【正文】 民大多仍聚居在城市近郊的回遷小區(qū)，仍處于城市的邊緣地帶，平時(shí)很少與城市居民打交道。事實(shí)上，不少農(nóng)民缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，有限的補(bǔ)償費(fèi)很快就會(huì)用完。近年來隨著我是招商引資城區(qū)開發(fā)和工業(yè)化進(jìn)程逐步加快，大量的農(nóng)村集體土地被征用。但是，我國(guó)目前大多數(shù)失地農(nóng)民都是屬于文化和技能低、資金少的弱勢(shì)群體。“城市化”主要是指一個(gè)社會(huì)向城市型社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程，他最主要的內(nèi)容人口的城市化和生活方式的城市化，即農(nóng)村人口向城市的集結(jié)，以及城市型生活方式向全社會(huì)的滲透、普及。高投資強(qiáng)度發(fā)展階段對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)提出了非常強(qiáng)的挑戰(zhàn)，面對(duì)挑戰(zhàn)，唯一的選擇是更加重視環(huán)境和生態(tài)問題，在恢復(fù)并保護(hù)生態(tài)平衡、增加環(huán)保設(shè)施方面做更多的工作。但從2000年以后，這個(gè)彈性系數(shù)開始大于1。土地可持續(xù)利用具有區(qū)域性和利用方式的特定性、時(shí)間動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)開放性以及尺度多維性。公民的公共安全期望值越高，政府投資越大，承擔(dān)的稅負(fù)就越重。要針對(duì)查出的問題，采取有效措施消除隱患，不能不了了之。為此應(yīng)該采取相應(yīng)的對(duì)策。今后應(yīng)加大“三條保障線”的扶持力度，繼續(xù)提高低收入者的收入水平。三、加速推進(jìn)城市化進(jìn)程中的對(duì)策一是實(shí)現(xiàn)“三集中”，解決農(nóng)村農(nóng)民貧困問題。按照年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)預(yù)測(cè)，()，對(duì)資源的需求是非常巨大的。城市貧困問題的最基本表現(xiàn)，就是在一定時(shí)期內(nèi)，由于各種原因，在城市逐漸出現(xiàn)一部分人和一部分家庭的基本生活處于入不敷出的窘困狀態(tài)，這些貧困者在短期內(nèi)很難依靠自身力量擺脫貧困，導(dǎo)致溫飽難以維持。大量的資料表明，(2002年)計(jì)算。二、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題在中國(guó)的城市化加速發(fā)展中，不可避免地存在一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在如下方面。從目前來看，已經(jīng)有幾億農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市。要區(qū)分不同社區(qū)環(huán)境，對(duì)社區(qū)進(jìn)行分類管理。探索建立合適的生活保障制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度。東莞也不例外，這不僅造成大量的稀缺資源的浪費(fèi)，而且極有可能使未來城市持續(xù)發(fā)展失去機(jī)會(huì)。第一篇：東莞城市化進(jìn)程中的問題與對(duì)策東莞城市化進(jìn)程中的問題與對(duì)策11工業(yè)工程2班201141108206黃日清改革開放以后，中國(guó)逐步放開了原有對(duì)人口流動(dòng)的控制，大量農(nóng)民工流向了城市，同時(shí)加快了城市化的進(jìn)程。東莞城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展迅猛，但空間分布散亂。探索建立公共基礎(chǔ)設(shè)施的新機(jī)制。第二篇：中國(guó)城市化進(jìn)程中的問題及其對(duì)策中國(guó)城市化進(jìn)程中的問題及其對(duì)策【內(nèi)容提要】在中國(guó)城市化進(jìn)程中，出現(xiàn)了一些問題如貧困化問題、公共安全管理問題、資源問題等等。這是改革開放20多年來全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的結(jié)果。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貧困似乎已經(jīng)成為一個(gè)難以避免的伴隨現(xiàn)象。貧困壓迫下的農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)表現(xiàn)出的是一種為求生計(jì)而萌發(fā)的主動(dòng)性。城市貧困問題如處置不當(dāng)，易于激化一系列社會(huì)問題，甚至政治問題，應(yīng)該引起政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。城市化對(duì)能源，包括電、煤、石油、燃?xì)獾刃枨蠖紝⒂泻艽蟮脑鲩L(zhǎng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境必將產(chǎn)生巨大的壓力。我國(guó)實(shí)現(xiàn)城市化的最終焦點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)均在農(nóng)村。同時(shí)應(yīng)逐步調(diào)整現(xiàn)有社會(huì)福利政策，在住房補(bǔ)貼、退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育等方面向低收入者傾斜，通過社會(huì)保障的再分配，起到縮小貧富差距的作用。一是加強(qiáng)平時(shí)對(duì)安全系統(tǒng)的管理、維護(hù)和建設(shè)。對(duì)所有的涉及公共安全的事件，特別是重點(diǎn)部位，進(jìn)行全面的、不間斷的安全技術(shù)檢查，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。這種由于政府完全獨(dú)立承擔(dān)公共安全保障任務(wù)的結(jié)果，最終必將導(dǎo)致全民對(duì)公共安全期望值降低。對(duì)土地可持續(xù)利用動(dòng)態(tài)過程的認(rèn)識(shí)，在于著重提高預(yù)測(cè)土地利用變化的能力[6]，更重要的是，區(qū)域土地可持續(xù)利用研究的基本目標(biāo)，不僅是提高對(duì)全球土地利用驅(qū)動(dòng)力的分析，而且也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的戰(zhàn)備對(duì)策的選擇。根據(jù)上述分析，估計(jì)在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的電力彈性系數(shù)大于1的可能性非常高，即要求發(fā)電能力的增長(zhǎng)等于或快于GDP的增長(zhǎng)。第三篇：城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問題對(duì)策研究城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問題對(duì)策研究摘要：“城市化”是指城市規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)型經(jīng)濟(jì)，城市生活方式向農(nóng)村擴(kuò)展的過程。然而城市化的發(fā)展必然帶來耕地大面積征用，失地農(nóng)民增多。往往被排擠在現(xiàn)代工業(yè)大門之外，失地農(nóng)民就業(yè)難、增收難的問題己成為影響社會(huì)穩(wěn)定和城市化進(jìn)程的障礙性因素。特別在一些城市郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，失地農(nóng)民所占比例較大。由征地拆遷引發(fā)的很多糾紛、沖突、上訪、訴訟，甚至重大惡性和群體性事件也有時(shí)發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建。同時(shí)，樓方式的城市居住模式也使得失地農(nóng)民的互動(dòng)次數(shù)開始減少，可以說，失地農(nóng)民的社會(huì)交往既保留了農(nóng)村特點(diǎn)，又有了些城市的特征，兼具傳統(tǒng)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)的雙重特征。其次，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立缺乏對(duì)土地本身價(jià)值的充分考慮，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有把土地肥沃程度計(jì)入補(bǔ)償公式之內(nèi)。 現(xiàn)行征地制度沒有充分尊重農(nóng)民對(duì)土地財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及其使用、收益和處分權(quán)。這種測(cè)算辦法對(duì)農(nóng)民說服力較差。因此，在對(duì)增值部分的分配上應(yīng)考慮、被征地者的利益。第三，土地的財(cái)富觀沒有得到體現(xiàn)。為了生存，一些危害社會(huì)秩序的行為就很有可能發(fā)生，一定程度上影響著社會(huì)和諧。自家種點(diǎn)菜吃有余，剩點(diǎn)還可以賣。如何有效解決城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問題 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力黨的十六大提出：解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如一些地方可以采取土地入股的形式和留地作為村組集體發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的形式來作為補(bǔ)償及可持續(xù)發(fā)展的一種方式。對(duì)自主興辦二、三產(chǎn)業(yè)的人員要像對(duì)待城市下崗職工一樣，在工商登記、稅務(wù)、信貸、用地、用電等方面給予優(yōu)惠傾斜，讓利于民，增加其自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接管原村集體資產(chǎn)并實(shí)行股份合作制改造，允許其成為法人實(shí)體，給予一定年限的過渡期，在過渡期內(nèi)稅收、信貸和工商登記等方面給予政策優(yōu)惠，以穩(wěn)定合作經(jīng)濟(jì)組織的收入來源，提高失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的生活保障。資產(chǎn)的社會(huì)福利效用是顯而易見的：有了資產(chǎn)，人們可以從長(zhǎng)計(jì)議，追求長(zhǎng)期目標(biāo)。對(duì)于那些土地征用量大，土地征用補(bǔ)償費(fèi)較多的行政村，政府應(yīng)積極倡導(dǎo)社區(qū)股份合作制的改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值、增值。（4）組織失地農(nóng)民以股東、交易、管理或服務(wù)等形式參與批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 強(qiáng)化體制改革，進(jìn)一步完善配套政策（1）盡快出臺(tái)失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非政策?？偠灾?，近年來，雖然我國(guó)城市化進(jìn)程取得了一定的成就，但是農(nóng)業(yè)依然是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，特別是在我國(guó)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和重大項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，農(nóng)業(yè)所起的支撐作用更是不可忽視。可謂“追夢(mèng)改革萬里春，農(nóng)民潮涌作工人。李研究員提出的標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)我們找出中國(guó)城市化進(jìn)程中存在的問題以及解決問題的對(duì)策提供坐標(biāo)，指明方向。（3）更有甚者，進(jìn)駐的農(nóng)村人口的后代，有的受到現(xiàn)行戶籍制度的限制，沒有城市戶口的兒童無法在城市得到同等的受教育機(jī)會(huì)，作為農(nóng)民工人女，基礎(chǔ)教育就被排斥在城市的教育體制之外；有的由于家庭條件的限制，部分農(nóng)村家庭生活環(huán)境艱苦，無法支付起城市學(xué)校的費(fèi)用，也致使農(nóng)民工子女無法接受正常、良好的義務(wù)教育；另外現(xiàn)有一些農(nóng)民工子弟學(xué)校，學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、師資配備、辦學(xué)條件等各方面得不到保障，雖然農(nóng)民工子女得到了一定的基礎(chǔ)教育，卻不夠完善，文化程度等依然和城市兒童存在相當(dāng)差距。森林被大量砍伐，植被減少，原有的自然生態(tài)系統(tǒng)的正常結(jié)構(gòu)遭到破壞，地域生態(tài)功能也因此減弱，生物多樣性銳減，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部原本所固有的聯(lián)系和秩序被打亂，空間上的完整性被破壞，加劇了生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，降低了生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)控能力，甚至發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的情況，生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)。而且大部分城市水質(zhì)污染嚴(yán)重，地下水開采過量，直接影響地下水資源的持續(xù)利用和保護(hù)。三、推進(jìn)城市化進(jìn)程的對(duì)策 ，需要農(nóng)村城市雙向的努力這方面政府要充分發(fā)揮好自身的職能，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，加強(qiáng)人口管理，提高人口素質(zhì)。改革城鎮(zhèn)戶籍制度、教育制度，消除農(nóng)民工子女上學(xué)難的根本制度性障礙，避免體制不健全所造成的教育機(jī)會(huì)不平等和剝奪受教育權(quán)等的現(xiàn)象發(fā)生。建立健全保障農(nóng)民工就業(yè)的法律法規(guī)，把農(nóng)民工就業(yè)問題提升到法律層面加以解決，用法律來約束侵犯貧困者權(quán)益的行為，從而為貧困者就業(yè)和再就業(yè)提供可靠的制度保障。城市郊區(qū)以發(fā)展無污染、無公害農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)。在城市化的進(jìn)程中還要注意節(jié)約用水，促進(jìn)城市水資源平衡，污水處理回用等等，大幅度提高資源利用率和單位能源產(chǎn)出率。我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量龐大但素質(zhì)偏低，勞動(dòng)力總量的供大于求，這與高素質(zhì)勞動(dòng)力的供不應(yīng)求并存。只有經(jīng)過城市化的洗禮之后，人類才能邁向更為輝煌的時(shí)代。西部地區(qū)歷來就是落后的代表，改革開放使得東部地區(qū)率先發(fā)展，從而導(dǎo)致東西部的差距越拉越大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和文化生活的諸多方面，差距越發(fā)凸顯。在較多的城市當(dāng)中，往往沒有合理布局工業(yè)區(qū)的位置，或是以前布局合理，由于城市的擴(kuò)展，現(xiàn)在的布局不合理。如果城中村問題不能很好的解決，城市化進(jìn)程就不能有序的進(jìn)行下去。城管的權(quán)力很模糊。隨后，各類服務(wù)部門紛紛遷往郊區(qū)。人們遷向離城市更遠(yuǎn)的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象與城市化現(xiàn)象相反，國(guó)外學(xué)者將這一過程，稱為逆城市化。執(zhí)法底氣不足，社會(huì)評(píng)價(jià)也不高。城市的初建中，政府往往采取高污染、高能耗的粗放型發(fā)展道路?，F(xiàn)在如果采取搬遷，難度相當(dāng)大。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使得西部的城市化有了一定程度的發(fā)展，但是由于基礎(chǔ)薄弱，起點(diǎn)低，導(dǎo)致發(fā)展的速度慢，效果不是十分明顯。正確認(rèn)識(shí)城市化所帶來的影響，并采取必要的措施認(rèn)真的予以解決，對(duì)我國(guó)有著重要的意義。因此，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變教育觀念，提高人們的適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力。大力支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之盡快成為吸納勞動(dòng)力的主渠道。我們應(yīng)對(duì)土地實(shí)行可持續(xù)利用，搞好土地總體規(guī)劃，嚴(yán)格城郊土地管理，城市用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃。同時(shí)政府要配合營(yíng)造多種公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給予個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以健康發(fā)展的動(dòng)力。最后也要注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的管理，制定符合農(nóng)民工子弟學(xué)校特點(diǎn)的規(guī)章制度，并納入到當(dāng)?shù)亟逃姓块T的監(jiān)督管理體系之中，使其辦學(xué)教學(xué)更加有序化、規(guī)范化。要堅(jiān)持計(jì)劃生育，加大宣傳力度，提高人們少生優(yōu)生的意識(shí)。人口規(guī)模的擴(kuò)大使得糧食需求量的大量增長(zhǎng)，但由于城市化的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)用地需求也在不斷增長(zhǎng)，來自人口和工業(yè)化的雙重壓力，使得土地資源和人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出。除了城市和工業(yè)發(fā)展帶來的“三廢”污染之外，農(nóng)業(yè)耕作過程中產(chǎn)生的空氣、水質(zhì)、土壤等污染問題也很嚴(yán)重，并且也具有著較為廣泛而深刻的影響：化學(xué)性化肥、農(nóng)藥的使用，一方面保障了農(nóng)作物的高產(chǎn)量，另一方面它的有毒性也污染了環(huán)境。目前，城市中下崗事業(yè)人員的大量和突發(fā)式的增加是導(dǎo)致城市貧困人口面擴(kuò)大的主要因素，城市經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌期，下崗失業(yè)是不可避免的，但大多數(shù)離職人員并不享有政府規(guī)定的下崗人員的待遇，并且沒有迅速獲得再就業(yè)的機(jī)會(huì)，就業(yè)率低，并且逐年下降，下崗失業(yè)人員不得不從事一些臨時(shí)性的、不穩(wěn)定的、低收入的工作，這是他們陷入貧困的主要原因。大量的農(nóng)村人口涌向城市，同時(shí)也帶來了一系列問題?！钡?，正在進(jìn)行中的城市化也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來了一系列的矛盾。因此，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村城市化對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重大意義，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，對(duì)提高與促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。（3）進(jìn)一步改進(jìn)實(shí)物安置政策。失地農(nóng)民是城郊農(nóng)民，從事的大都是經(jīng)濟(jì)效益較高的種養(yǎng)業(yè)，有豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，失去土地后，多數(shù)仍愿意從事原來的種養(yǎng)業(yè)。事實(shí)也表明，土地、房屋、集體經(jīng)濟(jì)等資產(chǎn)收益，在預(yù)防失地農(nóng)民貧困和減少家庭不安全感方面發(fā)揮著積極的作用。明確社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位，制定規(guī)范的章程范本，確定合理的股權(quán)量化比例及配股政策，使合作經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)評(píng)估、法人登記、股權(quán)設(shè)置、股東權(quán)利與義務(wù)、收益分配辦法、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面都有法可依、有章可循。首先應(yīng)建立失地農(nóng)民最低生活保障制度，對(duì)沒有達(dá)到城市低保標(biāo)準(zhǔn)的失地農(nóng)民，全部納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，享受與城市居民同等的最低生活保障，解決失地農(nóng)民中的基本生存問題；其次，建立由國(guó)