【正文】 家、集體和個人共同承擔的資金籌措機制的農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，確保使被征地人員在年老時有穩(wěn)定的基本生活費，真正讓廣大失地農(nóng)民老有所靠，老有所養(yǎng)；第三、建立失地農(nóng)民失業(yè)保險制度，對失地農(nóng)民進行失業(yè)登記，由政府出資對失地農(nóng)民進行培訓并提供就業(yè)信息，對在一定期限內(nèi)失地又失業(yè)的農(nóng)民進行失業(yè)救濟，保障最基本的生活需求；最后要建立失地農(nóng)民基本醫(yī)療保險制度，實行與城鎮(zhèn)職工一樣的基本醫(yī)療保險制度。 逐步增強失地農(nóng)民就業(yè)適應能力政府除合理予以貨幣補償外，還應考慮失地農(nóng)民的長遠利益，在勞動就業(yè)方面給予必要的指導，組織勞務輸出，加大培訓力度，提高勞動者素質(zhì)和技能。 建立健全的土地征用及補償制度集體土地征收補償不僅要考慮農(nóng)民喪失土地的自身價值，更應從農(nóng)民日后生計的維護和可持續(xù)發(fā)展角度為農(nóng)民的長遠利益提供保障。失地農(nóng)民面對城市的高消費，自然就感到消費成本劇增，生活壓力較大。城市失地農(nóng)民的主要技能是耕種，由于缺乏技能知識，失地農(nóng)民在再就業(yè)過程中完全被動，工資待遇低，勞動強度大；其次，政府對失地農(nóng)民必要技能的培訓不到位，部分勞動培訓機構(gòu)完全為應付上級部門的檢查而潦草行，缺乏跟蹤檢查及反饋；最后，由于就業(yè)渠道的狹窄、就業(yè)信息的不暢通及企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革等環(huán)境的影響，失地農(nóng)民就業(yè)難問題突出。在市場經(jīng)濟條件下，在城市化進程中，土地不僅是農(nóng)民的基本生活保障和發(fā)展的生產(chǎn)資料，更應真正成為農(nóng)民的一大財富。一個地區(qū)的基礎地價從根本上講是由區(qū)域經(jīng)濟條件決定的，任何土地交易價格的形成均受到區(qū)域經(jīng)濟條件的制約。因為土地征用單位在實施征地過程中，基本都是套用國家標準進行征地補償，按傳統(tǒng)的糧經(jīng)作物比測定前三年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，沒有或較少顧及到現(xiàn)在的城郊農(nóng)村，農(nóng)業(yè)已不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，而是集生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等為一體的 現(xiàn)代 都市型農(nóng)業(yè)，土地的產(chǎn)出價值已完全不是普通的糧食或蔬菜價值可比的。除了《六十條》對此有界定外，《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會發(fā)包”?！稇椃ā访魑囊?guī)定，我國土地實行公有制，具體有兩種形式：一種是國有，一種是農(nóng)民集體所有。同時，由于失地農(nóng)民過分依戀土地，使得他們對城市生活信心不足，內(nèi)心深處有種莫名的懼怕感，他們面對繁雜而陌生的城市生活，油然產(chǎn)生一種茫然不知所措的心里，對未來充滿了憂慮，非?？鄲篮蜔┰?，影響了他們的正常生活。受文化、技能、年齡和政策性因素限制，失地農(nóng)民面臨就業(yè)困境，而對于已經(jīng)就業(yè)（再就業(yè)）的失地農(nóng)民來說，他們大多從事較低社會地位和工資水平的工作，如清潔工、開小出租、飯店服務員等。土地不僅是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本、最可靠的生活保障。近年來由征地問題所引發(fā)的一系列矛盾越來越激烈，由此形成了失地農(nóng)民、農(nóng)民工和農(nóng)地的“新三農(nóng)問題”。據(jù)專家分析，按照目前城市化的速度，我國今后每年建設用地需250萬畝到300萬畝。由于我國土地制度、征地制度不完善等原因，使得一部分農(nóng)民在失去土地之后，有沒有替代土地所必要的生產(chǎn)乃至生活依托，形成了“務農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的邊緣群眾和弱勢群體，并由此引發(fā)一系列社會問題，成為我國改革發(fā)展穩(wěn)定的巨大隱患和重大難題。我國的發(fā)電只能主要依靠燃煤，故大型煤炭生產(chǎn)基地的建設必須加強。綜合研究模型綜合了土地利用的自然、經(jīng)濟和社會等方面的土地持續(xù)利用研究，而遙感、地理信息系統(tǒng)的廣泛應用為其定量化和多種方法的綜合提供了可能。城市開發(fā)商應該分擔基礎設施建設，整個社會必須有一個很好的、暢通的網(wǎng)絡。加強綜合治理檢驗工作。公共安全是城市各項管理工作的重中之重，是城市各項制度賴以存在的基礎。要解決社會保障資金嚴重不足的問題，如養(yǎng)老金，由于過去老職工的隱性繳款未能得到補償，使企業(yè)不堪重負，致使企業(yè)欠繳和拒繳保險金。尤其是只有實現(xiàn)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，才可能實現(xiàn)農(nóng)民身份的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是中國邁向工業(yè)化、現(xiàn)代化和全面建設小康社會的必由之路，也是解決“三農(nóng)問題”的根本出路。從水源來看，過去的城市供水問題主要是給排水設施的不足，而不是水資源的匱乏。目前我國正處于城市化加速時期，城市社會內(nèi)部發(fā)展、失衡和社會分裂，以及城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴大，使得城市發(fā)展面臨整體性的風險。另一方面，城市的發(fā)展又反作用于農(nóng)村的貧困。工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化是現(xiàn)代社會歷史發(fā)展過程中三個相互影響、相互作用的重要因素。這個時期的城市化還是在嚴格的遷徙限制的狀況下實現(xiàn)的。【摘 要 題】城市化【關 鍵 詞】城市化/貧困問題/安全問題/資源問題城市化是鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘械膹碗s過程，是社會發(fā)展中重要的世界性現(xiàn)象。東莞城市現(xiàn)代化建設：政府要當好政策制訂者、資源開發(fā)者，避免成為服務的直接提供者。東莞應該加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展科技，人才，促進東莞經(jīng)濟。東莞跟其他城市一樣，隨著城市化的發(fā)展，出現(xiàn)了一些問題。外來人口數(shù)量巨大，他們是東莞經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展的主力軍，如何使他們真正融入到東莞的經(jīng)濟社會發(fā)展中去？城市如何做到規(guī)劃領先、一盤棋發(fā)展？城市社會所要求的市民素質(zhì)、文化水平如何進一步提高？鄉(xiāng)村如何城市化？城市配套及服務設施如何完善？如何塑造東莞的城市形象，體現(xiàn)東莞城市文化、精神和特質(zhì)。適當引導、科學規(guī)劃。要加強法制建設，使社區(qū)管理有法可依。一、中國城市化進程現(xiàn)狀中國的城市化進程開始于十一屆三中全會的改革開放。那么2020年的城市化率將達到67％，很可能更高。在農(nóng)村人口增長、農(nóng)業(yè)比較效益遞減、土地資源約束以及技術(shù)替代等多種因素作用下，大量農(nóng)村勞動力向城市、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為不可逆轉(zhuǎn)之勢。這樣，使農(nóng)村更落后，城市更現(xiàn)代。我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期的中國社會面臨諸多安全隱患，但確保社會安全的準備并不充分，從而加大了風險威脅；同時，負責危機處理的機構(gòu)分割嚴重，配合生疏，很難協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享，更增添了應對城市公共安全問題的難度；尤其是不負責任的心理和城市建設中的急功近利心態(tài)，使城市風險經(jīng)常防范失靈，加上我國預警機制還相當落后，而且政府的協(xié)調(diào)能力也不盡如人意，這樣，必然使中國城市化付出比其他國家更大的成本，包括社會資本、社會正義和社會進步方面的巨大損失。過去總是說我國地大物博，城市發(fā)展用地不成問題。政府應把再就業(yè)問題列為國家宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略目標之一，通過宏觀政策的調(diào)整增加就業(yè)機會；同時，就業(yè)扶持要向貧困傾斜，政府要提高勞動者的素質(zhì)，以培訓促進就業(yè)。城市社會安全問題雖然具有突發(fā)性特點，不容易預測，卻容易引起傷害。二是完善公共安全監(jiān)督檢查機制。城市公共安全事務絕不是政府單方面的事情，政府與民眾都有責任。，堅持“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，樹立科學發(fā)展觀，實行“和諧發(fā)展”在城市化進程中，資源是有限的，有不少資源是不能再生的，尤其是那些與人們的生產(chǎn)、生活和精神文化休戚相關的資源利用問題，不能只顧眼前，一定要堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。二是對電力、水等實行可持續(xù)利用，建立能源節(jié)約型社會。三是對城市生態(tài)環(huán)境實行可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞：失地農(nóng)民、城市化、征地制度、保障機制、問題、對策引言：“城市化”是一個正在改變著十幾億中國人生活的。在推進城市化進程中，廣大農(nóng)民做出了巨大的貢獻和個人利益的犧牲，但是他們不僅沒有分享土地增值收益和城市化成果，反而成為城市化進程中的邊緣人和弱勢群體。失地農(nóng)民問題已經(jīng)引起我國政府的高度重視。被征地群眾對現(xiàn)有征地補償方法普遍不認可，單一的經(jīng)濟補償模式也很難給失地農(nóng)民今后的生活提供足夠保障。由于失地農(nóng)民大量涌入大中城市，給當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境和社會治安帶來了一定影響，他們又往往是受排斥、受歧視的對象。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍，最高不得超過十五倍，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30 倍。而《土地管理法》第四十三條則規(guī)定：“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”。但現(xiàn)行征地制度，在承認農(nóng)民擁有集體土地所有權(quán)的同時，在征地時又剝奪了農(nóng)民對集體土地擁有的所有權(quán)及其使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)，使農(nóng)民的土地集體所有權(quán)虛置，土地所有權(quán)利益得不到充分保障。農(nóng)地一經(jīng)征用后，其用途的改變通常會導致地價的飆升。我國現(xiàn)行的征地補償制度是一種純粹的補償關系，這在計劃經(jīng)濟體制下是合理和適用的，也廣泛地被農(nóng)民和社會各界所接受，但是在市場經(jīng)濟條件下卻顯得不合理。土地是農(nóng)民的生活保障，農(nóng)民可以利用土地的價值為自己提供養(yǎng)老保障。村民形容這種靠征地補償款過日子為“賦閑吃老本，死坐活吃”。不同的生活方式在一定程度上反映出城鄉(xiāng)居民的差異性，而生活方式一個重要的方面就是閑暇生活的安排。這僅僅是靜態(tài)預期補償標準，今后應逐步調(diào)升，調(diào)整土地出讓收益分配比例，提高征地補償標準。同時，充分利用區(qū)勞動市場和區(qū)鎮(zhèn)勞務輸出網(wǎng)絡，組織引導失地農(nóng)民向區(qū)域外發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)外出務工就業(yè)。一是加快產(chǎn)權(quán)和股份制改革。并通過在村外建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在村內(nèi)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，安置人員就業(yè)，將集體經(jīng)濟組織的收益與每個村民（股民）緊密地聯(lián)在一起；或以征地補償費置換標準廠房給農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟；以及實行“街轄村”的“托管”過渡等做法，保證農(nóng)民對集體經(jīng)濟財產(chǎn)擁有的所有權(quán)，保證集體資產(chǎn)保值增值，保證集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展給失地農(nóng)民提供的就業(yè)和生活保障。城市規(guī)劃部門與建設單位在設計建造失地農(nóng)民的住宅時，既要考慮確保他們樂有所居，也要方便他們能從房屋資產(chǎn)中形成長效受益機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立勞動保障就業(yè)所，加強失地農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓，使失地農(nóng)民學得一技之長。用于經(jīng)營項目被征用的土地，進行土地折價，全部或部分入股、租賃的方式，定額收取紅利或租金，使失地農(nóng)民定期分得紅利或租金。關鍵詞：城市化 問題 對策一、城市化概述城市化，也稱為城鎮(zhèn)化、都市化，是指隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。國務院發(fā)展研究中心的研究員李善同指出：在選擇具有中國特色的城市化道路時，應當優(yōu)先考慮如下幾個方面：。城市地域不斷向四周蔓延，城市功能混雜，建筑密集，城市缺乏空氣、陽光、綠地、新鮮空氣。同時，我國也在不斷地步入老齡社會，越來越多的老年人由于儲蓄不多、社會養(yǎng)老保障制度不健全也都加入到了城市貧困群體的行列。城市化對于水、電、煤氣、石油、燃氣等各種能源的需求都有很大的增長，也因此對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力，資源供應上出現(xiàn)了一系列供不應求的局面。雖然存在大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的內(nèi)在要求，城市卻無法提供足夠多的就業(yè)崗位，使得農(nóng)業(yè)剩余勞動力無法實現(xiàn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移，因此經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整并未對城市化進程起到實質(zhì)性的推動作用。剩余勞動力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。擴大保障區(qū)域，調(diào)整社會福利政策向貧困者傾斜。，搞好城市綠化城市的發(fā)展最終目標是建立經(jīng)濟發(fā)達的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會，因此必須重視城市人文環(huán)境、自然環(huán)境的保護和發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。另外也要注重提高農(nóng)作物的產(chǎn)出，大量提高耕地的單產(chǎn)量，提高收益，以此帶動城市的發(fā)展。因此，應實施貸款貼息、稅收優(yōu)惠、專項轉(zhuǎn)移支付等多種財政政策來支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之盡快成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。第五篇：城市化進程中的問題與發(fā)展前景城市化進程中的問題與發(fā)展前景摘要：城市是人類文明的標志，是人們經(jīng)濟、政治和社會生活的中心。城市化的特征：，城市用地不斷向郊區(qū)擴展，不斷形成新城市，城市數(shù)量不斷增加。，區(qū)域內(nèi)差距明顯在西部的城市化發(fā)展中，大城市發(fā)展迅速，而中小城市由于投入少，人口少，導致發(fā)展相對滯后。另一方面，失地農(nóng)民不止想得到住房，還得為以后的生計著想，想得到更多的補償，以及就業(yè)的機會。城管是新時期出現(xiàn)的一個新事物。由于沒有專門和獨立的法規(guī)，城管綜合執(zhí)法只能參照其他相關法律，這樣造成了城管執(zhí)法當中的違法問題沒有法律依據(jù)可以參考。