【正文】 公路和北疆鐵路、奎北鐵路以及國際通訊光纜橫貫全境，是通往北疆各地及霍爾果 斯、阿拉山口、巴克圖、吉木乃等邊貿(mào)口岸最便捷的黃金通道，是自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中二級中心城市之一，是新疆扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)，首批推出的優(yōu)先發(fā)展最有優(yōu)勢的地區(qū)，在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占有重要地位。烏蘇市“ 立足天山北坡的區(qū)位條件及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，依托內(nèi)地的資本和技術(shù)優(yōu)勢，聚合經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的要素資源，開拓疆內(nèi)外和國外（中亞及俄羅斯）兩個(gè)市場，全力打造新世紀(jì)絲綢之路上的橋頭堡 ” 。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是重大而艱巨的歷史任務(wù)。農(nóng)戶種植玉米、蕃茄、辣子、香谷都與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)鑒定了購銷合同，消除了后顧之憂，走上了企業(yè)和農(nóng)戶的互利共贏之路。全部完成上級下達(dá)的任務(wù)；農(nóng)機(jī)培訓(xùn)：全年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員 50人。鄉(xiāng)政府的日常采購一律由財(cái)政所到市采購統(tǒng)一辦理，大型采購一律按《政府采購法》的要求實(shí)行政府采購。加大富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 260人次。全鄉(xiāng)轄區(qū)總面積 平方公 里 ,總?cè)丝?6356 人，轄 9 個(gè)行政村， 2021年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入 萬元，農(nóng)牧民人均純收入 7365 元，固定資產(chǎn)投資 萬元。截止到 2021 年底，全國批發(fā)市場已經(jīng)發(fā)展到 10000多家。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 21 序號 項(xiàng) 目 單 位 數(shù) 量 備 注 一 總占地面積 m2 13000 7 項(xiàng)目建成投產(chǎn)年收入達(dá)元人民幣，年利稅元，年純利潤元。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)已告別短缺，許多農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)供大于求；轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場的情況下，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。認(rèn)真收集、分析研究市場的價(jià)格信息、供求信息，把握市場脈搏。 烏蘇市 各種市場流通體系經(jīng)過幾十年的建設(shè)基本上門類齊全，適應(yīng)了 在 一 定 時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 “十五、十一五” 以來，新疆流通業(yè)步入了快速發(fā)展的歷史階段。以 烏蘇市 2021 年統(tǒng)計(jì)數(shù)為例，每年通過市場交易的農(nóng)產(chǎn)品僅占全縣市場年交易額的 50%左右。對區(qū)內(nèi)區(qū) 外客商一視同仁，營造一個(gè)公開、公平和競爭有序的市場環(huán)境。通過對近幾年 烏蘇市 大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售情況分析表明，怎么把農(nóng)民批量生產(chǎn)，集中上市的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)地賣出去，并能賣個(gè)好價(jià)錢，是各級政府最為關(guān)心的，也是廣大農(nóng)民最為期盼的大事。另據(jù)報(bào)道，進(jìn)入市場交易的農(nóng)產(chǎn)品，我國目前只有不足 3050%是通過組織化的集中競賣形成集約化流通和社會(huì)化價(jià)格的，而日本的這個(gè)比率則在 90%以上。新亞歐大陸橋受到 30多個(gè)國家和地區(qū)的青睞。 根據(jù) 烏蘇市西部鄉(xiāng)鎮(zhèn) 乃至整個(gè) “ 北疆 金三角” 地區(qū)缺乏功能完善、規(guī)模適度的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)狀， 烏蘇市 吉爾格 勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 改造 工程按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、輻射區(qū)內(nèi)外”的原則，充分依托 烏蘇市 的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，建設(shè)一個(gè)以實(shí)施“三綠工程”（倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、建立綠色市場、開辟綠色通道）為目標(biāo)的涵蓋北疆、面向獨(dú)聯(lián)體的以各類農(nóng)產(chǎn)品為主、功能齊全、管理科學(xué)的 區(qū)域性中心 現(xiàn)代化 農(nóng)貿(mào) 市場。 、 市場的發(fā)展方向 把廣大農(nóng)民分散的小生產(chǎn)組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，逐步形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)基地。為廣大客戶提供從信息發(fā)布，交易 配送到技術(shù)支持，從售前、售中到售后的全方位服務(wù)。 (2)根據(jù)規(guī)劃用地條件，為減少 市場車流、人流對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域市場周邊 道 路 及主街道交通的干擾， 北 側(cè)設(shè)市場大門一座人行通道二處； 南側(cè)設(shè)大門一座主要供貨運(yùn)車輛通行。 （ 1） 糧油批發(fā)交易市場：建設(shè)糧油交易大棚 500 平方米。 （ 9） 售貨攤位 300個(gè) （二）市場配套公共設(shè)施建設(shè)： 市場 內(nèi)道路、地坪、停車場硬化 13000平方米；安裝市場供排水、電源；公共廁所、垃圾集收站、污水處理、大門等其它附屬設(shè)施建筑面積 250 平方米； 場外 綠化區(qū)面積 2021 平方米。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)的方案 、 場址方案 在 該鄉(xiāng)黃金地段 設(shè)置 的集貿(mào)市場始建于 2021 年，占地面積 13000 平 方米，現(xiàn)有攤位300 余個(gè)， 營業(yè)用房 40 間， 從業(yè)人員 650 余人，年交易額超過 1 億元， 因?yàn)榄h(huán)境等因素，農(nóng)產(chǎn)品市場與活畜市場 已分開。還包括商品目錄、銷售排序、商品質(zhì)量展示功能 等 ； （ 2） 供貨商管理。提供定單管理、合同管理、提貨管理功能模塊，經(jīng)銷商可以 在網(wǎng)上完成定貨、簽單、管理合同等業(yè)務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場為經(jīng)銷商的服務(wù)效率； 根據(jù)物流業(yè)務(wù)流程需要，系統(tǒng)管理軟件包括倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)、配送管理系 14 統(tǒng)、跟蹤處理系統(tǒng)、網(wǎng)上營銷系統(tǒng)等功能模塊，具有一定的可擴(kuò)充性和靈活性。 批發(fā)交易額 農(nóng) 貿(mào) 市場的建設(shè) 規(guī)范 大，輻射面積廣，交易功能健全，服務(wù)設(shè)施完善，市場管理規(guī)范，將成為 烏蘇市市西部鄉(xiāng)鎮(zhèn) 最大的農(nóng)產(chǎn)品市場。松散層允許承載力為 70～ 90 千牛 /平方米。全縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程已于 2021 年全部完成，供電情況良好。 (3) 保鮮庫、冷藏庫、鍋爐的壓縮機(jī)、循環(huán)泵運(yùn)行時(shí)的噪聲，影響人們的心身健康。 (2) 交易大廳、交易大棚定期進(jìn)行衛(wèi)生清潔和消毒處理。 第八章 組織與管理 17 該項(xiàng)目由 烏蘇市興財(cái) 國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司 承建運(yùn)作。合同制員工 3 人，臨時(shí)工人 5 人。 公司經(jīng)營的范圍是：優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)； 按照國家規(guī)定收繳國有資產(chǎn)應(yīng)取得的收益；多渠道籌集資金，建立國有資產(chǎn)發(fā)展基金，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)發(fā)展，并負(fù)責(zé)該基金的投資、回收、監(jiān)督和管理；投資新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (2) 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和工程量，執(zhí)行全國統(tǒng)一建筑安裝工程費(fèi)用定額和塔城地區(qū)現(xiàn)行土建工程單位估價(jià)指標(biāo)，設(shè)備價(jià)格通過向銷售商詢價(jià)，并參考 烏蘇市 2021 年同類工程投資水平進(jìn)行估算。設(shè)備價(jià)格中，國產(chǎn)設(shè)備價(jià)格通過市場調(diào)查、專業(yè)人員詢價(jià)取得。 項(xiàng)目總投資為項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期利息及流動(dòng)資金之和。年工資、福利、四金總額為 。 （ 2）稅金及附加 本項(xiàng)目銷售稅金及附加包括增值稅、城建維護(hù)稅和教育費(fèi)附加，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，增值稅率為 13%、城建維護(hù)稅率為 7%、教育費(fèi)附加為 2%計(jì)為 22%。 （ 5）修理費(fèi)：按固定資產(chǎn)折舊計(jì)取 ， 年修理費(fèi) 6 萬元。 還款資金 =上繳所稅 萬元 +企業(yè)稅后利潤 萬元 +折舊費(fèi) 20 萬元 = 萬 元； 投資回收期 =300 萬元247。項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，具有極好的示范效應(yīng)。 、項(xiàng)目配套風(fēng)險(xiǎn)和防范 烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施 改造 項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)內(nèi)容多，投資建設(shè)過程中，建筑材料價(jià)格的上升，公用工程的配套條件變化等因素，都將會(huì)導(dǎo)致投資的增加，從而降低投資收益。 (3) 項(xiàng)目的 建設(shè)將促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場的培育和形成，規(guī)范的市場體系又為區(qū)域農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè) 發(fā)展平臺(tái)和 機(jī)遇 ，發(fā)展空間廣闊。 項(xiàng)目建成后，將成為烏蘇市西片重要的農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等集散地之一。投資效益明顯，收益期長 。因此在積極實(shí)施引進(jìn)專業(yè)人才和現(xiàn)代物流技術(shù)，積極參與國內(nèi)物流管理和 技術(shù)的交流的同時(shí)，要做好自身高技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高新技術(shù)應(yīng)用水平和經(jīng)營管理能力。因此，在項(xiàng)目的運(yùn)作中，一方面政府要對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展作好總體規(guī)劃和布局，將 吉爾格勒特 郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 作為區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭加以重點(diǎn)扶持和建設(shè)；另一方面農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)中心應(yīng)通過電子商務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大市場觸角，形成企業(yè)自身的核心競爭力，通過優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化、系列化多功能服務(wù)，樹立良好的企業(yè)形象，打造企業(yè)品牌，提高市場占有率。 22 根據(jù)以上分析計(jì)算，項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，投資回收期滿足行業(yè)要求，凈現(xiàn)值大于零，投資利潤率和利稅率均高于行業(yè)平均水平；資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等財(cái)務(wù)指標(biāo)均表明項(xiàng)目具有一定的財(cái)務(wù)盈利能力、償債能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。年財(cái)務(wù)費(fèi)用 0 萬元。燃料為煤等，按耗用量計(jì)算，年燃料費(fèi)用 支出 5 萬元。 平方 *80%=13 萬元； 物流配送 ： 2021 噸 * 元 /噸公里 *150 公里 =12 萬元； 停車位費(fèi) ： 450 輛 *5 元 /天 輛 第十一章 經(jīng)濟(jì)效益分析 本項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法以及一些參數(shù)的確定依據(jù)國家計(jì)委，建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》及其它有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、稅法等。 詳見固定資產(chǎn)投資估算匯總表 10 10— 2。 （ 4）按照項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)要求，結(jié)合項(xiàng)目自身的建設(shè)條件，參照項(xiàng)目設(shè)備、土建等建設(shè)的有關(guān)資料，針對設(shè)計(jì)的具體建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)行投資估算編制。由于項(xiàng)目業(yè)主自身?xiàng)l件所限，故采用委托招標(biāo)。尤其計(jì)算機(jī)信息管理、檢疫檢驗(yàn)人員必須具備國家資格認(rèn)證，鍋爐司爐工、保安人員必須具備崗位證書。 公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理經(jīng)董事會(huì)授權(quán)從事經(jīng)營管理，并決定公司的重大事項(xiàng)。針對該項(xiàng)目安排的具體順序?yàn)椋喉?xiàng)目區(qū)的三通一平、 市場設(shè)施 、服務(wù) 設(shè)施、輔助設(shè)施、共用設(shè)施、道路、綠化、變配電室、設(shè)備購置；專業(yè)設(shè)備等的安裝及調(diào)試，還有辦公室等的配套設(shè)施的建設(shè)。 (4) 提高市場內(nèi)的地坪、道路的硬化率，降低揚(yáng)塵源。 施工條件 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè) 過程中 不存在 居民宅拆遷 問題 。 排水 市場生活污水經(jīng)處理后可通過敷設(shè)排水干管排入 市場以北 200 米處 污水池 。 建設(shè)用地 農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場建設(shè)用地為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體 規(guī)劃用地，用地總面積 (畝 )。農(nóng)產(chǎn)品配送運(yùn)輸運(yùn)力，因目前社會(huì)運(yùn)力充足，所以可雇用社會(huì)車輛承擔(dān)。對采購需求信息進(jìn)行分析，提出采購計(jì)劃。 (2)信息中心定期發(fā)布 新疆、 塔城 及周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品種植面積 、養(yǎng)殖規(guī)模、品種、產(chǎn)量、市場流通量、價(jià)格、市場預(yù)測的信息資料。 、安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保 護(hù) 本工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，需嚴(yán)加防范，嚴(yán)格管理，設(shè)防到位。 （ 5）雞、鴨、鵝禽類交易市場：建設(shè)雞、鴨、鵝 交易大棚 800 平方米。布置在 市場的東南北共四處 ， 每處可停車 50100 輛； 總體布置見《 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 改造 工程 規(guī)劃平面圖》。 項(xiàng)目建設(shè)地在新疆的位置見 圖 31， 場 址在烏蘇市的位置見 圖 32。加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)工商、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度。 以市場為導(dǎo)向，以地區(qū)、市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以現(xiàn)代信息和物流技術(shù)為支撐， 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 為區(qū)域性現(xiàn)代化骨干企業(yè)為主體，充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效益和市場競爭能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。批發(fā)市場的興起發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品的流通半徑擴(kuò)大，市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用得以更充分發(fā)揮，區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢得到有效利用。阿拉山口已經(jīng)成為我國對外開放、東聯(lián)西出的西大門。是我國向西開放的重要商埠。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國農(nóng)民收入構(gòu)成中，出售各類農(nóng)產(chǎn)品所得占總收入的 60%左右，而 在 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 這 個(gè)區(qū)域，這 一構(gòu)成達(dá)到 80%以上。 改造 后的 烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 ，通過市場的建立、管理水平的提高，為廣大生產(chǎn)者提供農(nóng)產(chǎn)品供需要求、價(jià)格信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)行生產(chǎn)；為廣大消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)豐富多彩的購物平臺(tái)；為農(nóng)業(yè)架起一個(gè)以流通促生產(chǎn)的橋梁。 提高市場管理水平的需要 目前， 烏蘇市西部 區(qū)域內(nèi)的市場管理還普遍停留在低層次的管理上 ，市場管理欠缺工商、稅務(wù)、商品檢疫檢測部門的職能監(jiān)管，信息交流、網(wǎng)上交易、物流配送等現(xiàn)代化市場必備的商品流通方式處于空白；二是低水平重復(fù)建設(shè)，設(shè)施簡陋，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。實(shí)行以流通促生產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場流通的聯(lián)結(jié)、穩(wěn)定和引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用。當(dāng)人均國民收入達(dá)到 800美元左右的時(shí)候，是經(jīng)濟(jì)的起飛期，也是農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期。 商品價(jià)格傳遞市場供求信息，在市場供求關(guān)系決定價(jià)格的條件下，需求方面和供給方面的任何變動(dòng)都會(huì)在價(jià)格上迅速、靈敏地得到反映。解放以來，逐步形成以農(nóng)為主，農(nóng)牧結(jié)合的農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是新疆自治區(qū)糧、 棉、 油、肉生產(chǎn)基地 （縣）市之一 。 編制依據(jù)： 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》 (國發(fā) 【 2021】 7 號 )等有關(guān)文件 商務(wù)部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程建設(shè)的通知》（ 國 商貿(mào)發(fā) 【 2021】 290 6 號） 文件 ； 商務(wù)部、 財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范 》； 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》 （國辦發(fā)【 2021】 134號） ； 《關(guān)于組織上報(bào) 2021年新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》新商發(fā) 【 2021】 224 號 和《關(guān)于印發(fā) 新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法 的通知》（新財(cái)建【 2021】 210號）； 新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)委“關(guān)于編制農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的緊急