【正文】 人員必須分別具有?？埔陨蠈W(xué)歷，并具備從事專業(yè)工作的經(jīng)歷。 為 該項(xiàng)目 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的項(xiàng)目業(yè)主，實(shí)行自主經(jīng)營，承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌措、施工建設(shè)、經(jīng)營管理的責(zé)任。 項(xiàng)目建設(shè)順序安排的原則為先生產(chǎn)、后 辦公 ；先主要設(shè)施、后配套設(shè)施。 （ 3）在保證生產(chǎn)設(shè)備性能和滿足工藝要求前提下，動力設(shè)備均選用低噪聲產(chǎn)品，并采用減震、消聲、隔音措施，車間內(nèi)噪聲不超過 85 分貝，市場內(nèi)噪聲不超過 65 分貝。 通信狀況：電訊已和全國聯(lián)網(wǎng)， “ 十一 五”末電話裝機(jī)容量已達(dá) 10萬門，電話保有量約 10 萬 門， 電信 全疆聯(lián)網(wǎng)， INTERNET 的高速寬帶網(wǎng)于 1997 年底開通，信息交流和傳遞方便、快捷 。 配套條件 給水 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場供水采用 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 自來水管網(wǎng)供給， 目前 農(nóng)貿(mào)市場 已 接入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水 管網(wǎng)。 建設(shè)場地位置見《 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 改造 位置圖》。 、 物流配送中心 配送的主要農(nóng)產(chǎn)品為糧油類、新鮮瓜果類、活畜、牛羊肉類、蔬菜類。物流配送中心根據(jù)商品庫存信息、銷售趨勢。 、 農(nóng)產(chǎn)品電子交易大廳 (1)通過批發(fā)市場設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)信息平臺 ，提供國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格信息 。 項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行后，可以根據(jù)發(fā)展情況，逐步實(shí)施常態(tài)化管理經(jīng)營。 （ 4）豬肉交易市場：建設(shè)豬肉 交易大棚 500 平方米。 (4)停車場設(shè)于市場周圍，規(guī)劃停車泊位 300 輛。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容 12 在鄉(xiāng)政府東側(cè)，原農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)。 強(qiáng)化市場監(jiān)督管理和服務(wù)體系不斷提高市場建設(shè)的現(xiàn)代化，規(guī)范化程度。根據(jù)設(shè)置的信息交流中心，發(fā)展網(wǎng)上交易，不僅向 區(qū)域內(nèi) 廣大農(nóng)戶提供最新的供求信 息，也為客商發(fā)布各類供求信息。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化需要 農(nóng)貿(mào) 市場特別是產(chǎn)地批發(fā)市場的支撐。 20 年前蘭新鐵路修到阿拉山口，與哈薩克斯坦境內(nèi)的鐵路實(shí)現(xiàn)對接，從此東起中國連云港，西至荷蘭鹿特丹港的第二條歐亞大陸橋聯(lián)通。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場接軌的需要 阿拉山口口岸 歷史上曾是蘇聯(lián)與我國大西北聯(lián)系的重要通道，已有 200 多年通商歷史。因此把握機(jī)遇， 改造 烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 ，擴(kuò)大市場規(guī)模，提升市場檔次，完善市場功能， 10 加強(qiáng)市場管理和服務(wù)有著重要意義。 所以，發(fā)展包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的物流配送，既有廣闊的發(fā)展前景，同時(shí)也是滿足商品流通，規(guī)范專業(yè)化市場的需要。 我國加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入全球化的進(jìn)程，采用現(xiàn)代物流技術(shù)和高新技術(shù)培育外向型龍頭企業(yè)、開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、加快物流產(chǎn)業(yè)的形成，是拉動包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的流通業(yè)升級的需要。應(yīng)該按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、多方籌資、量力而行”的建設(shè)原則。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明這也正是 農(nóng)村 市場應(yīng)該具備的基本功能。市場不僅是重要的商品集散中心，而且具有價(jià)格形成，信息傳遞等重要功能。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性與意義 烏蘇市 在歷史上是一個(gè)以 農(nóng) 牧為主的地區(qū)。 國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，對加速 烏蘇區(qū)域 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，改造烏蘇 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào) 市場，對加快 烏蘇市 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，開發(fā)農(nóng)村市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平以及發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè) 、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，帶動產(chǎn)業(yè)升級和全方位開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，均有十分重要的意義和積極的推動作用。此外，充分利用 阿拉山口 口岸的地緣優(yōu)勢和市場的輻射功能，逐步把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品推向國際市場。因此，正確地認(rèn)識與分析形勢，把握機(jī)遇，對做好當(dāng)前市場建設(shè)、管理和服務(wù)工作有著重要意義。今年，合作社帶動農(nóng)戶 600余戶，推動玉米、番茄種植面積 8000 余畝。 —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作 一是精確編制并嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。 為進(jìn)一步拓展我鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展的空間，積極與 124團(tuán)協(xié)調(diào)草場 22 萬畝，使用合同已簽訂。全鄉(xiāng)轄區(qū)總面積 ,總?cè)丝?6356人，轄 9個(gè)行政村 。一、二、三產(chǎn)比重為 28： 50： 22。自然資源也較為豐富，主要礦產(chǎn)有石油、沙金、石灰石、煤、頁巖等。 （ 2）行政區(qū)劃及人口 烏蘇市轄十鎮(zhèn)七鄉(xiāng)四個(gè)牧場及五個(gè)街道辦事處 (虹橋區(qū)、西城區(qū)、南苑區(qū)、新市區(qū)及奎河區(qū)街道辦事處 )；十鎮(zhèn)（古爾圖鎮(zhèn)、四棵樹鎮(zhèn)、哈圖布呼 鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、西大溝鎮(zhèn)、白楊溝鎮(zhèn)、皇宮鎮(zhèn)、車排子鎮(zhèn)、和西湖鎮(zhèn)）；七鄉(xiāng)（八十四戶鄉(xiāng)、九間樓鄉(xiāng)、夾河子鄉(xiāng)、頭臺鄉(xiāng)、石橋鄉(xiāng)、吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)和塔布勒合特鄉(xiāng)）；五場（巴音溝牧場、賽力克提牧場、古爾圖牧場、甘家湖牧場和甘家湖林場）。元代屬察合臺汗國。并且強(qiáng)調(diào)，要“繼續(xù)發(fā)展多種形式的初級市場，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品集散地發(fā)展區(qū)域性或全國性的批發(fā)市場”、要“加強(qiáng)市場設(shè)施建設(shè)，完善信息收集和 發(fā)布制度，向農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場信息”等等。 1 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱： 塔城地區(qū) 烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施 改造 項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)地 點(diǎn) 及規(guī)模： 項(xiàng)目 規(guī)劃占地總面積 （ ）；其中 農(nóng)貿(mào)市場 市場 （ 畝） ， 建筑總規(guī)模 萬平方米 。黨的十五屆三中全會《決定》明確提出，“從現(xiàn)在起到 2021 年 ,要基本建立起以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制”。宋代 歸西遼。 1996年 7月撤縣建市（縣級市）。由于充足的光熱水土資源，淺山區(qū)宜牧，平原區(qū)宜農(nóng)，尤其適宜棉花生產(chǎn)，棉花的種植面積已超過糧食作物的面積，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，近幾年來的經(jīng)濟(jì)增長速度一直穩(wěn)定在 10— 15%之間。全市有已耕地 120萬畝，牲畜存欄 70 萬頭（只）。 、 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 基本情況 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)地處天山北坡，距烏蘇市區(qū) 45 公里，奎賽高速公路和 312國道并行從北部穿過。目前，全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖戶已達(dá)到 20戶，其中 1000只以上的 5戶 , 500只以上的 15 戶 ,2021年年末全鄉(xiāng)牲畜存欄量達(dá) 19850 頭（只）。通過富有成效的培訓(xùn)，提高了我鄉(xiāng)廣大農(nóng)牧民依靠科技致富的本領(lǐng)。 —— 農(nóng)民組織化建設(shè) 目前全鄉(xiāng)有玉米、農(nóng)資經(jīng)銷 6個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，已經(jīng)上報(bào)主管部門批準(zhǔn)注冊 ,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織目前擁有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人 32人。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，市場約束對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大，這預(yù)示著 農(nóng)貿(mào) 市場在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中的地位和作用將進(jìn)一步強(qiáng)化。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 根據(jù) 烏蘇市 的地理位置和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的 核心作用， 烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 市場定位為區(qū)域性市場，分為三個(gè)層面：一是以 烏蘇市 為中心， 半徑在 60 公里區(qū)域內(nèi)， 包括兵團(tuán)農(nóng) 七 師及所屬團(tuán)場， 奎屯市、獨(dú)山子區(qū)， 以當(dāng)?shù)厣钕M(fèi)為主的消費(fèi)市場，覆蓋人口在 65 余萬人；二是以 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 周邊 古爾圖鎮(zhèn)、高泉鎮(zhèn)、四棵樹鎮(zhèn) 、 哈圖布呼鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn) 為依托的消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品集散市場，半徑在 45 公里區(qū)域內(nèi)， 2021 年總?cè)丝?25 余萬人；三是大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)交易，在距離 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 200公里半徑范圍內(nèi)，包括有克拉瑪依市、奎屯市、獨(dú)山子、烏蘇市、 沙灣縣、 石河子市、精河縣、博樂市 等，覆蓋人口在 200 萬人以上，其中克拉瑪依市 、 奎屯市、獨(dú)山子 是 烏蘇 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的傳統(tǒng)市場。從長遠(yuǎn)看，各種“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)和銷售，將逐步聯(lián)成一體，越來越興旺發(fā)達(dá)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)展前景繼續(xù)看好的大產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目的建設(shè)符合國家規(guī)定的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)政策，符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)和新 疆“十二五”發(fā)展規(guī)劃，符合黨的十六大以來提出的全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)。只有加強(qiáng)市場調(diào)研，準(zhǔn)確把握市場脈搏，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能取 得實(shí)效。承擔(dān)這一角色的恰恰就是處在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通中間環(huán)節(jié)的 農(nóng)村 市場。由此造成與開放搞活的大市場發(fā)展趨勢不相適應(yīng)。新疆農(nóng)資 9 公司依托 “ 農(nóng)家樂 ” 連鎖網(wǎng)點(diǎn)，占 據(jù) 了全疆 85%的化肥市場；新疆新特藥公司通過對一批藥店進(jìn)行整合，已形成 幾 百家門店的零售連鎖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域連鎖經(jīng)營；新疆亞中機(jī)電物流有限公司依托新疆亞中機(jī)電交易市場，為國內(nèi)外機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售商搭建了西北地區(qū)規(guī)模最大的專業(yè)化物流配送平臺；新疆美克家俬集團(tuán)與國際著名家 俱 零售商合 作，采用先進(jìn)的連鎖經(jīng)營管理模式，將美克系列家 俱 產(chǎn)品銷往國際市場，成為新疆為數(shù)不多的外向 型 龍頭企業(yè)；新疆百商集團(tuán)通過輸出管理、技術(shù)、品牌和產(chǎn)品配送，連鎖網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到 80 余家，建成了高效率的物流配送體系，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益日益凸現(xiàn)。專業(yè)化連鎖專賣市場實(shí)施“生產(chǎn)工業(yè)化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營連鎖化，管理科學(xué)化”經(jīng)營模式，集中經(jīng)營同類型品牌系列產(chǎn)品，對產(chǎn)品名稱、規(guī)格品質(zhì)、商品價(jià)格、產(chǎn)地等統(tǒng)一使用規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)注，以系列化、高質(zhì)量、多品種、大批量、統(tǒng)一價(jià)格，滿足 不同層次的消費(fèi)需求，以較大的可選擇空間，形成規(guī)模效益、品牌效益和健康、有序的市場競爭氛圍。 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的階段，市場約束對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大，這預(yù)示著 農(nóng)村 市場在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的地位和作用將進(jìn)一步強(qiáng)化。因此， 農(nóng)貿(mào) 市場的建設(shè)和發(fā)展，將直接關(guān)系到農(nóng)民增收、社會就業(yè)和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 20年前的 1991年，阿拉山口口岸經(jīng)國家批準(zhǔn)對外開放，使這塊沉寂已久的土地，煥發(fā)出了勃勃生機(jī)，揭開了阿拉山口口岸大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的序幕。 項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo) 、 項(xiàng)目建設(shè) 依據(jù) 根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū) 商務(wù)局 《關(guān)于組織上報(bào) 2021 年新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)內(nèi)貿(mào) 流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》新商發(fā)【 2021】 224 號和《關(guān)于印發(fā) 新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法 的通知》（新財(cái)建【 2021】 210 號）； 新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)委“關(guān)于編制農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的緊急通知”的精神，并結(jié)合 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 實(shí)際進(jìn)行總體規(guī)劃。這個(gè)市場既有傳統(tǒng)的交易功能，還具備國際化的新功能。 構(gòu)筑多元化市場建設(shè)投資格局，發(fā)展區(qū)域合作、兵地合作等多元股份合作制，吸引和鼓勵(lì)社會多方參與市場的建設(shè)。 農(nóng)貿(mào) 市場應(yīng)在創(chuàng)新服務(wù)上下工夫，在深加工、物流、配送等現(xiàn)代營銷服務(wù)上創(chuàng)新理念，開拓經(jīng)營。建筑物由道路、綠地分 隔，道路用于人流、市場內(nèi)營業(yè)時(shí)間實(shí)行道路交通管制，禁止車輛通行。 （ 3） 肉類（牛羊肉）交易市場：建設(shè)牛羊肉 交易大棚 500 平方米。 見表 一 ： 《 烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容表 》 13 本項(xiàng)目年 規(guī)劃 服務(wù)天數(shù)為 52天。 、 市場綜合服務(wù) 辦公室 市場 管理綜合 辦公室 內(nèi)進(jìn)駐工商、稅務(wù)、質(zhì)量檢查、衛(wèi)生驗(yàn)疫等國家執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，安排銀行、郵電等服務(wù)部門和市場經(jīng)營管理公司用房，設(shè)置信息中心、物流配送中心。提供采購計(jì)劃、定單管理、合同管理功能模塊。設(shè)備配置留有今后擴(kuò)容升級的接口。 第五章 建設(shè)場地和配套條件 建設(shè)場地 地理位置 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 位于 該鄉(xiāng)政府 北 側(cè) 350 米 處 ， 交通便利，具備大型商品物資集散地的基本條件。 (2)場地地下水 屬潛水類型，主要由地下徑流補(bǔ)給，穩(wěn)定水位在地表 50 米以下，年內(nèi)變 15 化幅度 ～ 米，水質(zhì)良好。公路運(yùn)力方面，目前全市 運(yùn)輸車輛已達(dá) 3000 多輛，農(nóng)民擁有小型運(yùn)輸車近萬輛。 (2) 鍋爐燃煤產(chǎn)生的煙氣，經(jīng)過脫硫除塵器其效率可達(dá) 95%，燃煤和爐渣集中堆放和清運(yùn)。 項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，按項(xiàng)目特點(diǎn)及建設(shè)需要，計(jì)劃 1 年的資金分配為 100%。 烏蘇市興財(cái)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司 是出資股東之一 。 、 勞動力來源 合同 制員工從社會招聘并經(jīng)考試后擇優(yōu)錄用。本項(xiàng)目參加招標(biāo)的土建施工單位必須具有乙級以上資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位具備 甲級資質(zhì)。 (2) 城市消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政廳《關(guān)于城市消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的通知》 (新計(jì)價(jià)費(fèi)【 2021】 243 號 )文件，分別按 2 元 /平方米計(jì)算。 項(xiàng)目固 定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率。 總計(jì)在總投資 320 萬元中， 國家投資 60 萬元；自籌 260 萬元。 農(nóng)產(chǎn)品交易大棚 ： 5000 M2*5 元 /平米 （ 1）原材料及輔料費(fèi)用：年支出為 5 萬元。 （ 7）其它費(fèi)用：包括銷售費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、檢查費(fèi)、管理費(fèi)等，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每年 15 萬元。 （ 2）、 盈虧平衡分析 項(xiàng)目以生產(chǎn)能力利用率表示的計(jì)算期內(nèi)盈虧平衡點(diǎn)（ BEP）平均為 %。 綜合評價(jià)：項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，具有較好的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。與此同時(shí)，有關(guān)政府部門應(yīng)對項(xiàng)目的建設(shè)在立項(xiàng)審批、經(jīng)營政策、資金安排等方面給予支持，發(fā)揮項(xiàng)目良好的社會效益，提高投資收益。 (5) 項(xiàng)目法人 單位 是 從事 國有資產(chǎn) 經(jīng)營管理的專營公司，具備一定的管理水平、豐富的經(jīng)營業(yè)績和核心競爭力的企業(yè)，對項(xiàng)目的運(yùn)作 是有能力的。因此，要