【正文】 油交易大棚 500 平方米。 （ 3） 肉類（牛羊肉）交易市場：建設(shè)牛羊肉 交易大棚 500 平方米。 （ 5）雞、鴨、鵝禽類交易市場：建設(shè)雞、鴨、鵝 交易大棚 800 平方米。 （ 7）瓜果類市場：建設(shè)瓜果類交易大棚 400 平方米 。 （ 9） 售貨攤位 300個 （二）市場配套公共設(shè)施建設(shè)： 市場 內(nèi)道路、地坪、停車場硬化 13000平方米；安裝市場供排水、電源；公共廁所、垃圾集收站、污水處理、大門等其它附屬設(shè)施建筑面積 250 平方米； 場外 綠化區(qū)面積 2021 平方米。 見表 一 ： 《 烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容表 》 13 本項目年 規(guī)劃 服務(wù)天數(shù)為 52天。 、安全生產(chǎn)及勞動保 護 本工程項目建設(shè)完成后，需嚴加防范，嚴格管理，設(shè)防到位。 防火設(shè)計執(zhí)行的標準為： （ 1）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GBJ1617）； （ 2）《倉庫防火安全管理規(guī)則》； （ 3）《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（ GBJ14090）。 第四章 項目建設(shè)的方案 、 場址方案 在 該鄉(xiāng)黃金地段 設(shè)置 的集貿(mào)市場始建于 2021 年，占地面積 13000 平 方米，現(xiàn)有攤位300 余個， 營業(yè)用房 40 間， 從業(yè)人員 650 余人，年交易額超過 1 億元， 因為環(huán)境等因素，農(nóng)產(chǎn)品市場與活畜市場 已分開。 、 市場綜合服務(wù) 辦公室 市場 管理綜合 辦公室 內(nèi)進駐工商、稅務(wù)、質(zhì)量檢查、衛(wèi)生驗疫等國家執(zhí)法管理機構(gòu)，安排銀行、郵電等服務(wù)部門和市場經(jīng)營管理公司用房，設(shè)置信息中心、物流配送中心。 (2)信息中心定期發(fā)布 新疆、 塔城 及周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品種植面積 、養(yǎng)殖規(guī)模、品種、產(chǎn)量、市場流通量、價格、市場預測的信息資料。 、 信息中心 、系統(tǒng)功能 電子商務(wù)系統(tǒng)包括五個業(yè)務(wù)模塊，功能如下： （ 1） 供商品信息管理。還包括商品目錄、銷售排序、商品質(zhì)量展示功能 等 ； （ 2） 供貨商管理。提供采購計劃、定單管理、合同管理功能模塊。對采購需求信息進行分析，提出采購計劃。配送管理是電子商務(wù)的重要環(huán)節(jié)，應用系統(tǒng)提供配貨計劃、庫存管理、運輸管理、貨物跟蹤管理功能模塊。提供定單管理、合同管理、提貨管理功能模塊，經(jīng)銷商可以 在網(wǎng)上完成定貨、簽單、管理合同等業(yè)務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場為經(jīng)銷商的服務(wù)效率； 根據(jù)物流業(yè)務(wù)流程需要，系統(tǒng)管理軟件包括倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)、配送管理系 14 統(tǒng)、跟蹤處理系統(tǒng)、網(wǎng)上營銷系統(tǒng)等功能模塊，具有一定的可擴充性和靈活性。設(shè)備配置留有今后擴容升級的接口。農(nóng)產(chǎn)品配送運輸運力，因目前社會運力充足，所以可雇用社會車輛承擔。其流程如下： 農(nóng)產(chǎn)品收購→短途運輸→儲存→檢驗檢疫→分選加工→ 包裝→運輸→配送→信息處理 、 規(guī)劃指標 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 規(guī)劃 建筑密度 %、 容積率 、 綠地率20%。 批發(fā)交易額 農(nóng) 貿(mào) 市場的建設(shè) 規(guī)范 大，輻射面積廣，交易功能健全，服務(wù)設(shè)施完善，市場管理規(guī)范，將成為 烏蘇市市西部鄉(xiāng)鎮(zhèn) 最大的農(nóng)產(chǎn)品市場。 第五章 建設(shè)場地和配套條件 建設(shè)場地 地理位置 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 位于 該鄉(xiāng)政府 北 側(cè) 350 米 處 ， 交通便利，具備大型商品物資集散地的基本條件。 建設(shè)用地 農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場建設(shè)用地為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體 規(guī)劃用地，用地總面積 (畝 )。 工程地質(zhì)和水文 根據(jù) 烏蘇市 建設(shè)局提供的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè)場地工程地質(zhì)資料： （ 1）建設(shè)場地土壤屬于Ⅱ類中軟結(jié)構(gòu)地，覆蓋層厚度 15～ 40米。松散層允許承載力為 70～ 90 千牛 /平方米。 (2)場地地下水 屬潛水類型，主要由地下徑流補給，穩(wěn)定水位在地表 50 米以下，年內(nèi)變 15 化幅度 ～ 米，水質(zhì)良好。 排水 市場生活污水經(jīng)處理后可通過敷設(shè)排水干管排入 市場以北 200 米處 污水池 。 供電 市場電力供應統(tǒng)一采用 烏蘇市國有電網(wǎng)公司供 電 ， 目前與自治區(qū)北疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。全縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程已于 2021 年全部完成，供電情況良好。公路運力方面，目前全市 運輸車輛已達 3000 多輛，農(nóng)民擁有小型運輸車近萬輛。 施工條件 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè) 過程中 不存在 居民宅拆遷 問題 。 第六章 環(huán)境污染防治 項目建設(shè)對環(huán)境的主要影響因素 (1) 瓜果、蔬菜和生活垃圾隨意堆放和拋撒，對地面環(huán)境的污染。 (3) 保鮮庫、冷藏庫、鍋爐的壓縮機、循環(huán)泵運行時的噪聲，影響人們的心身健康。 (2) 鍋爐燃煤產(chǎn)生的煙氣，經(jīng)過脫硫除塵器其效率可達 95%，燃煤和爐渣集中堆放和清運。 (4) 提高市場內(nèi)的地坪、道路的硬化率，降低揚塵源。 (5) 施工單位在工程竣工后，及時清理施工現(xiàn)場，清除建筑垃圾，恢復因施工和堆放建 16 筑材料而被破壞的植被。 (2) 交易大廳、交易大棚定期進行衛(wèi)生清潔和消毒處理。 項目的實施進度，按項目特點及建設(shè)需要，計劃 1 年的資金分配為 100%。針對該項目安排的具體順序為：項目區(qū)的三通一平、 市場設(shè)施 、服務(wù) 設(shè)施、輔助設(shè)施、共用設(shè)施、道路、綠化、變配電室、設(shè)備購置；專業(yè)設(shè)備等的安裝及調(diào)試，還有辦公室等的配套設(shè)施的建設(shè)。按項目實施進度安排項目開工的第 一 年 10 月左右施工完工，開始投產(chǎn)試運行，逐步增加產(chǎn)能。 第八章 組織與管理 17 該項目由 烏蘇市興財 國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責任公司 承建運作。 烏蘇市興財國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責任公司 是出資股東之一 。 公司實行董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制，總經(jīng)理經(jīng)董事會授權(quán)從事經(jīng)營管理，并決定公司的重大事項。 總經(jīng) 理部：負責公司的內(nèi)部事務(wù)、文秘、檔案管理和對外協(xié)調(diào)等工作； 人力資源部：負責公司的人事、勞資工作； 財務(wù)部：財務(wù)收支和預算、生產(chǎn)成本管理、資金調(diào)配和運作； 經(jīng)營部：負責市場招商、信息中心和物流配送中心 (包括瓜果蔬菜保鮮、肉冷藏、屠宰 )的經(jīng)營管理、市場攤位費用收取等； 市場管理部：負責市場經(jīng)營秩序、安全保衛(wèi)、市場維修、環(huán)境衛(wèi)生等工作。合同制員工 3 人，臨時工人 5 人。 、 勞動力來源 合同 制員工從社會招聘并經(jīng)考試后擇優(yōu)錄用。尤其計算機信息管理、檢疫檢驗人員必須具備國家資格認證，鍋爐司爐工、保安人員必須具備崗位證書。 、 技術(shù)培訓 對合同制員工需進行上崗前的職業(yè)技術(shù)、技能培訓。 公司經(jīng)營的范圍是：優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，促進國有資產(chǎn)合理流動； 按照國家規(guī)定收繳國有資產(chǎn)應取得的收益；多渠道籌集資金，建立國有資產(chǎn)發(fā)展基金，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)發(fā)展，并負責該基金的投資、回收、監(jiān)督和管理；投資新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本項目參加招標的土建施工單位必須具有乙級以上資質(zhì)，工程設(shè)計、監(jiān)理單位具備 甲級資質(zhì)。由于項目業(yè)主自身條件所限，故采用委托招標。具體步驟為： （ 1）招標階段：對項目建設(shè)工程進行招標方案研究、編制招標文件，發(fā)布招標公告或邀請， 對投標人的資格預審通過后向其出售招標文件； （ 2）招標階段：投標人參加現(xiàn)場踏勘并出席答辯會、編制投標文件，在招標文件確定的地點和期限投標； （ 3）開標階段：招標人按招標順序進行符合性審查、依次開標、唱標并請投標人澄清； （ 4）評標階段：組織評委進行閱讀標書、填寫評審意見，推薦中標人選； （ 5）定標階段：根據(jù)評委意見匯總結(jié)果確定中標人順序，公布中標結(jié)果。 (2) 根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容和工程量，執(zhí)行全國統(tǒng)一建筑安裝工程費用定額和塔城地區(qū)現(xiàn)行土建工程單位估價指標，設(shè)備價格通過向銷售商詢價，并參考 烏蘇市 2021 年同類工程投資水平進行估算。 (2) 城市消防設(shè)施建設(shè)費根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、財政廳《關(guān)于城市消防設(shè)施建設(shè)費收取標準的通知》 (新計價費【 2021】 243 號 )文件，分別按 2 元 /平方米計算。 （ 4）按照項目建設(shè)方案設(shè)計要求，結(jié)合項目自身的建設(shè)條件，參照項目設(shè)備、土建等建設(shè)的有關(guān)資料，針對設(shè)計的具體建設(shè)內(nèi)容，進行投資估算編制。 （ 6）采用先進、合理的技術(shù)設(shè)備，在保證質(zhì)量的前提下，配置國產(chǎn)設(shè)備、配套土建工程。設(shè)備價格中，國產(chǎn)設(shè)備價格通過市場調(diào)查、專業(yè)人員詢價取得。 項目固 定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率。 詳見固定資產(chǎn)投資估算匯總表 10 10— 2。 市場流動資金主要包括農(nóng)產(chǎn)品配送中的應付賬款周轉(zhuǎn)，信息中心、運輸車輛、保鮮庫、冷藏庫和公用設(shè)施的 設(shè)備零配件購置、維修保養(yǎng)費用， 公司 經(jīng)營管理中的其它費用和水、電、燃料費的支出等。 項目總投資為項目固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期利息及流動資金之和。 總計在總投資 320 萬元中， 國家投資 60 萬元；自籌 260 萬元。 第十一章 經(jīng)濟效益分析 本項目 經(jīng)濟評價方法以及一些參數(shù)的確定依據(jù)國家計委，建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》及其它有關(guān)的經(jīng)濟法規(guī)、稅法等。 （ 1）實施進度及計算期 本項目建設(shè)期 1 年，到第 2 年，達到 100%設(shè)計規(guī)模。年工資、福利、四金總額為 。 農(nóng)產(chǎn)品交易大棚 ： 5000 M2*5 元 /平米 平方 *80%=13 萬元； 物流配送 ： 2021 噸 * 元 /噸公里 *150 公里 =12 萬元； 停車位費 ： 450 輛 *5 元 /天 輛 平方 *12 個月 = 萬元。 （ 2）稅金及附加 本項目銷售稅金及附加包括增值稅、城建維護稅和教育費附加，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，增值稅率為 13%、城建維護稅率為 7%、教育費附加為 2%計為 22%。 （ 1）原材料及輔料費用：年支出為 5 萬元。燃料為煤等，按耗用量計算，年燃料費用 支出 5 萬元。年折舊費 20 萬元。 （ 5）修理費：按固定資產(chǎn)折舊計取 ， 年修理費 6 萬元。 （ 7）其它費用：包括銷售費用、保險費、運雜費、檢查費、管理費等，按實際發(fā)生費用標準計算，每年 15 萬元。年財務(wù)費用 0 萬元。 經(jīng)分析測算，項目正常年稅前利潤總額為 萬元；稅金及附加按國家規(guī)定稅率 22%計?。ㄇ?3 年減免）為 ；正常年上繳所得稅率 30%計取為 萬元；盈余公積金按稅后利潤的 10%計取為 ；正常年稅后利潤總額為 萬元。 還款資金 =上繳所稅 萬元 +企業(yè)稅后利潤 萬元 +折舊費 20 萬元 = 萬 元； 投資回收期 =300 萬元247。 （ 2）、 盈虧平衡分析 項目以生產(chǎn)能力利用率表示的計算期內(nèi)盈虧平衡點（ BEP）平均為 %。 22 根據(jù)以上分析計算，項目財務(wù)內(nèi)部收益率大于行業(yè)基準收益率，投資回收期滿足行業(yè)要求，凈現(xiàn)值大于零，投資利潤率和利稅率均高于行業(yè)平均水平；資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等財務(wù)指標均表明項目具有一定的財務(wù)盈利能力、償債能力和抗風險能力。 本項目利用國內(nèi)先進的 市場 經(jīng)營 管理 理念，提供的服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，提供市場急需的 各類 產(chǎn)品。項目的建設(shè)實施，具有極好的示范效應。 綜合評價：項目的建設(shè)實施，具有較好的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。因此，在項目的運作中，一方面政府要對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展作好總體規(guī)劃和布局，將 吉爾格勒特 郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 作為區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭加以重點扶持和建設(shè)；另一方面農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)中心應通過電子商務(wù)平臺擴大市場觸角，形成企業(yè)自身的核心競爭力，通過優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化、系列化多功能服務(wù)，樹立良好的企業(yè)形象，打造企業(yè)品牌，提高市場占有率。農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)服務(wù)中心將發(fā)揮經(jīng)營管理規(guī)范化、標準化的優(yōu)勢，以中心內(nèi)部的競爭機制、優(yōu)化機制為手段 ，有效地化解市場的管理風險。 、項目配套風險和防范 烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施 改造 項目 建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)內(nèi)容多，投資建設(shè)過程中，建筑材料價格的上升，公用工程的配套條件變化等因素，都將會導致投資的增加，從而降低投資收益。與此同時，有關(guān)政府部門應對項目的建設(shè)在立項審批、經(jīng)營政策、資金安排等方面給予支持，發(fā)揮項目良好的社會效益，提高投資收益。因此在積極實施引進專業(yè)人才和現(xiàn)代物流技術(shù)，積極參與國內(nèi)物流管理和 技術(shù)的交流的同時，要做好自身高技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高新技術(shù)應用水平和經(jīng)營管理能力。 (1) 市場建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和塔城地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十 一 五”計劃及 2021年規(guī)劃綱要，利用 烏蘇市 周邊地區(qū)資源優(yōu)勢通過批發(fā)市場連接消費市場與千家萬戶的生產(chǎn)，繁榮地方經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)民脫 貧致富步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)是必要的。 (3) 項目的 建設(shè)將促進農(nóng)產(chǎn)品市場的培育和形成，規(guī)范的市場體系又為區(qū)域農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化提供一個 發(fā)展平臺和 機遇 ，發(fā)展空間廣闊。 (5) 項目法人 單位 是 從事 國有資產(chǎn) 經(jīng)營管理的專營公司，具備一定的管理水平、豐富的經(jīng)營業(yè)績和核心競爭力的企業(yè)，對項目的運作 是有能力的。投資效益明顯，收益期長 。 (7) 項目的實施將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時增加就業(yè)機會。 項目建成后，將成為烏蘇市西片重要的農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等集散地之一。因此，要