【正文】 為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)展前景繼續(xù)看好的大產(chǎn)業(yè)。提高廣大農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。項目的建設(shè)符合國家規(guī)定的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)政策，符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)和新 疆“十二五”發(fā)展規(guī)劃，符合黨的十六大以來提出的全面奔小康，重點在農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)。 近年以來隨著國內(nèi)、國際農(nóng)產(chǎn)品市場化步伐的加快，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展與經(jīng)濟效益不高的矛盾，農(nóng)產(chǎn)品封閉式區(qū)域性流通和社會化大市場之間的矛盾，正在逐步顯現(xiàn)出來，農(nóng)產(chǎn)品的市場培育滯后于生產(chǎn)發(fā)展的需要，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題和農(nóng)村剰余勞動力就業(yè)問題日益突出，其根本原因是缺少專門化的經(jīng)營性組織和規(guī)范的專業(yè)化市場從事農(nóng)產(chǎn)品的大批量、跨地區(qū)流通和銷售，不能解決千家 萬戶分散生產(chǎn)與大市場的矛盾，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)二 市場建筑面積 m2 18000 1 其中：地坪 m2 13000 混凝土 2 彩板大棚 m2 5000 輕型鋼結(jié)構(gòu) 三 項目定員 人 8 四 工程項目總投資 萬元 320 其中 :建設(shè)投資 萬元 300 建設(shè)期利息 萬元 0 流動資金 萬元 20 其中 :鋪底流動資金 萬元 20 五 項目建設(shè)資金來源：國家投資 萬元 60 自籌投資 萬元 260 六 報批規(guī)模項目總投資 萬元 320 七 經(jīng)濟效益指標(biāo) 1 年均銷售收入 萬元 2 年均總成本費用 萬元 3 年均利潤總額 萬元 4 年均銷售稅金及附加 萬元 5 投資利稅率 % 6 投資利潤率 % 7 全投資回收期（所得稅前） 年 含建設(shè)期 1 年 8 盈虧平衡點（生產(chǎn)能力利用率） % 8 業(yè)化的實現(xiàn)。只有加強市場調(diào)研，準(zhǔn)確把握市場脈搏，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能取 得實效。價格的基本功能是配置資源，在市場經(jīng)濟中，無論是對消費行為還是生產(chǎn)行為，價格都具有激勵和約束功能。承擔(dān)這一角色的恰恰就是處在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通中間環(huán)節(jié)的 農(nóng)村 市場。由于 農(nóng)村 市場既是各類農(nóng)產(chǎn)品的交易中心，又是集散中心，奠定了它具有豐富的信息資源以及廣泛的經(jīng)營渠道和廣大的客戶（農(nóng)戶），同時 農(nóng)村 市場配備的儲運 加工和多種服務(wù)功能，使得市場可以擇優(yōu)選配“訂單”來安排“產(chǎn)單”，從而起到了調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)布局，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進行 組織 生產(chǎn)。由此造成與開放搞活的大市場發(fā)展趨勢不相適應(yīng)。二是引導(dǎo)作用和調(diào)節(jié)作用，就是通過為生產(chǎn)者提供產(chǎn)品品種、質(zhì)量、數(shù)量、價格等方面的信息，為生產(chǎn)者創(chuàng)造競爭環(huán)境，引導(dǎo)生產(chǎn)者采用新技術(shù)、新材料、開發(fā)新產(chǎn)品，影響和引導(dǎo)消費者的消費方向，調(diào)節(jié)各項生產(chǎn)要素的配置，調(diào)節(jié)消費需求和調(diào)節(jié)稅利在國家、生產(chǎn)、流通和消費四者之間的分配。新疆農(nóng)資 9 公司依托 “ 農(nóng)家樂 ” 連鎖網(wǎng)點，占 據(jù) 了全疆 85%的化肥市場；新疆新特藥公司通過對一批藥店進行整合，已形成 幾 百家門店的零售連鎖網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了跨區(qū)域連鎖經(jīng)營；新疆亞中機電物流有限公司依托新疆亞中機電交易市場，為國內(nèi)外機電產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售商搭建了西北地區(qū)規(guī)模最大的專業(yè)化物流配送平臺；新疆美克家俬集團與國際著名家 俱 零售商合 作，采用先進的連鎖經(jīng)營管理模式，將美克系列家 俱 產(chǎn)品銷往國際市場，成為新疆為數(shù)不多的外向 型 龍頭企業(yè)；新疆百商集團通過輸出管理、技術(shù)、品牌和產(chǎn)品配送，連鎖網(wǎng)點發(fā)展到 80 余家，建成了高效率的物流配送體系，企業(yè)的經(jīng)濟效益日益凸現(xiàn)?，F(xiàn)有的糧油市場、瓜果市場、活畜市場、牲畜屠宰市場、蔬菜市場 、百貨用品市場、雜貨用品市場 均為以零售為主的露天和大棚式簡易市場，批發(fā)功能不足， 輻射范圍小。專業(yè)化連鎖專賣市場實施“生產(chǎn)工業(yè)化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營連鎖化，管理科學(xué)化”經(jīng)營模式，集中經(jīng)營同類型品牌系列產(chǎn)品，對產(chǎn)品名稱、規(guī)格品質(zhì)、商品價格、產(chǎn)地等統(tǒng)一使用規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)注，以系列化、高質(zhì)量、多品種、大批量、統(tǒng)一價格，滿足 不同層次的消費需求，以較大的可選擇空間，形成規(guī)模效益、品牌效益和健康、有序的市場競爭氛圍。二是對進入市場的商品加強衛(wèi)生、檢疫、計量、標(biāo)準(zhǔn)等行政監(jiān)督，以保護消費者的權(quán)益。 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正進入一個新的階段，市場約束對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大，這預(yù)示著 農(nóng)村 市場在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的地位和作用將進一步強化。隨著糧、棉流通體制的改革，今后將有更多的農(nóng)產(chǎn)品要直接或間接地通過市場進行流通。因此， 農(nóng)貿(mào) 市場的建設(shè)和發(fā)展，將直接關(guān)系到農(nóng)民增收、社會就業(yè)和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品正遇到來自國外農(nóng)產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代流通方式的挑戰(zhàn)。 20年前的 1991年，阿拉山口口岸經(jīng)國家批準(zhǔn)對外開放，使這塊沉寂已久的土地，煥發(fā)出了勃勃生機，揭開了阿拉山口口岸大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的序幕。 2021 年上半年，阿拉山口口岸鐵路進出口貨運量達到 ，比 2021年同期增長 ％，口岸進出口貿(mào)易勢頭強勁。 項目建設(shè)的總體目標(biāo) 、 項目建設(shè) 依據(jù) 根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū) 商務(wù)局 《關(guān)于組織上報 2021 年新疆維吾爾自治區(qū)促進內(nèi)貿(mào) 流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目的通知》新商發(fā)【 2021】 224 號和《關(guān)于印發(fā) 新疆維吾爾自治區(qū)促進內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法 的通知》（新財建【 2021】 210 號）； 新疆維吾爾自治區(qū)計委“關(guān)于編制農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的緊急通知”的精神，并結(jié)合 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 實際進行總體規(guī)劃。如山東金鄉(xiāng)縣 120 萬畝的大蒜，廣西橫縣 15 11 萬畝的茉莉花，這些專業(yè)化、規(guī)?；唐飞a(chǎn)基地的形成和發(fā)展，都是以批發(fā)市場為支撐的。這個市場既有傳統(tǒng)的交易功能，還具備國際化的新功能。 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 改造 要符合 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 總體規(guī)劃的要求，以布局合理、功能齊全、機制健全、設(shè)施配套、運行規(guī)范、信息靈敏和起點高、規(guī)?；癁樵瓌t。 構(gòu)筑多元化市場建設(shè)投資格局，發(fā)展區(qū)域合作、兵地合作等多元股份合作制，吸引和鼓勵社會多方參與市場的建設(shè)。培育發(fā)展產(chǎn)銷中介組織。 農(nóng)貿(mào) 市場應(yīng)在創(chuàng)新服務(wù)上下工夫，在深加工、物流、配送等現(xiàn)代營銷服務(wù)上創(chuàng)新理念，開拓經(jīng)營。 (1) 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 規(guī)劃為 二 個分區(qū)；分別為農(nóng)產(chǎn)品市場區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。建筑物由道路、綠地分 隔，道路用于人流、市場內(nèi)營業(yè)時間實行道路交通管制，禁止車輛通行。向北敞開通道一處、向南側(cè)設(shè)通道一處。 （ 3） 肉類（牛羊肉）交易市場：建設(shè)牛羊肉 交易大棚 500 平方米。 （ 7）瓜果類市場：建設(shè)瓜果類交易大棚 400 平方米 。 見表 一 ： 《 烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容表 》 13 本項目年 規(guī)劃 服務(wù)天數(shù)為 52天。 防火設(shè)計執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為： （ 1）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GBJ1617）； （ 2）《倉庫防火安全管理規(guī)則》； （ 3）《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（ GBJ14090）。 、 市場綜合服務(wù) 辦公室 市場 管理綜合 辦公室 內(nèi)進駐工商、稅務(wù)、質(zhì)量檢查、衛(wèi)生驗疫等國家執(zhí)法管理機構(gòu)，安排銀行、郵電等服務(wù)部門和市場經(jīng)營管理公司用房，設(shè)置信息中心、物流配送中心。 、 信息中心 、系統(tǒng)功能 電子商務(wù)系統(tǒng)包括五個業(yè)務(wù)模塊，功能如下： （ 1） 供商品信息管理。提供采購計劃、定單管理、合同管理功能模塊。配送管理是電子商務(wù)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)用系統(tǒng)提供配貨計劃、庫存管理、運輸管理、貨物跟蹤管理功能模塊。設(shè)備配置留有今后擴容升級的接口。其流程如下： 農(nóng)產(chǎn)品收購→短途運輸→儲存→檢驗檢疫→分選加工→ 包裝→運輸→配送→信息處理 、 規(guī)劃指標(biāo) 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 規(guī)劃 建筑密度 %、 容積率 、 綠地率20%。 第五章 建設(shè)場地和配套條件 建設(shè)場地 地理位置 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 位于 該鄉(xiāng)政府 北 側(cè) 350 米 處 ， 交通便利，具備大型商品物資集散地的基本條件。 工程地質(zhì)和水文 根據(jù) 烏蘇市 建設(shè)局提供的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè)場地工程地質(zhì)資料： （ 1）建設(shè)場地土壤屬于Ⅱ類中軟結(jié)構(gòu)地，覆蓋層厚度 15～ 40米。 (2)場地地下水 屬潛水類型，主要由地下徑流補給，穩(wěn)定水位在地表 50 米以下，年內(nèi)變 15 化幅度 ～ 米，水質(zhì)良好。 供電 市場電力供應(yīng)統(tǒng)一采用 烏蘇市國有電網(wǎng)公司供 電 ， 目前與自治區(qū)北疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。公路運力方面，目前全市 運輸車輛已達 3000 多輛，農(nóng)民擁有小型運輸車近萬輛。 第六章 環(huán)境污染防治 項目建設(shè)對環(huán)境的主要影響因素 (1) 瓜果、蔬菜和生活垃圾隨意堆放和拋撒，對地面環(huán)境的污染。 (2) 鍋爐燃煤產(chǎn)生的煙氣，經(jīng)過脫硫除塵器其效率可達 95%，燃煤和爐渣集中堆放和清運。 (5) 施工單位在工程竣工后，及時清理施工現(xiàn)場，清除建筑垃圾，恢復(fù)因施工和堆放建 16 筑材料而被破壞的植被。 項目的實施進度，按項目特點及建設(shè)需要，計劃 1 年的資金分配為 100%。按項目實施進度安排項目開工的第 一 年 10 月左右施工完工，開始投產(chǎn)試運行，逐步增加產(chǎn)能。 烏蘇市興財國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司 是出資股東之一 。 總經(jīng) 理部：負(fù)責(zé)公司的內(nèi)部事務(wù)、文秘、檔案管理和對外協(xié)調(diào)等工作； 人力資源部：負(fù)責(zé)公司的人事、勞資工作； 財務(wù)部：財務(wù)收支和預(yù)算、生產(chǎn)成本管理、資金調(diào)配和運作； 經(jīng)營部：負(fù)責(zé)市場招商、信息中心和物流配送中心 (包括瓜果蔬菜保鮮、肉冷藏、屠宰 )的經(jīng)營管理、市場攤位費用收取等； 市場管理部：負(fù)責(zé)市場經(jīng)營秩序、安全保衛(wèi)、市場維修、環(huán)境衛(wèi)生等工作。 、 勞動力來源 合同 制員工從社會招聘并經(jīng)考試后擇優(yōu)錄用。 、 技術(shù)培訓(xùn) 對合同制員工需進行上崗前的職業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)。本項目參加招標(biāo)的土建施工單位必須具有乙級以上資質(zhì)，工程設(shè)計、監(jiān)理單位具備 甲級資質(zhì)。具體步驟為： （ 1）招標(biāo)階段：對項目建設(shè)工程進行招標(biāo)方案研究、編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或邀請， 對投標(biāo)人的資格預(yù)審?fù)ㄟ^后向其出售招標(biāo)文件； （ 2）招標(biāo)階段：投標(biāo)人參加現(xiàn)場踏勘并出席答辯會、編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件確定的地點和期限投標(biāo)； （ 3）開標(biāo)階段：招標(biāo)人按招標(biāo)順序進行符合性審查、依次開標(biāo)、唱標(biāo)并請投標(biāo)人澄清； （ 4）評標(biāo)階段：組織評委進行閱讀標(biāo)書、填寫評審意見，推薦中標(biāo)人選； （ 5）定標(biāo)階段：根據(jù)評委意見匯總結(jié)果確定中標(biāo)人順序，公布中標(biāo)結(jié)果。 (2) 城市消防設(shè)施建設(shè)費根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、財政廳《關(guān)于城市消防設(shè)施建設(shè)費收取標(biāo)準(zhǔn)的通知》 (新計價費【 2021】 243 號 )文件，分別按 2 元 /平方米計算。 （ 6）采用先進、合理的技術(shù)設(shè)備，在保證質(zhì)量的前提下，配置國產(chǎn)設(shè)備、配套土建工程。 項目固 定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率。 市場流動資金主要包括農(nóng)產(chǎn)品配送中的應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)，信息中心、運輸車輛、保鮮庫、冷藏庫和公用設(shè)施的 設(shè)備零配件購置、維修保養(yǎng)費用， 公司 經(jīng)營管理中的其它費用和水、電、燃料費的支出等。 總計在總投資 320 萬元中， 國家投資 60 萬元；自籌 260 萬元。 （ 1）實施進度及計算期 本項目建設(shè)期 1 年，到第 2 年，達到 100%設(shè)計規(guī)模。 農(nóng)產(chǎn)品交易大棚 ： 5000 M2*5 元 /平米 平方 *12 個月 = 萬元。 （ 1）原材料及輔料費用：年支出為 5 萬元。年折舊費 20 萬元。 （ 7）其它費用：包括銷售費用、保險費、運雜費、檢查費、管理費等，按實際發(fā)生費用標(biāo)準(zhǔn)計算，每年 15 萬元。 經(jīng)分析測算，項目正常年稅前利潤總額為 萬元；稅金及附加按國家規(guī)定稅率 22%計?。ㄇ?3 年減免）為 ；正常年上繳所得稅率 30%計取為 萬元；盈余公積金按稅后利潤的 10%計取為 ；正常年稅后利潤總額為 萬元。 （ 2）、 盈虧平衡分析 項目以生產(chǎn)能力利用率表示的計算期內(nèi)盈虧平衡點（ BEP）平均為 %。 本項目利用國內(nèi)先進的 市場 經(jīng)營 管理 理念，提供的服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，提供市場急需的 各類 產(chǎn)品。 綜合評價：項目的建設(shè)實施，具有較好的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)服務(wù)中心將發(fā)揮經(jīng)營管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢，以中心內(nèi)部的競爭機制、優(yōu)化機制為手段 ，有效地化解市場的管理風(fēng)險。與此同時，有關(guān)政府部門應(yīng)對項目的建設(shè)在立項審批、經(jīng)營政策、資金安排等方面給予支持，發(fā)揮項目良好的社會效益，提高投資收益。 (1) 市場建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和塔城地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十 一 五”計劃及 2021年規(guī)劃綱要，利用 烏蘇市 周邊地區(qū)資源優(yōu)勢通過批發(fā)市場連接消費市場與千家萬戶的生產(chǎn)，繁榮地方經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)民脫 貧致富步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)是必要的。 (5) 項目法人 單位 是 從事 國有資產(chǎn) 經(jīng)營管理的專營公司，具備一定的管理水平、豐富的經(jīng)營業(yè)績和核心競爭力的企業(yè)，對項目的運作 是有能力的。 (7) 項目的實施將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時增加就業(yè)機會。因此，要