【正文】 《淺析城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展對(duì)策》 學(xué)術(shù)論壇 2001,2 [2] 廖小軍《中國失地農(nóng)民研究》社會(huì)科學(xué)文化出版社2007,8 [3] 王作安《中國城市近郊失地農(nóng)民生存問題研究》經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2008,3 [4] 段進(jìn)軍 陸田 《城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問題對(duì)策探析》南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2006,5 [5] 余厚平《 失地農(nóng)民問題的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》 寧夏社會(huì)科學(xué)2005,3 [6] 韓紀(jì)江 孔祥智《城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的必然性及問題分析》經(jīng)濟(jì)問題 2011，5.[7] 范 欣 黃艷萍《完善農(nóng)村社會(huì)保障制度改革》農(nóng)村發(fā)展2011，14.[8] 石麗娟《建立失地農(nóng)民生活保障制度的途徑》經(jīng)濟(jì)論壇 2010，02.[9] 武術(shù)霞《完善失地農(nóng)民社會(huì)保障法律機(jī)制》發(fā)展研究2007，3 [10]張媛媛 賀立軍《城市化進(jìn)程中對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)問題的再思考》社會(huì)科學(xué)家 2004，2第四篇：中國城市化進(jìn)程中遇到的問題與對(duì)策中國城市化進(jìn)程中遇到的問題與對(duì)策摘要：城市化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)，也是我國走向經(jīng)濟(jì)大國的必經(jīng)之路，不僅加大了城鄉(xiāng)的人口流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村地域發(fā)展，平衡了城鄉(xiāng)發(fā)展的節(jié)奏，拉動(dòng)了國內(nèi)消費(fèi)，也帶動(dòng)了城市第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：城市化 問題 對(duì)策一、城市化概述城市化，也稱為城鎮(zhèn)化、都市化，是指隨著一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會(huì)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)向以工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。改革開放以后，中國逐步放開了原有對(duì)人口流動(dòng)的控制，大量農(nóng)民工流向了城市，同時(shí)加快了城市化的進(jìn)程?；臑┮皫X高樓起，立體網(wǎng)聯(lián)城市群。因此，單純、刻意、過激地進(jìn)行城市化，并不適宜中國的國情及穩(wěn)健發(fā)展的需要。國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究員李善同指出：在選擇具有中國特色的城市化道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮如下幾個(gè)方面：。、和諧發(fā)展。二、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題普遍意義上的城市化主要就是指農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，雖然一方面緩解了農(nóng)村區(qū)域勞動(dòng)力過剩的問題，但另一方面也帶來了城市人口增長(zhǎng)過快、人口擁擠的問題。（1）我國大部分城市還不具有良好接納包容這么多農(nóng)村人口的條件，這就使得原本就不算發(fā)達(dá)的城市，無法解決這部分遷移人口的生活、工作、學(xué)習(xí)、住房等各種問題，也給原本基礎(chǔ)設(shè)施條件差、住房條件差的城市無形中增加了更多的壓力，也影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。城市地域不斷向四周蔓延，城市功能混雜，建筑密集，城市缺乏空氣、陽光、綠地、新鮮空氣。（2）還有一方面就是當(dāng)前的城鄉(xiāng)戶籍制度，全國絕大多數(shù)地區(qū)采取傳統(tǒng)的戶籍管理制度，遺留下來各種弊端，由此也影響到與之相應(yīng)的就業(yè)制度、住房制度、教育制度、社會(huì)保障制度等福利政策，人為地把在同一地區(qū)生活的農(nóng)村人口和城市人口分隔開來，制約了遷移的農(nóng)村人口的日常生活工作，導(dǎo)致許多在城市生活多年，為城市做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民無法得到城市居民所享有的政治權(quán)利和福利保障待遇，甚至連基本的人權(quán)都無法得到充分的保障，由此也使得這部分農(nóng)村人民產(chǎn)生被剝奪感，產(chǎn)生對(duì)城市的排斥感。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，在這個(gè)特殊的時(shí)期，城市貧困的凸現(xiàn)也具有著鮮明的時(shí)代特征。另外，社會(huì)保障體系的不健全也是導(dǎo)致城市貧困惡化的又一個(gè)重要因素，由于缺乏有效的失業(yè)保險(xiǎn)體系，大部分下崗失業(yè)人員得不到基本的生活保障，然而當(dāng)前社會(huì)的醫(yī)療、住房各方面費(fèi)用都呈現(xiàn)著逐年遞增的趨勢(shì)，巨額的支出使得他們陷入貧困并且是長(zhǎng)期狀態(tài)。同時(shí)，我國也在不斷地步入老齡社會(huì)，越來越多的老年人由于儲(chǔ)蓄不多、社會(huì)養(yǎng)老保障制度不健全也都加入到了城市貧困群體的行列。在城市化的進(jìn)程中，農(nóng)田、森林、果園等逐漸被柏油路、高屋建筑所取代，由于受到急功近利思想和短期利益的驅(qū)使，亂砍濫伐、毀林開荒等不合理的開發(fā)，造成了許多諸如水土流失、土地沙漠化、森林覆蓋率減少、草地退化等等一系列的生態(tài)問題。同時(shí)，在城鎮(zhèn)擴(kuò)張的過程中，一些污染嚴(yán)重的工廠、行業(yè)也不斷地影響著當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，甚至于由于管理不當(dāng)，工廠作業(yè)產(chǎn)生的垃圾隨處排放，工業(yè)污水未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)而直接排入河流中，污水排放總量不斷上升，雖然暫時(shí)性地推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)村人口的收入，但對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境構(gòu)成了巨大的破壞，產(chǎn)生了持續(xù)性的危害，有的城市甚至已經(jīng)形成了“垃圾圍城”的嚴(yán)重局面。由于農(nóng)民在農(nóng)藥使用過程中各種專業(yè)知識(shí)的欠缺，農(nóng)藥經(jīng)常有殘留、或造成水體污染、土質(zhì)污染，破壞了環(huán)境的系統(tǒng)服務(wù)功能。城市化對(duì)于水、電、煤氣、石油、燃?xì)獾雀鞣N能源的需求都有很大的增長(zhǎng)，也因此對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力，資源供應(yīng)上出現(xiàn)了一系列供不應(yīng)求的局面。而如今，隨著城市的迅速發(fā)展和城市人口的激增，生產(chǎn)用水和生活用水的大大增量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國約有600多個(gè)城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的大約有200多個(gè)，有的城市甚至被迫限量供水。從土地資源談起，我國雖然幅員遼闊，有著960萬平方公里的國土面積，但其中耕地面積僅125萬平方公里，人均土地面積僅世界平均水平的四分之一，因此我國一直存在著土地資源稀缺的問題。自改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)就在不斷的改善和調(diào)整當(dāng)中。雖然存在大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的內(nèi)在要求，城市卻無法提供足夠多的就業(yè)崗位，使得農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力無法實(shí)現(xiàn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移，因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并未對(duì)城市化進(jìn)程起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。另一方面，由于我國處在工業(yè)化初中期向中后期演進(jìn)的歷史階段，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占有較大比重，它們主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的吸納能力呈遞減趨勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)卻難以帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的飛躍。人口問題，就業(yè)問題，特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置問題，是我國城市化需要解決的核心問題所在。同時(shí)也要加強(qiáng)人口管理，在控制人口增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，普及教育并保證其質(zhì)量。剩余勞動(dòng)力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。考慮到大城市自身的困難，當(dāng)前應(yīng)逐步放開中小城市的壁壘，加強(qiáng)中小城市的建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，并以此減輕大城市的壓力。充分利用社會(huì)資源，拓寬農(nóng)民工子女的受教育的途徑，政府可發(fā)揮職能鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，提供優(yōu)惠政策，改善農(nóng)民工子弟學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、師資配備等各方面教學(xué)資源，全面推行教師聘任制，激活用人機(jī)制，鼓勵(lì)更多具備良好的教師資格的人員到學(xué)校任教。，主要是“兩手抓”所謂“兩手抓”，即一手要緊抓生活保障，另一手緊抓促進(jìn)就業(yè)。擴(kuò)大保障區(qū)域，調(diào)整社會(huì)福利政策向貧困者傾斜。（2）完善就業(yè)制度。廣開就業(yè)門路，實(shí)施再就業(yè)扶貧，提高企業(yè)對(duì)富余職工的安置能力，減少直接流入社會(huì)人員的數(shù)量，不斷開拓新的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和就業(yè)領(lǐng)域，解決更多人員的就業(yè)問題，提高社會(huì)就業(yè)率。全方位引導(dǎo)失業(yè)人員向社區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)他們從事各種勞動(dòng)服務(wù)，就業(yè)扶持向貧困者傾斜，并且通過加強(qiáng)對(duì)貧困者、低素質(zhì)人群的集中職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。，搞好城市綠化城市的發(fā)展最終目標(biāo)是建立經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，因此必須重視城市人文環(huán)境、自然環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，提高原材料和能源的利用率，盡可能地在生產(chǎn)過程中消除污染物；綜合利用、回收工業(yè)廢棄物，節(jié)省能源和資源；實(shí)行專門生產(chǎn)，集中處理；鼓勵(lì)大城市進(jìn)行大容量的快速交通系統(tǒng)，創(chuàng)建高效、低污染的城市綠色交通系統(tǒng)；加大研究和推廣綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)，特別要加強(qiáng)對(duì)耗能嚴(yán)重的大型公共建筑的節(jié)能工作；建立有助于資源節(jié)約的價(jià)格體系，對(duì)水電推行階梯價(jià)格，利用價(jià)格機(jī)制，減少資源浪費(fèi)。，采取“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略資源是有限的，部分資源是不可再生的，我們不能只為盲目追求眼前的利益，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展，必須堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心。切實(shí)保護(hù)好農(nóng)用耕地，已制定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得借各種理由加以變更。另外也要注重提高農(nóng)作物的產(chǎn)出，大量提高耕地的單產(chǎn)量，提高收益，以此帶動(dòng)城市的發(fā)展。我們要盡早考慮到能源的多元化問題，開拓更加豐富的新的清潔能源，例如核能、風(fēng)能、太陽能以及其他的方面的能源，做到電力的可持續(xù)發(fā)展。最根本的是恢復(fù)并保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)環(huán)境的自我修復(fù)能力，增加環(huán)保設(shè)施，最終達(dá)到生活環(huán)境、建筑環(huán)境、生態(tài)環(huán)境三者的和諧統(tǒng)一。第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、升級(jí)的必然要求和結(jié)果。因此，應(yīng)實(shí)施貸款貼息、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政政策來支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之盡快成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。同時(shí)可以將直接和間接手段相結(jié)合，加大人力資本投資，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)。勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為解決當(dāng)前就業(yè)問題的一個(gè)難點(diǎn)。將政府直接投入和間接引導(dǎo)社會(huì)資金相結(jié)合，大力增加人力資本投資，從而緩解當(dāng)下的難題。第五篇：城市化進(jìn)程中的問題與發(fā)展前景城市化進(jìn)程中的問題與發(fā)展前景摘要：城市是人類文明的標(biāo)志，是人們經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的中心。城市化是人類進(jìn)步必然要經(jīng)過的過程，是人類社會(huì)結(jié)構(gòu)變革中的一個(gè)重要線索，經(jīng)過了城市化，標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，僅僅看到城市化所帶來的豐碩成果而贊嘆不已、振臂高呼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，城市化過程并不一定是一曲美妙的樂章，像很多進(jìn)步一樣，城市化過程中也夾雜著許多不和諧之音。關(guān)鍵詞：城市化西部結(jié)構(gòu)布局一 城市化的含義城市化是指人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)村農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程，農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。城市化的特征：，城市用地不斷向郊區(qū)擴(kuò)展，不斷形成新城市，城市數(shù)量不斷增加。除了寄托諸多福利待遇和公共產(chǎn)品的戶籍制度之外，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以“民工潮”形式進(jìn)城打工形成的“半城市化”，公有與集體所有、農(nóng)村土地與城市土地性質(zhì)區(qū)分的土地制度等等，都在不同層面制約和局限著中國城市化的和諧發(fā)展。西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人口數(shù)量多，科技發(fā)展水平低，地域廣闊等一系列的因素，使得西部的城市化一直處于較低水平，缺乏發(fā)展動(dòng)力。，輻射能力有限西部的城市，除了幾個(gè)比較知名的大城市外，基本上都是一些中小城市。，區(qū)域內(nèi)差距明顯在西部的城市化發(fā)展中，大城市發(fā)展迅速，而中小城市由于投入少，人口少，導(dǎo)致發(fā)展相對(duì)滯后。由于投入的不同，導(dǎo)致地方發(fā)展的區(qū)域性差異明顯。例如蘭州，西固區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)是化工，但在城市的上風(fēng)向，水源的上游，這樣造成蘭州的空氣污染和水污染日趨嚴(yán)重，威脅市民身體健康。三 城市化中遇到的問題這是城市化過程中遇到的最棘手的問題，也是最難解決的問題。另一方面，失地農(nóng)民不止想得到住房，還得為以后的生計(jì)著想，想得到更多的補(bǔ)償，以及就業(yè)的機(jī)會(huì)。在拆遷不能進(jìn)行下去的情況下，就出現(xiàn)了一個(gè)新的產(chǎn)物——城中村，往往在城鄉(xiāng)結(jié)合部，特點(diǎn)是外來人口多，管理難，衛(wèi)生臟亂，治安問題大，交通擁擠。以往城市選址時(shí)，都較多的選擇資源豐富的地區(qū)，建成資源指向型的城市。這樣雖然一時(shí)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但是不利于以后的發(fā)展。城管是新時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)新事物。用戶籍制度管，這些人都沒有戶口，用單位制度管，這些又都是流動(dòng)人口，沒有歸屬。它管的事非?，嵥?，又有一定的風(fēng)險(xiǎn)，卻沒有專門立法依據(jù)。其他部門都不愿意管的事，都推給城管。由于沒有專門和獨(dú)立的法規(guī)，城管綜合執(zhí)法只能參照其他相關(guān)法律，這樣造成了城管執(zhí)法當(dāng)中的違法問題沒有法律依據(jù)可以參考。20世紀(jì)中期，一些發(fā)達(dá)國家由于大城市人口激增，市區(qū)地價(jià)不斷上漲，加之汽車的普遍使用、交通設(shè)施的現(xiàn)代化、人們生活水平改善后對(duì)人口低密度地區(qū)獨(dú)立住宅的追求，城市中上階層人口向城市市郊或外圍地帶移居，成為人口的主要流向，而從農(nóng)村向城市的遷移逐漸退居次要地位。20世紀(jì)70年代以來，一些大都市區(qū)人口外遷出現(xiàn)了新的動(dòng)向，不僅中心市區(qū)人口繼續(xù)外遷，郊區(qū)人口也向外遷移，出現(xiàn)了人口負(fù)增長(zhǎng)。隨著交通和信息技術(shù)的發(fā)展，一些區(qū)域性的中心城市開始發(fā)展成為國際型城市。