【正文】 年代就提出過。 一、城市化與新農(nóng)村建設(shè)的概念 （一）城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè) 城市化是一個全球性的社會現(xiàn)象，其根本含義是指大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程。新農(nóng)村建設(shè)對于實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 【關(guān)鍵詞】 社會主義新農(nóng)村 城市化 小城鎮(zhèn)建設(shè) 繼黨的十六屆五中全會作出關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定之后，2008年10月黨的十七屆三中全會系統(tǒng)回顧總結(jié)了我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，發(fā)布了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，中國開始了一個偉大的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程。表 1現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程，又稱城鎮(zhèn)化、都市化。上世紀(jì)80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。城鎮(zhèn)化最終目標(biāo)是要促進城鄉(xiāng)之間的要素的合理流動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的同步及經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的融合，以真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。城鎮(zhèn)化水平的提升，最直接的效應(yīng)是比較快地解決農(nóng)村剩 3余勞動力的出路問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最后實現(xiàn)城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)—村一體化。城鎮(zhèn)化進程中，一部分農(nóng)民變成城市人，引起農(nóng)村經(jīng)濟、社會、人口等結(jié)構(gòu)的變化。通過城鎮(zhèn)化實踐，城市的生活方式使農(nóng)民 4見了世面，開闊了眼界，農(nóng)民生活態(tài)度、價值觀念及時尚追求發(fā)生了很大變化，農(nóng)村人與城市人的意識、觀念的落差逐步縮小。特別是一些貧困地區(qū)，如XX縣區(qū)珠璣鎮(zhèn)上嵩村（省定貧困村），只有3個自然村，133戶529人，在家?guī)缀醵喟霝槔先醪垺D女兒童，以致新農(nóng)村的建設(shè)難以啟動實施。我認為，新農(nóng)村建設(shè)主要是在村這一塊探索集鎮(zhèn)化建設(shè)道路，有利于解決農(nóng)民既不離土、又不離鄉(xiāng)部分農(nóng)民跟上現(xiàn)代化問題，也是解決鎮(zhèn)城化中鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以解決的缺乏產(chǎn)業(yè)化支撐、農(nóng)民進城可能惡化城市環(huán)境、增大城市壓力等問題。城鎮(zhèn)化發(fā)展需要從農(nóng)村大量吸納 二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，新農(nóng)村建設(shè)需要把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到 二、三產(chǎn)業(yè)中去。二者要緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，科學(xué)發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)特色，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃成為促進新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合的重要抓手。同時，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育各種經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，把千家萬戶的分散生產(chǎn)有鏟組織起來，根據(jù)市場需求去發(fā)展，并積極培育壯大龍頭企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)做大做強，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，重點要抓好城鎮(zhèn)與農(nóng)村銜接的交通、用電、飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的硬環(huán)境。 六、結(jié)束語 城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略的有機組成部分，兩者相輔相成，互為條件。城鎮(zhèn)化與社會主義新農(nóng)村的建設(shè)存在內(nèi)在的互動關(guān)系，我國城鎮(zhèn)化的進程和農(nóng)村發(fā)展的實踐也已證明了這一點。要站在建設(shè)新農(nóng)村的高度，重新審視和規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。 （二）要在探索鎮(zhèn)鄉(xiāng)村管理模式上下功夫 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的思路，改變過去行政治村、層級治村模式，來推進城鄉(xiāng)之間空間結(jié)構(gòu)的有效整合，促進城鎮(zhèn)系統(tǒng)與鄉(xiāng)村系統(tǒng)的一體化發(fā)展。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是城鎮(zhèn)化的主力，高素質(zhì)的農(nóng)民對于推進新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化尤為重要。 近幾年來，各地推進新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的實踐告訴我們，