【正文】 （一）落實(shí)工作責(zé)任。 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 22 頁 （二）健全工作機(jī)制。各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)全市棚戶區(qū)改造工作的管理。 縣 政府、相關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決問題，堅(jiān)決制止棚戶區(qū)改造中損害居民和職工合法權(quán)益的行為 。 （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 項(xiàng)目建設(shè) 的 必要性 項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)改善民生的重大舉措。 同時(shí)城市和國有工礦棚戶區(qū)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強(qiáng)烈。 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 23 頁 項(xiàng)目建設(shè)有利于完善城市功能提升城市形象，貫徹節(jié)約集約用地原則，改善人居環(huán)境。實(shí)施棚戶區(qū)改造，可以完善該區(qū)域配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 通過 棚戶區(qū)的改造，還促進(jìn)了城市存量土地的有效利用，節(jié)約了寶貴的土地資源，有利于政府更好地規(guī)劃建設(shè)城市、經(jīng)營城市，為城市的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。為此國務(wù)院專門下發(fā)了國發(fā)（ 20xx） 3 號(hào)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，省市也下發(fā)了相應(yīng)的文件并采取了相應(yīng)的措施，力求做到切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地。 項(xiàng)目建設(shè)有利于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，平抑房價(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。普通居民住房支付能江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 24 頁 力不足，中、低收入家庭住房難的問題更加突顯，社會(huì)反響強(qiáng)烈，其中商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致當(dāng)前房價(jià)不合理上漲的主要原因之一。出臺(tái)了 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》 (國辦發(fā)〔 20xx〕 4 號(hào) )，以及 國發(fā)〔 20xx〕 10 號(hào)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》 （國十條）明確要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控， 調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu) ，增加保障性住房和普通商品住房供給，在鼓勵(lì)和支持居民合理住房消費(fèi)同時(shí)，抑制投資投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康 發(fā)展。 城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。 提出棚戶區(qū)全面改造是重大的宏觀決 策。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，在擴(kuò)大投資的同時(shí)，通過安置房的配售，還能擴(kuò)大住房的消費(fèi)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)都有重要的拉動(dòng)作用。 綜上所述，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有利于提高棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，解決中、低收入家庭購房難的問題。 因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的 。 黨和國家及社會(huì)各界高度重視 該項(xiàng)工作的開展，從政策、資金、稅收上加以扶持，省市各部門也積極組織落實(shí)，出臺(tái)了相關(guān)的具體規(guī)劃和實(shí)施辦法，為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了良好條件。 項(xiàng)目建設(shè)地址為 江安縣 城區(qū)內(nèi) ，交通便利、地理位置優(yōu)越，適合建設(shè)， 項(xiàng)目各項(xiàng) 條件 符合 江安縣 城市總體規(guī)劃的要求。地跨北緯 28176。56′45″，東經(jīng) 104176。14′33″。全縣幅員面積 912 平方公里，總?cè)丝?56 萬，縣人民政府駐 地 江安鎮(zhèn)竹都大道。地勢(shì)南高北低，海拔在 － 米之間，全縣最高峰天皇寺海拔為 米。 縣內(nèi)除長江外，有大小河溪 145 條，分別流入長江、沱江，河流總長 公里。 江安縣幅員面積 912 平方公里，總?cè)丝?56 萬 ，轄 14 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)， 297個(gè)行政村、 2043 個(gè)村民小組、 23 個(gè)社區(qū)、 3 個(gè)街村居委會(huì)， 229 個(gè)居江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 27 頁 民小組。 享有 “中國橙海和竹海故都 ”美譽(yù)，歷史悠久，文 化深厚，資源富饒，物華天寶。 20xx 年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1,048, 萬元，可比增長 %。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì) 增長的貢獻(xiàn)率分別為 %、 %和 %。 全縣民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，總量突破 60 億元，占 GDP 的比重進(jìn)一步提高。 江安縣 棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目位于 該縣 城區(qū) ，項(xiàng)目所在地交通便捷， 基礎(chǔ)設(shè)施 和公共配套設(shè)施完善。 主要外來材料的供應(yīng)：本工程施工的主要材料包括鋼材、木材、水泥等 均能在 縣 內(nèi)市場(chǎng)采購。因此，本工程的施工供電可靠，電量充足，能滿足施工要求。工程所需的機(jī)械設(shè)備由中標(biāo)企業(yè)自行解決。 城市規(guī)劃與區(qū)域性規(guī)劃要求 根據(jù)《 宜賓 市 江安縣 城市總體規(guī)劃》 江安縣 城市性質(zhì)為： 省級(jí)歷史文化名城，宜賓市域二級(jí)中心城 市，宜東物資集散港，以發(fā)展工業(yè)、旅游為主的綜合型城市 。 空間發(fā)展軸線：（ 1）“一城三群一帶”輻射組群。（ 3）空間開發(fā)戰(zhàn)略：實(shí)施“中心提升、三群突破、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、四片發(fā)展”的空間開發(fā)戰(zhàn)略。根據(jù)遠(yuǎn)期用地選擇，結(jié)合江安縣的自身情況以及小城市發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)，確定城市用地 布局結(jié)構(gòu)形式為“一城、兩心、三片、兩區(qū)”。 “ 兩心 ”： 依托江安舊城和江北新城形成的公共服務(wù)中心 ； 依托老城區(qū)商業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)形成的商業(yè)、旅游、休閑服務(wù)中心； 依托江北新區(qū)形成的城市新區(qū)以及為產(chǎn)業(yè)片區(qū)服務(wù)的公共服務(wù)中心。 “ 兩區(qū) ”： 即陽春工業(yè)區(qū)的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū) 。 項(xiàng)目 建設(shè) 符合城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī) 劃要求。本項(xiàng)目拆遷總面積 83, 平方米， 安置戶數(shù) 戶。上述條件為保證項(xiàng)目的順利開工建設(shè)提供用地保障。 環(huán)境條件 本項(xiàng)目建設(shè)所在地不在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，符合國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求。 同時(shí) 項(xiàng)目所在地及周邊社會(huì)穩(wěn)定，治安狀況良好，可保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 項(xiàng)目 場(chǎng)址選擇 項(xiàng)目選址基本原則 符合國家、地區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求； 節(jié)約項(xiàng)目用地 ， 盡力降低建設(shè)投資，節(jié)約運(yùn)費(fèi)，減少成本，以便達(dá)到節(jié)約資源和提高效益的要求； 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 30 頁 安全原則，防火、防地質(zhì)災(zāi)害； 有利于環(huán)境保護(hù)，以人為本，減少對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響。 本著節(jié)約利用土地，堅(jiān)持以人為本， 預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的原則， 結(jié)合宜賓 市 江安縣 的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過綜合考慮 各棚戶區(qū)的實(shí) 際情況，擬建的 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 場(chǎng)址為 ： 江安縣棚改會(huì)龍小區(qū)新建安置點(diǎn)項(xiàng)目位于江安縣 龍君廟路交叉處 。周邊城市設(shè)施正逐步完善，交通便利，可達(dá)性好。 江安縣棚改 西街 新建安置點(diǎn)位于江安縣 西街 。該項(xiàng)目用地規(guī)整，地勢(shì)平坦，靠近城市道路，交通十分方便 。 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 31 頁 項(xiàng)目 場(chǎng)地內(nèi)無不良地質(zhì)現(xiàn)象，地形平坦，地基穩(wěn)定性較好，具有較好的建設(shè)條件。土對(duì)鋼結(jié)構(gòu)具微腐蝕性 。 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)場(chǎng)址滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。 本項(xiàng)目擬建安置用房及附屬設(shè)施、配套商業(yè)用房等共計(jì) 126,平方米，擬拆遷面積共計(jì) 83, 平方米。 第二條： 實(shí)施時(shí)間 自江安縣人民政府發(fā)布房屋征收決定公告之日起。 貨幣補(bǔ)償是指在房屋征收補(bǔ)償中，以市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人進(jìn)行貨幣形式的補(bǔ)償。 第四條： 房屋權(quán)屬及用途確定 （一）征收私房，其權(quán)屬、用途、性質(zhì)、建筑面積以房屋所有權(quán)證江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 33 頁 為準(zhǔn)。房屋的合法性由縣建設(shè)行政主管部門明確。 第五條： 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇 本征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。如在 5 日內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門會(huì)同縣級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門從報(bào)名參選的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)選定一家，負(fù)責(zé)同一征收范圍內(nèi)房屋的評(píng)估工作。 第七條： 被征 收房屋的補(bǔ)償 （一）被征收房屋補(bǔ)償。 1． 貨幣補(bǔ)償方式。 （ 2）附屬設(shè)施補(bǔ)償。閉路、有線電視： 480 元／戶（已轉(zhuǎn)數(shù)字電視的按標(biāo)清增加 300 元、高清增加 600 元計(jì)發(fā)） ?？照{(diào)移機(jī)費(fèi)：柜機(jī)400 元／臺(tái)，掛機(jī) 200 元／臺(tái) 。以上補(bǔ)償費(fèi)一次性發(fā)給被征收人，涉及水、電、天然氣等設(shè)施的使用費(fèi)用，由被征收人在領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)前自行繳清，否則不予發(fā)放。 2． 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式。以產(chǎn)權(quán)戶為單位，被征收人住宅房屋建筑面積在 120㎡﹙含 120 ㎡﹚以下的只能調(diào)換一套住房，建筑面積在 120 ㎡以上的可調(diào)換一套或兩套住房，超面積和安置不足部分均 按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算補(bǔ)差。對(duì)無獨(dú)立戶頭的被征收人按縣物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)清 “五通（水、電、氣、閉路、電話） ”設(shè)施費(fèi)后，由征收部門協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。 （ 4）由征收人在 縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的 安置點(diǎn)提供營業(yè)用房和 80—120㎡的高層住房作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房，按照先簽先選的原則進(jìn)行選房，房源不分棟號(hào)、樓層及朝向，均按同一價(jià)格執(zhí)行 。 1． 搬遷費(fèi)補(bǔ)償：征收住房的，按被征收房屋合法建筑面積計(jì)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)為 8 元／㎡／次，每戶每次不低于 800 元；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)挠?jì)發(fā)一次，選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的計(jì)發(fā)兩次。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)挠?jì)發(fā)一次，選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的計(jì)發(fā)兩次。 征收商業(yè)用房的，由被征收人自行過渡安置，按被征收房屋合法建筑面積計(jì)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)為 30 元／㎡／月 ， 過渡期以被征收人交出被征收房屋之日起計(jì)算至征收人交付調(diào)換房屋之日止。 3． 商業(yè)用房停業(yè)停產(chǎn)損失在簽約期限內(nèi)簽約并搬遷的 一 次性補(bǔ)助150 元／㎡。房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征 收部門報(bào)請(qǐng)縣人民政府按照本征收補(bǔ)償方案作出房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償決定。 二、征收住宅房屋的獎(jiǎng)勵(lì) 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，被征收人可自愿選擇不超過被征收房屋建筑面積 30 平方米的優(yōu)惠調(diào)換房（其中： 0 ㎡～江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 36 頁 20 ㎡以內(nèi)的〈含 20 ㎡〉，被征收人按 1680 元 /㎡補(bǔ)款后享有該部分房屋產(chǎn)權(quán) 。超過被征收房屋建筑面積 30 ㎡以上的按 2800 元 /㎡或按同期市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)款后享有該部分房屋產(chǎn)權(quán)。 超過征收公告確定的簽約期限的，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋不再給予 30 平方米的優(yōu)惠價(jià)，超出被征收面積或安置不足的一律按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算。在簽約期限內(nèi)未簽約的，超過應(yīng)安置面積部分按同期市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格購買。 超過征收公告確定的簽約期限的，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋不再給予優(yōu)惠價(jià)，超出被征收面積的一律按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算。 1． 距征收公告發(fā)布之日兩年以上的無證自搭房，可根據(jù)房屋建筑面積和結(jié)構(gòu)，參照《江安 縣違法建筑自拆工時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定上浮 50%給予被征收人一次性貨幣補(bǔ)助。 （二）征收公告發(fā)布之后被征收人違規(guī)自行搭建的違章建筑一律不予工料補(bǔ)助。水： 1500 元 /戶；電：20xx 元 /戶；氣： 20xx 元 /戶 。被征收人按縣物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)清 “五通 （水、電、氣、閉路、電話） ”設(shè)施費(fèi)后，征收部門協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。 拆舊點(diǎn)項(xiàng)目狀況及新建安置點(diǎn)建設(shè) 規(guī)模 項(xiàng)目改造區(qū)域情況 本項(xiàng)目共涉及對(duì) 宜賓市 江安縣 城區(qū)七個(gè)棚戶區(qū)進(jìn)行拆遷 。該點(diǎn)共拆遷居民 45 戶，拆遷住宅面積 2, 平方米，商鋪 平方米，拆遷總建筑面積 2, 平方米。 （ 2）濱江路 (川劇團(tuán) )棚改點(diǎn)位于江安縣城區(qū)濱江路，改造區(qū)域占地面積約 畝，該區(qū)域拆遷房屋主要 為 60— 70 年代，房屋主要為磚木結(jié)構(gòu)，房屋大多較為破爛，功能及配套不完善。拆遷居民全部為異地安置。該點(diǎn)共拆遷居民 345 戶，拆遷住宅面積 24, 平方米，商鋪 2, 平方米，拆遷總建筑面積26, 平方米。 （ 4） 三社區(qū)（含青云街） 棚改點(diǎn)位于 江安縣 城區(qū) 三社區(qū) ，改造區(qū)域占地面積約 畝，該區(qū)域拆遷房屋主要 為 60— 70 年代，房屋主要為磚木結(jié)構(gòu)，房屋大多較為破爛，功能及配套不完善。拆遷居民全部為異地安置。項(xiàng)目建設(shè) 在滿足 江安縣 城市總體規(guī)劃及 和 安置點(diǎn)所在 片區(qū)規(guī)劃的條件下，本著集約用地原則，結(jié)合項(xiàng)目用地情況等因素綜合確定。 各 安置點(diǎn)具體情況如下： （ 1） 棚改 會(huì)龍小區(qū) 新建 安置點(diǎn)項(xiàng)目位于 江安縣 龍君廟路交叉處 ，本項(xiàng)目規(guī)劃用地面積 16, 平方米，規(guī)劃容積率為 ， 項(xiàng)目總建筑面積 70, 平方米。本項(xiàng)目可用于拆遷安置還房面積預(yù)計(jì) 56, 平方米。其中：地上建筑面積 50, 平方米（計(jì)容面積），考慮以 平方米作為小區(qū)物管用房，其他配套用房 平方米 ， 配套商業(yè)用房 6, 平方米 ，住宅用房建筑面積 42, 平方米（共 434套） ；地上不計(jì)容面積 平方米作為值班室，架空層 平方米 ；地下建筑面積 5, 平方米。 4． 3． 3 擬 拆遷安置情況 匯總 表 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 40 頁 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項(xiàng)目拆遷安置匯總表 安置小區(qū)（建新點(diǎn)） 棚改區(qū)（拆舊點(diǎn)） 總拆遷面積（平方米） 拆遷戶數(shù)（戶） 拆遷戶數(shù) /面積（平方米） 住宅（貨幣補(bǔ)償） 住宅（產(chǎn)權(quán)調(diào)換） 商鋪（貨幣補(bǔ)償） 商鋪（產(chǎn)權(quán)調(diào)換） 戶數(shù) 面積 戶數(shù) 面積 戶數(shù) 面積 戶數(shù) 面積 會(huì)龍小區(qū)新建安置點(diǎn) 人民球場(chǎng)