核，依照相關(guān)規(guī)定對土地權(quán)屬、土地面積、用途（地類）等逐宗進(jìn)行全面核查。登記發(fā)證。同時，建立土地登記信息系統(tǒng)，把所有符合登記條件的宗地屬性信息錄入電腦，使每一宗土地的信息能夠查詢統(tǒng)計。四、保障措施(一)組建機(jī)構(gòu)，落實經(jīng)費(fèi)。為加強(qiáng)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府調(diào)整了集體土地登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證各項工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證日常工作。本次集體土地確權(quán)和登記發(fā)證以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織作業(yè)的，待驗收合格后，政府將以以獎代補(bǔ)的形式撥付經(jīng)費(fèi)；招投標(biāo)確定專業(yè)隊伍登記發(fā)證的，按合同約定撥付，確保確權(quán)登記發(fā)證工作有效落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定切實可行的工作計劃和實施方案，按照先易后難、先集體后個人的順序，有計劃分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。(三)明確責(zé)任，加強(qiáng)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保該項工作順利推進(jìn)。一、原則及依據(jù)以保護(hù)耕地、節(jié)約用地、一戶一宅、符合標(biāo)準(zhǔn)，依法確認(rèn)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)土地所有權(quán)、使用權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定為原則。二、范圍及內(nèi)容(一)范圍、村民依法取得永久性集體土地所有權(quán)、使用權(quán)；、使用權(quán)登記資料全部進(jìn)得復(fù)查，補(bǔ)充完善；、使用權(quán)進(jìn)行認(rèn)真清理，根據(jù)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)審批文件，按照《土地登記辦法》規(guī)定程序，依法進(jìn)行確權(quán)登記。三、時間安排在今年11月份之前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年五月份之前基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年11月份之前完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)和登記工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，其主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)登記發(fā)證工作的日常事務(wù)。五、方法步驟(一)發(fā)布公告：由市人民政府發(fā)布集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作公告。提交的材料主要包括：1．土地登記申請書或原市、縣區(qū)政府頒發(fā)的《集體土地使用證》原件；2．土地權(quán)屬來源證明；3．申請人身份證明材料；4．個人申請登記應(yīng)持的戶口簿或戶主身份證明；委托代理申請登記的，持委托書及代理人身份證明；5．地上附著物權(quán)屬證明6．其他應(yīng)提交的資料。(四)實地勘測：集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作人員按土地證書登記情況、結(jié)合集體土地所有權(quán)、使用權(quán)清理、地籍管理規(guī)范化建設(shè)、土地登記成果資料等，復(fù)查宗地的權(quán)屬來源、四址界限、使用面積、批準(zhǔn)用途等，根據(jù)復(fù)查情況進(jìn)行補(bǔ)充完善。對集體土地確權(quán)面積發(fā)生變化的宗地，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，由各國土資源所重新進(jìn)行登記上報土地登記資料，由市(縣、區(qū))國土資源局核發(fā)土地證書。(一)嚴(yán)格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。(二)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民禁止在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。(三)對土地權(quán)屬來源證明及有關(guān)材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性國土資源所審查并負(fù)責(zé)。宅基地面積不得超過省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對宅基地超占面積的，在辦理登記時按照下列情況處理：1．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進(jìn)行登記。3．1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記，其面積超過當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄目內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照法律規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。(五)此項工作結(jié)束后．市、縣區(qū)政府原核發(fā)的《土地使用證》將一律予以作廢。