【正文】 場：建設(shè) 交易大棚 1400 平方米。 建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計按住宅設(shè)防，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng) 群眾 的安全意識和消防意識。提供商品信息分類、查詢、統(tǒng)計、售后 服 務(wù)和反饋的分析功能，使供貨商及時了解商品需求狀況，進(jìn)行生產(chǎn)與銷售趨勢預(yù)測，減少資源浪費(fèi)，適應(yīng)市場需求。物流配送中心根據(jù)商品庫存分布信息提出配送計劃，規(guī)劃合理物流方向，選擇最佳運(yùn)輸路線，縮短送貨時間，減少商品配送成本； （ 5） 銷售管理。 、市場經(jīng)營目標(biāo) 市場營業(yè)房、攤位 農(nóng) 貿(mào) 市場設(shè)有營業(yè)房 40 間， 1600 平方米， 300 余個 (6～ 8 平方米 /攤位 ， 可同時為 3500人 (68 平方米 /人、營業(yè)房 1 房 /人 )提供經(jīng)營場 地。地層為二元結(jié)構(gòu)。各級高、低壓線路 完好，配電設(shè)備齊全，照明動力電源充足。 (2)鍋爐爐渣、排放煙塵，傳播疾病，污染地面環(huán)境和地下水。 安全衛(wèi)生 (1) 制定保鮮庫、冷藏庫、鍋爐的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，普及勞動衛(wèi)生知識，對員工定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，培訓(xùn)上崗。 本項目第一個生產(chǎn)年度生產(chǎn)規(guī)模平均達(dá)到 60%，第二個生產(chǎn)年度逐步達(dá)產(chǎn)，開始正常發(fā)揮效益。 根據(jù)定專業(yè)、定崗位原則， 市場總定員 8人。 第九章 項目承擔(dān)單位概況 及項目招投標(biāo) 、烏蘇市興財國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司 該公司 是一家 國有獨(dú)資有限責(zé)任公司 ， 成立于 2021年 7月， 注冊資本 1195 萬元 。 招標(biāo)基本方案： 表 9— 1 烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施改造項目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用 招標(biāo)方式 招標(biāo) 估 算金額 （萬元） 備注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 勘察 √ √ √ 設(shè)計 √ √ √ 建筑工程 √ √ √ 安裝工程 √ 監(jiān)理 √ √ √ 設(shè)備 √ √ √ 重要材料 √ √ 其他 √ 第十章 投資估算與資金籌措 19 (1) 按照國家有關(guān)政策規(guī)定和編制 要求進(jìn)行估算。 根據(jù)項目的建設(shè) 內(nèi)容和建設(shè)工程量，依據(jù)現(xiàn)行同行業(yè)工程投資估算編制規(guī)定，并參照當(dāng)?shù)仡愃乒こ痰牟糠衷靸r指標(biāo)，采用進(jìn)行類比估算。 20 估算經(jīng)營正常年需要流動資金 20 萬元。 （ 2）勞動定員及工資 根據(jù)本項目的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置安排，確定項目定型年勞動力約為 8 人，年人均工資 元，年工資總額為 萬元；福利費(fèi)按工資的 12%計算，年工資福利費(fèi)總額為 萬元；四金（養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、保險）按照工資總額的 16%計算，為 元。 正常年經(jīng)營收入 萬元。 （ 4）遞延資產(chǎn)攤銷：包括前期工程費(fèi)、其它費(fèi)等，遞延資產(chǎn)，按 5 年攤銷，年攤銷額為 1 萬元。 第十二章 經(jīng)濟(jì)效益及社會效益評價 （ 1） 、投資回收期： 年。項目起點(diǎn)高，產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)度大。同時，立足于物流經(jīng)營的市場化、系統(tǒng)化，以市場為導(dǎo)向，積極參與競爭，利用戰(zhàn)略布局和運(yùn)作起點(diǎn)高的優(yōu)勢，采用規(guī)模化經(jīng)營，化解市場的經(jīng)營風(fēng)險。 (2) 項目的建設(shè) 符合 烏蘇 市規(guī)劃要求， 布局合理，系統(tǒng)完整，功能配套，覆蓋面大，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的帶動作用和輻射作用顯著。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場屬于勞動密集型行業(yè)，建成后將向社會提供直接就業(yè)崗 位 2021 余個，間接就業(yè)崗位近萬個，極大地緩解當(dāng)?shù)厣鐣蜆I(yè)壓力 ，提高從業(yè)人員生活水平，促進(jìn)社會的穩(wěn)定，社會效益顯著。 在財務(wù) 評價中僅以市場營業(yè)房、大棚 等出租收入計算，還未包括臨街營業(yè)房出售等，如能及時出售部分營業(yè)房，則投資回收期會更快，項目在經(jīng)濟(jì) 上是可行的 。 、研究結(jié)論 通過 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場的改造 ，將建立一個行之有效的經(jīng)營管理、市場運(yùn)作的新機(jī)制；培養(yǎng)一支既懂現(xiàn)代企業(yè)管理，又熟悉經(jīng)營的人才隊伍；建立一個規(guī)范化管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物流配送體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 、企業(yè)管理風(fēng)險和防范 目前， 烏蘇市 市場的管理體系、經(jīng)營模式與現(xiàn)代化流通業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展極不適應(yīng)，包括商品市場在內(nèi)的經(jīng)營項目在經(jīng)營過程中成本較高，項目的投資收益率普遍偏低。因此，項目財務(wù)評價結(jié)論可行。 經(jīng)計算項目正常年總成本費(fèi)用為 萬元，其中：固 定成本 萬元，可變成本 25萬元，經(jīng)營成本 萬元。 （ 3）折舊費(fèi)：固定資產(chǎn)折舊按平均年限法計算，折舊年限為 15年，殘值率均按 4%計算。次 *52 天 = 萬元； 公廁 ： 8000 人天 * 元 /人 .次 *52 天 *2 次 = 萬元 ； 公房租用 ： 800 平米 *20 元 /月 財務(wù)分析以計算項目產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益及成本支出，考察本項目的財務(wù)可行性。 根據(jù) 烏蘇市農(nóng)貿(mào)市場 目前的經(jīng)營水平、成本費(fèi)用，參考自治區(qū)其它大中型市場經(jīng)營企業(yè)的萬元銷售額中流動資占有額和周轉(zhuǎn)次數(shù)，結(jié)合項目的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營內(nèi)容，采用分項估算法估算。 （ 5）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在充分利用項目建設(shè)區(qū)現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，合理地使用水、電、道路、通訊以及其他條件進(jìn)行完善補(bǔ)充。確定招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和評標(biāo)方法內(nèi)容的招標(biāo)方案，報審批主管部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。 技術(shù)工人具有中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)歷和高中學(xué)歷，臨時工人為初中以上學(xué)歷的下崗職工和社會人員。 按照精簡、效能的原則， 公司設(shè)立總經(jīng)理部、總會計師、總工程師和人力資源部、財務(wù)部、經(jīng)營部、市場管理部。 2021 年實(shí)施階段的內(nèi)容 （一） 市場區(qū)部分 （二） 市場配套公共設(shè)施建設(shè) 部分 （三） 綜合服務(wù)區(qū)建設(shè) 部分 本項目生產(chǎn)期基本為 52天。在道路兩側(cè)、生產(chǎn)設(shè)施附近進(jìn)行綠化，發(fā)揮樹木、草地的調(diào)濕、吸灰和凈化空氣的作用。 建設(shè)場地周邊開闊，有較大的施工、材料堆放場地，施工設(shè)備、建筑材料的運(yùn)輸便利，施工用水、用電易于 就地 解決，道路暢通。 供熱 農(nóng)產(chǎn)品市場供熱 還沒有 采用 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 集中供熱統(tǒng)一供給 ， 由原農(nóng)貿(mào)市場 經(jīng)營戶 自建小型鍋爐自供。 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃方案，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場區(qū)用地面積 ，市場周邊綠化用地 2021 平方米 。 (1)物流配送流程 農(nóng)產(chǎn)品物流配送 主要流程為收購、短途運(yùn)輸、存儲、檢驗(yàn)檢疫、分選加工、包裝、運(yùn)輸、配送、信息處理等。對合同及執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理； （ 4） 配送管理。 (3)向在市場經(jīng)營者提供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)和國家、地方的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)。 設(shè) 100 m3 半地下式消防水池，并在各 營業(yè) 場所、 辦公地點(diǎn) 、食堂等地配火災(zāi)報警器和干式滅火器。 （ 6）魚類海鮮交易市場：建設(shè)魚類海鮮交易大棚 400 平方米。 （一）市場區(qū)建設(shè)： 市場外圍四面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有已建設(shè)的道路，四周均建設(shè)的有臨街的商業(yè)營業(yè)用房，為磚混平房。 標(biāo)準(zhǔn) 售貨攤位 300個，地面硬化 13000平方米，鋼構(gòu)彩板棚 5000平方米，及配套設(shè)施。 在發(fā)展商品市場的同時，重視發(fā)展要素市場，重視無形市場建設(shè)。 市場設(shè)置信息管理、信息采集發(fā)布和電子結(jié)算系統(tǒng)，瓜果和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測、病蟲害檢疫系統(tǒng)，商品儲藏、物流配送系統(tǒng)，健全市場功能，提升交易檔次，促進(jìn)區(qū)域 農(nóng)貿(mào) 市場管理體制的改革和現(xiàn)代化市場體系的 建立。近年來，內(nèi) 地不少地區(qū)正是在批發(fā)市場的帶動下，實(shí)實(shí)在在地走出了 “ 建一個市場、興一片產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一批百姓 ” 的成功路子，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化。 20 年來，阿拉山口口岸鐵路年進(jìn)出口過貨量從最初的 萬噸躍至 1550 萬噸，這座新亞歐大陸橋在我國向西開放和進(jìn)出口貿(mào)易中發(fā)揮了重要作用。這一優(yōu)勢為 烏蘇市 進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，參與國際市場的競爭，迎接國際市場的挑戰(zhàn)帶來了機(jī)遇。絕大部分 糧、 蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等要通過 農(nóng)貿(mào) 市場這樣一個環(huán)節(jié)來進(jìn)行集貨和發(fā)散。擴(kuò)大交易規(guī)模，以品種多、質(zhì)量優(yōu)、批量大、價格穩(wěn)定的產(chǎn)品滿足市場需求，形成健康、有序的市 場競爭環(huán)境；規(guī)范市場經(jīng)營秩序，提高市場管理水平，增強(qiáng)市場活力，更好地發(fā)揮市場在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的輻射和帶動作用； 為此，一是市場設(shè)立電子信息發(fā)布中心，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營者搭建一個信息平臺，及時提供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、技術(shù)、金融等信息，為客商和消費(fèi)者提供產(chǎn)地價格、供應(yīng)量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、品種品牌等信息，形成產(chǎn)供銷、國內(nèi)外雙向信息交流?，F(xiàn)有市場部分還屬于馬路市場，經(jīng)營內(nèi)容基本類同，專業(yè)化市場少，綜合性市場多，綠地、公廁、垃圾集收等基本的公用設(shè)施欠缺和不足，道路硬化率低，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差突出，影響了 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的整體形象；三是農(nóng)產(chǎn)品市場層次低，規(guī)模小。 市場流通在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要作用，主要表現(xiàn)在；一是聯(lián)結(jié)作用和穩(wěn)定作用，就是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域中創(chuàng)造的價值和使用價值，并可緩沖和分擔(dān)生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險，完成社會再生產(chǎn)的價值補(bǔ)償和實(shí)物替換，保證社會再生產(chǎn)過 程的周而復(fù)始的循環(huán)進(jìn)行。我國已經(jīng)基本具備了這一條件。而尋求效用最大化的消費(fèi)者和尋求利潤最大化的生產(chǎn)者則會迅速捕捉價格變動所反映的供求信息，調(diào)整自己的消費(fèi)和生產(chǎn)決策。長期以來，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，雖然商品糧、 棉、 油、畜等大宗農(nóng)產(chǎn)品為國家做出過巨大貢獻(xiàn)，但是廣大農(nóng)牧民在單一經(jīng)營體制下，對國家貢獻(xiàn)雖大而收入偏低；二是由于長期走 種植業(yè)發(fā)展 的道路， 增加收入的渠道單一 ；三是廣大農(nóng)牧民一時難以適應(yīng)市 場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，糧 、棉、 油等大宗農(nóng)產(chǎn)品 在改革開放之初，由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的歷史過程中出現(xiàn)過 “賣難”問題，從而影響和制約了農(nóng)牧業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展和農(nóng)牧民收入的不斷提高。 ⑵項目經(jīng)營采用公司化運(yùn)作，通過市場帶動和引導(dǎo)。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場，主要是以消費(fèi)市場為主的集貿(mào)市場。近幾年 烏蘇市 相繼建設(shè)了 一批 農(nóng)貿(mào)市場、活畜交易市場，為促進(jìn)城鄉(xiāng)交 5 流，加快商品流通，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。 —— 合作醫(yī)療、社會保障、勞動力轉(zhuǎn)移 。三是票據(jù)統(tǒng)管。 —— 林業(yè) 2021 年春季植樹 280 畝，完成任務(wù) 100%；村村綠工程全面啟動；林業(yè)管護(hù)平均每條林帶澆水 4次，鋤草 3次，并噴藥防蟲；林木檢疫率達(dá)到 100%，檢疫株數(shù) 2萬株； 4 認(rèn)真開展了護(hù)林防火宣傳工作，與各村隊簽訂了護(hù)林防火責(zé)任書，成立護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分責(zé)任區(qū)，在入冬前結(jié)合“五清”工作全面清理了林帶內(nèi)的雜草和玉米桔桿，清除了火災(zāi)隱患， 2021年無一起林業(yè)火災(zāi)案件。位于該鄉(xiāng)黃金地段 的集貿(mào)市場始建于 2021年，占地面積 13000平方米，現(xiàn)有攤位 300余個，從業(yè)人員 650余人，年交易額超過 1億元，惠及了周邊 124團(tuán)、四棵樹鎮(zhèn)、塔布勒合特蒙古民族鄉(xiāng)、古爾圖牧場等地 3萬余名農(nóng)牧民群眾，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)，起到了積極作用。 近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。 近年來在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施及自治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)總體快速發(fā)展的大背景下，伴隨著獨(dú)山子國家大型能源化工基地的投產(chǎn)， 落實(shí)國務(wù)院 32號文件和貫徹中央今年 5 月 17日召開的關(guān)于新疆經(jīng)濟(jì)工作座談會精神，烏蘇市也跨入經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展的重要?dú)v史時刻。 2021年全市人口約 （不包括兵團(tuán)），其中漢族 萬人，占人口總數(shù)的 %；維吾爾族 萬人，占人口總數(shù)的 %；哈薩克族 萬人，占人口總數(shù)的 %；回族 萬人，占人口總數(shù)的 %；其它少數(shù)民族人口 萬人，占人口總數(shù)的 3%。清乾隆二十六年（ 1761年），清廷在庫爾喀喇烏蘇設(shè)官駐防。 為了全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于 新農(nóng)村 建設(shè) 、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合 烏蘇“三農(nóng)” 的實(shí)際情況，本著突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增 2 長點(diǎn)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的目的， 烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 人民政府 根據(jù) 自治區(qū) 新商發(fā)【 2021】 224 號《關(guān)于組織上報 2021 年新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目的通知》精神， 通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的專業(yè)化發(fā)展格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展。 項目主辦單位： 烏蘇市 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 項目業(yè)主單位： 烏蘇市興財國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司 項目負(fù)責(zé)人： 黃勇斌 項目提出的背景及意義： 農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品流通的載體，是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，也是社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。目前農(nóng)民收入增長緩慢，一個非常重要的原因就是農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品不能完全實(shí)現(xiàn) 其潛在的價值。漢朝時為西域都護(hù)府轄下烏孫東境，漢神爵二年（前 60年），烏蘇隨西域隸入祖國版圖。 1954 年 11月，烏蘇縣隸屬新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州塔城地區(qū)。處于伊犁、塔城、阿爾泰三區(qū)要沖，與奎屯市、獨(dú)山子區(qū)并稱為北疆奎獨(dú)烏 “金三角”， 312 國道、 217國道、奎賽高速