【正文】 的目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)受到影響。 。此外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入大產(chǎn)值低，存在自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。青壯年子女進(jìn)城務(wù)工后，雖然也履行了在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)父母的義務(wù)，但供養(yǎng)程度是有限的，而且無(wú)法給予老人一定生活照料和精神慰藉。當(dāng)前，農(nóng)村老年人大多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低，且老年農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力十分有限，所以說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化困難重重，更談不上促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。很多農(nóng)村的老年人群體，他們的生活單調(diào)，心理的孤單和寂寞是很難被人洞察和了解的，即使很多人有接近老年人并與他們溝通的愿望，但也苦于工作生活的忙碌而無(wú)暇顧及。 。改革開(kāi)放后，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新形勢(shì)下，隨著農(nóng)村集體保障制度和家庭保障功能的日趨減弱以及老齡化程度的不斷加深，農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。由于務(wù)工人員中具備高等學(xué)歷或者有一技之長(zhǎng)的人寥寥無(wú)幾，這就造成農(nóng)村勞動(dòng)人口就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是高薪就業(yè)機(jī)會(huì)很少，還有面臨工作的競(jìng)爭(zhēng)、下崗的危險(xiǎn)。人口平均預(yù)期壽命不斷提高，加速了我國(guó)農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程?？紤]到農(nóng)村情況比較復(fù)雜，我們先選擇經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)村老年人口規(guī)模適中的村莊作為農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)。目前，且我國(guó)是“未富先老”的國(guó)家。XX縣區(qū)近年來(lái)扎實(shí)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，市委、市政府決定20**年把“居家養(yǎng)老服務(wù)工程”納入我市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市民政局、市老齡辦在居家養(yǎng)老服務(wù)方面積極主動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案，并在**、**、**、**、**、**、**7個(gè)社區(qū)完成居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，正式對(duì)老年人開(kāi)展服務(wù)。 我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的成因主要有： ，計(jì)劃生育起了根本作用，人口出生率下降是導(dǎo)致人口老齡化的主要原因。 （二）農(nóng)村人口老齡化的影響及后果 。所以，在當(dāng)前農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老方式尚不完善的情況下，如果不提高農(nóng)村勞動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)生活條件，農(nóng)村的人口老齡化問(wèn)題將難以得到解決。城鎮(zhèn)地區(qū)居民的醫(yī)療保障覆蓋率，在20**年第一次突破60%大關(guān)。所以在解決農(nóng)村老年問(wèn)題時(shí)，應(yīng)重視抓好農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮基層群眾組織的作用。在農(nóng)村，解決老年人問(wèn)題直接面臨的最大壓力是要發(fā)展還是要生存。2%人。29%。農(nóng)民投保的保費(fèi)很低，難以起到養(yǎng)老保障作用。目前，我國(guó)推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的依據(jù)主要是1992年的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本方案》，1995年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，提出逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前，農(nóng)民增收嚴(yán)重受阻，最根本的原因就是農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)過(guò)多，勞動(dòng)生產(chǎn)率太低。 （二）建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（1）經(jīng)濟(jì)上，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展gdp總量已經(jīng)第四了，可以這么說(shuō)，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件應(yīng)該超過(guò)世界上很多國(guó)家。 ①完善被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。明確政府在建設(shè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的主導(dǎo)作用，拓寬資金籌集渠道，變“個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔”為“個(gè)人、集體和政府”三方共同籌資，加大公共財(cái)產(chǎn)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持力度，中央財(cái)政和地方財(cái)政要明確各自責(zé)任和投資分配比例。 科學(xué)界定保障對(duì)象是農(nóng)村最低生活保障制度能否發(fā)揮作用的保證。農(nóng)村醫(yī)療供給不足，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)的可及性差，研究表明，農(nóng)村老年人由于無(wú)固定收入，大多靠子女供養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)能力差，加上醫(yī)療費(fèi)用上漲，老年人中有33新型農(nóng)村合作醫(yī)療沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村老年人的醫(yī)療保障問(wèn)題。因此，必須制定一系列適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的農(nóng)村社會(huì)保障的法律法規(guī)。 （六）完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障管理體系 要規(guī)范操作規(guī)程，統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)外服務(wù)的經(jīng)辦，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的社會(huì)化，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)功能，提高社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)能力。應(yīng)加大投入建設(shè)農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)福利院、敬老院、養(yǎng)老院、醫(yī)院等公共養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，發(fā)展公益性的老人服務(wù)事業(yè)，應(yīng)幫助和鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各種農(nóng)村社會(huì)組織，以解決老年人生活中遇到的各種困難，改善其生存環(huán)境。我認(rèn)為，從工業(yè)化水平來(lái)看，我市尚處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，應(yīng)該堅(jiān)持“先易后難、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，首先選擇老人比例高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、硬件條件較好、組織建設(shè)優(yōu)的行政村來(lái)實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)和成效后再擴(kuò)大覆蓋面。充分挖掘、整合農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村民學(xué)校、老年人活動(dòng)室等各種公共設(shè)施資源用于居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)集日間托管、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等功能于一體的居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。另一支是數(shù)量龐大的志愿者（義工）服務(wù)隊(duì)伍。在服務(wù)的對(duì)象上，一方面，應(yīng)重點(diǎn)和優(yōu)先保障高齡、空巢（包括獨(dú)居）、孤寡、病殘、貧困等重點(diǎn)困難老人的養(yǎng)老需求，再盡量滿足其他一般老年人的需求。 第24頁(yè) 共24頁(yè)。在服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目上，我們應(yīng)堅(jiān)持從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，圍繞老人安全看護(hù)、生活照料、衛(wèi)生保健、文體活動(dòng)、精神慰藉等服務(wù)內(nèi)容，來(lái)決定服務(wù)項(xiàng)目和方式。這兩支服務(wù)隊(duì)伍在工作中互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)。 在軟件建設(shè)方面，首先，我們要充分發(fā)揮以農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)為代表的農(nóng)村老年服務(wù)組織在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中的積極作用，動(dòng)員和組織協(xié)會(huì)中低齡健康老年人投身于各項(xiàng)工作。近郊農(nóng)村和偏遠(yuǎn)農(nóng)村之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠佳農(nóng)村之間，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老年人的需求也各不相同。 ，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的還不夠成熟，子女要在與老年人充分交流的基礎(chǔ)上尊重他們自愿的選擇，走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老道路，把老年人自身、家庭、社會(huì)和國(guó)家作用有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，選擇最適合的養(yǎng)老方式，使之發(fā)揮最佳效用。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民也可選擇在農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保的個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)到務(wù)工所在地的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與其個(gè)人賬戶合并計(jì)算，達(dá)到退休年齡時(shí)享受城鎮(zhèn)職工退休養(yǎng)老金。 我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入水平存在很大差距，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)