【正文】 ...........................................................................................................10一、引言隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和城市社區(qū)的不斷重組，社區(qū)的建設(shè)和管理不斷走向深化，中國(guó)失地農(nóng)民的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)5千萬(wàn)人，并且以每年300萬(wàn)人的速度遞增。二、拆遷安置小區(qū)的基本概況 拆遷安置小區(qū)的形成模式（1）整體安置模式。（2）撤村并居模式。 拆遷安置小區(qū)的特點(diǎn)（1）自治度高。（2）業(yè)主成分明顯。而隨著安置房的出售和出租，外來(lái)人口的比例增加，該類居民流動(dòng)性大，城市生活觀念薄弱。（3）區(qū)位邊緣。 案例背景介紹富潤(rùn)華庭社區(qū)位于潤(rùn)揚(yáng)大橋西出入口處，為拆遷安置小區(qū)，主要由園區(qū)下轄的龍門村、大橋村和鲇魚套村村民組成，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有4個(gè)小區(qū)，住房70幢，居民2451戶、7587人，屬于規(guī)模較大、人口相對(duì)密集、文化層次中下的安置小區(qū)?！昂⒆幽軐W(xué)多少是多少的”已成為一種風(fēng)氣，二孩政策開(kāi)放后，“重男輕女”現(xiàn)象仍有存在，多數(shù)人以搓麻將、打長(zhǎng)牌、串門聊天來(lái)打發(fā)時(shí)間，且有愈演愈烈之勢(shì)。由于小區(qū)居委會(huì)、黨組織都尚未健全，居民戶籍、黨組織關(guān)系仍保留在原來(lái)的村，無(wú)法實(shí)現(xiàn)屬地管理。由于居民的實(shí)際居住地與其戶口不一致，戶口所在地管理單位無(wú)法掌握居民的實(shí)際狀況，黨建、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、社保等服務(wù)工作難落實(shí)，相關(guān)政策也難以宣傳到位。同時(shí)也給居民辦事增加了難度。以富潤(rùn)華庭社區(qū)為例，盡管社區(qū)于2015年正式開(kāi)始辦公運(yùn)作，社區(qū)黨組織、居委會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，但原來(lái)的村民已經(jīng)習(xí)慣了有問(wèn)題找原村委會(huì)，到社區(qū)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的人很少。一些居民由于拆遷獲得了幾套住房，往往把多余的房子賣掉或是出租，吸引了大批的流動(dòng)人口進(jìn)入小區(qū)，更增加了管理的難度。在很多安置社區(qū)，物業(yè)服務(wù)用房?jī)H限于門衛(wèi)用房，居民想辦理業(yè)務(wù)只能去找門衛(wèi)，但村級(jí)物業(yè)管理混亂，一個(gè)小區(qū)可能因?yàn)榘仓昧硕鄠€(gè)村的村民而有多個(gè)物業(yè)，容易形成推諉扯皮的現(xiàn)象。 非專業(yè)的社區(qū)管理安置社區(qū)的物業(yè)服務(wù)大部分采用屬地村委會(huì)代包的形式，存在人員配備少、技術(shù)設(shè)備差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、管理服務(wù)難等問(wèn)題。 人居觀念亟需轉(zhuǎn)變?cè)诓疬w安置小區(qū)，臟亂差現(xiàn)象突出，總是有不少居民不顧管理者的勸說(shuō)而種菜養(yǎng)雞，這已成為令管理者頭痛的普遍現(xiàn)象。安置社區(qū)內(nèi)不文明行為屢禁不止，原先農(nóng)村的村民住慣了自家起的房子，“上樓”之后覺(jué)得很不習(xí)慣，原來(lái)垃圾往門口地里一倒就行了，現(xiàn)在還要扔到垃圾桶里，原來(lái)房前房后都是自家菜地，想吃什么種什么，現(xiàn)在放著好好的地不用，全都變成綠化帶實(shí)在太浪費(fèi)于是就出現(xiàn)了垃圾亂扔、走廊上亂堆亂放、毀綠種菜等問(wèn)題，相關(guān)部門管理后沒(méi)出兩天又故態(tài)復(fù)萌、屢禁不止，成為影響安置小區(qū)環(huán)境的一大難題。四、以富潤(rùn)華庭社區(qū)為例，實(shí)際工作中的做法 強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，吸引居民參與社區(qū)治理富潤(rùn)華庭社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)現(xiàn)設(shè)有服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)中心、居民活動(dòng)室、健康小屋、書畫室、健身室、電子閱覽室、司法惠民室、調(diào)解室、助餐服務(wù)站等十個(gè)功能區(qū)。社區(qū)與駐區(qū)單位開(kāi)展區(qū)域聯(lián)建，由其黨總支負(fù)責(zé)人到社區(qū)黨支部擔(dān)任兼職委員，協(xié)助社區(qū)建設(shè)健康小屋，開(kāi)展體檢、義診和健康講座等活動(dòng)，促進(jìn)資源共享。“新市民”培育，提高居民思想道德素質(zhì)（1）以活動(dòng)豐富居民業(yè)余生活。（2）以制度規(guī)范居民行為。（3）以教育培養(yǎng)居民文明意識(shí)。結(jié)合抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念，將8月定為“愛(ài)國(guó)電影主題月”，每周二、周五晚在黨員活動(dòng)中心播放愛(ài)國(guó)電影，每次放電影都是滿座，居民對(duì)電影的反映也很好，在潛移默化中向居民傳輸社會(huì)主義核心價(jià)值觀。與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院合作，開(kāi)設(shè)健康小屋，每周一上午、周四下午由醫(yī)院的醫(yī)生到社區(qū)坐診，為居民量血壓、測(cè)血糖，每月1號(hào)由腎病醫(yī)院的醫(yī)生開(kāi)展義診，平時(shí)居民也可以自己到社區(qū)進(jìn)行自測(cè)血壓，通過(guò)服務(wù)中老年人，使其感受到社區(qū)的關(guān)愛(ài)，在參與社區(qū)活動(dòng)的過(guò)程中潛移默化的提高他們的思想素質(zhì)。針對(duì)社區(qū)工作人員普遍文化層次不高，對(duì)電腦操作不熟悉等問(wèn)題，為了提高工作效率，定期開(kāi)展專題培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。組織黨員學(xué)習(xí)溫黨的重大方針政策，通過(guò)組織黨員開(kāi)展志愿服務(wù)、學(xué)習(xí)交流會(huì)等形式，錘煉黨員黨性，以黨員帶頭，帶動(dòng)周邊居民素質(zhì)提升。建設(shè)社區(qū)微信公眾號(hào)與網(wǎng)站，針對(duì)流動(dòng)黨員參加組織生活不方便等問(wèn)題，利用微信平臺(tái)，直接發(fā)送黨課知識(shí)至流動(dòng)黨員手機(jī)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育；同時(shí)，居民可以通過(guò)微信直接向社區(qū)預(yù)約辦理業(yè)務(wù)，免去其因上班忙而沒(méi)有時(shí)間到社區(qū)的困擾；鄰里間通過(guò)網(wǎng)站找到興趣愛(ài)好相同的居民，自行組織活動(dòng)，豐富中老年人的生活；社區(qū)結(jié)合健康小屋，邀請(qǐng)醫(yī)療專家坐診，并用電子形式將個(gè)人健康檔案錄入系統(tǒng)，居民可直接在手機(jī)上查詢自己的健康信息，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)的科技化管理。社區(qū)黨支部引導(dǎo)黨員干部學(xué)法用法，依法依規(guī)辦事，規(guī)范管理加強(qiáng)考核,以制度、考核規(guī)范社區(qū)工作，對(duì)社區(qū)工作人員每月開(kāi)展考核評(píng)比，提升服務(wù)質(zhì)量，改善辦事態(tài)度。突出和強(qiáng)化黨支部的政治功能，引導(dǎo)黨員群眾在生活和工作中形成法治思維、用法律維權(quán)。（3）將典型帶動(dòng)與整體素質(zhì)提高相融合。（4）將自身特色與群眾所盼所愿相融合。 開(kāi)展“一式兩化”工作，提升社區(qū)治理水平開(kāi)展以參與式治理、精細(xì)化管理、一體化服務(wù)的“一式兩化”工作，提升社區(qū)治理水平。挑選居民代表，每月一次開(kāi)展居民代表議事會(huì)；與小區(qū)物業(yè)、居民代表等開(kāi)展會(huì)商會(huì)，對(duì)在小區(qū)內(nèi)建立廣告位和小區(qū)綠化帶種菜等問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商，均取得了較好的成效；利用社區(qū)組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，提升了服務(wù)質(zhì)效。富潤(rùn)華庭社區(qū)通過(guò)完善小區(qū)片長(zhǎng)、樓長(zhǎng)隊(duì)伍管理，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，健全社情民意處置機(jī)制，提升社區(qū)精細(xì)化管理水平。（3）“一體化服務(wù)”：優(yōu)化辦公服務(wù)用房功能設(shè)置，社區(qū)公共事務(wù)受理實(shí)行AB崗制，推行工作日午間和公休日錯(cuò)時(shí)服務(wù)，服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放；實(shí)施志愿服務(wù)提升行動(dòng)，開(kāi)展各類志愿服務(wù)；成立社區(qū)勸導(dǎo)隊(duì)，完善規(guī)章制度，組織開(kāi)展各項(xiàng)勸導(dǎo)活動(dòng)，完善勸導(dǎo)隊(duì)伍各項(xiàng)規(guī)章制度，圍繞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、精神文明建設(shè)的工作開(kāi)展勸導(dǎo)活動(dòng)。五、安置社區(qū)需探索的管理方式 鼓勵(lì)探索過(guò)渡期的人居模式（1）可以按屬地管理為原則，加快房產(chǎn)證辦理手續(xù)，建立“戶籍隨房走、股權(quán)跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的社區(qū)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安置居民股份分紅在原村享受，民主權(quán)利在屬地社區(qū)享受。采用這種管理方式后，既方便了居民的生活，也解決了他們的后顧之憂，取得了較好的效果。轄區(qū)派出所會(huì)同社區(qū)，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展徹底的入戶登記，摸清實(shí)際居住人口信息，并與市公安局常住人口數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)接，形成以社區(qū)為單位的，統(tǒng)一規(guī)范的常住人口信息系統(tǒng)，平時(shí)還對(duì)其信息及時(shí)更新，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性，為“智慧城市”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)以戶籍所在地管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)際居住地管理為主的社會(huì)管理模式。一方面社會(huì)管理單位權(quán)責(zé)明確，可以高效開(kāi)展工作；另一方面也省去了居民奔波之苦，快捷地獲得相關(guān)服務(wù)。遵循“民生為先，量力而行”的原則，科學(xué)制定城市規(guī)劃。力爭(zhēng)不擾民、不損害老百姓利益，不做半拉子工程。堅(jiān)持居民入住與社區(qū)管理同步推進(jìn)，做好社區(qū)管理組織的提前介入，社區(qū)應(yīng)當(dāng)做好引導(dǎo)工作，如采用“網(wǎng)格化”管理，設(shè)立“樓棟長(zhǎng)”，及時(shí)掌握居民的訴求，并及時(shí)組織居民討論協(xié)商解決。在動(dòng)遷前，有透明公開(kāi)的安置方案，使安置總體進(jìn)度與拆遷進(jìn)度保持一致。、多樣化的社區(qū)服務(wù)（1）積極推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)、社區(qū)組織協(xié)助、社會(huì)力量參與的社區(qū)公共服務(wù)新格局。完善社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局。積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)郵政、金融、電信、供銷、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、電力、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等公用事業(yè)單位在社區(qū)設(shè)點(diǎn)服務(wù)，滿足居民多樣化生活需求。大力推行物業(yè)管理服務(wù)，建立社區(qū)管理和物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)。依托社區(qū)志愿服務(wù)組織，建立黨委政府倡導(dǎo)、社區(qū)組織扶持、共產(chǎn)黨員帶頭、專業(yè)社工引領(lǐng)、居民廣泛參與的社區(qū)志愿互助新格局。一是指導(dǎo)式管理，如對(duì)各種群眾自發(fā)性的娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，建立一定的組織載體，將其納入管理范圍。三是透明式管理，通過(guò)各種宣傳欄、告示、電話或信箱等形式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、社區(qū)事務(wù)公開(kāi)。 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)建立一支以社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織成員為骨干，以社區(qū)專職工作人員為重點(diǎn)，以政府派駐人員、其他社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員和社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。（2）充實(shí)壯大社區(qū)干部隊(duì)伍。建立健全社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全居民委員會(huì)下屬委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)。根據(jù)工作需要，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，配備一定數(shù)量的專職社區(qū)工作人員。（4）建立健全社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)和激勵(lì)制度。建立健全人才激勵(lì)制度，依照相關(guān)法律政策規(guī)定落實(shí)社區(qū)服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇。地方政府和物業(yè)管理行政主管部門以及法制宣傳教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理法律、法規(guī)的宣傳普及，提高物業(yè)管理企業(yè)和廣大業(yè)主依法共同管理小區(qū)的共同責(zé)任和意識(shí)，增強(qiáng)物業(yè)公司和業(yè)主依法行使自身職權(quán)和義務(wù)的能力。（2）規(guī)范安置小區(qū)的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核結(jié)果，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予服務(wù)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)物業(yè)服務(wù)單位的積極性。（3）發(fā)揮好街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)作用。參考文獻(xiàn)[1] 唐新，構(gòu)建和諧社區(qū)[M]，北京:中國(guó)社會(huì)出版社，2007 [2] 宋國(guó)華，當(dāng)前我國(guó)物業(yè)管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策［Ｊ］，經(jīng)濟(jì)師，2007 [3] 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丁寧，我國(guó)城市社區(qū)治理模式選擇及其法律構(gòu)建［D］，延邊大學(xué)，致謝非常感謝祁玲玲老師在我大學(xué)的最后學(xué)習(xí)階段——畢業(yè)論文階段給我的指導(dǎo)，從最初的定題到資料收集到寫作、修改到論文定稿她給了我耐心的指導(dǎo)和無(wú)私的幫助。分析城市社區(qū)的特點(diǎn),總結(jié)城市社區(qū)管理與改革的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善城市社區(qū)工作的意義,是我國(guó)城市化進(jìn)程中的重要課題。關(guān)鍵詞：城市社區(qū)社區(qū)管理管理體制民主自治城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策一、當(dāng)前城市社區(qū)管理面臨的主要問(wèn)題近年來(lái)，昌平區(qū)對(duì)城市社區(qū)管理體制和管理方式進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯的成效。目前，昌平區(qū)一些社區(qū)組織機(jī)構(gòu)主要由原來(lái)的村“兩委會(huì)”轉(zhuǎn)變而來(lái)，其管理思維和管理方法仍不同程度的沿用原村上的管理模式，管理思維與觀念不能適應(yīng)新型社區(qū)發(fā)展的需要，存在著一定的過(guò)渡思想和畏難情緒。加之一些政策得不到及時(shí)有效落實(shí)，自身的一些利益得不到有效的保障，造成了一部分社區(qū)干部存在“做一天和尚撞一天鐘”的過(guò)渡思想。一是社區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵滯后。三是提前介入不及時(shí)，缺乏明確、系統(tǒng)的計(jì)劃、措施和一個(gè)適合社區(qū)居民特點(diǎn)的、比較健全的管理體制和管理模式；四是一些社區(qū)干部在管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平和管理能力等方面與城市社區(qū)相比，還存在一定的差距。據(jù)調(diào)查了解到，由于量化困難、擔(dān)心引發(fā)糾紛等原因，目前昌平區(qū)有些社區(qū)集體資產(chǎn)并沒(méi)有進(jìn)行清產(chǎn)核資、量化到人。入住新社區(qū)后，由于行政隸屬關(guān)系發(fā)生變化，多數(shù)居民認(rèn)為原社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)缺乏一些行政約束，擔(dān)心自己的權(quán)益受到損害，對(duì)原有集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)處臵存在疑慮。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難：一是積累減少，支出增大，難以發(fā)展。五是有些社區(qū)的公共經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、出依據(jù)、經(jīng)費(fèi)管理還沒(méi)有相關(guān)政策的明確規(guī)定，致使一些公共事務(wù)經(jīng)費(fèi)收支無(wú)章可循。由于多種原因，部分小區(qū)的市政配套設(shè)施還不夠完善，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢，給新入居居民生活帶來(lái)極不方便。同時(shí)，由于居民缺乏一些公共觀念，行為習(xí)慣比較差，破墻開(kāi)店、亂搭亂建、侵占公共空間、亂扔垃圾、不遵守物業(yè)管理規(guī)定等現(xiàn)象比較普遍。（五）矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，使治安問(wèn)題日益加重。同時(shí)，集中居住后一些居民因?yàn)榫蜆I(yè)困難、收入暫時(shí)性下降等因素產(chǎn)生了不穩(wěn)定情緒，加之教育、引導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)等工作未能及時(shí)跟上，居民對(duì)集中居住新社區(qū)的認(rèn)同度不高、歸宿感不強(qiáng)，使管理難度增大。二、進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)管理的對(duì)策和建議（一）搞好調(diào)研，摸清情況，完善制度。對(duì)于這些社區(qū)的管理方式，昌平區(qū)應(yīng)成立了社區(qū)管理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門配合，組織專門力量，對(duì)新建社區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查研究，摸清其基本情況，了解其管理模式，并認(rèn)真分析各自利弊，為制定涉農(nóng)社區(qū)管理規(guī)章制度提供依據(jù)。（二）科學(xué)規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)臵新社區(qū)。在實(shí)踐中，逐步完善社區(qū)居民代表會(huì)議等組織機(jī)構(gòu)，待條件成熟后，由政府批準(zhǔn)成立正式社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)與城市社區(qū)的完全接軌。（三）理順新關(guān)系，構(gòu)建新的管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。要認(rèn)真落實(shí)中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，根據(jù)新建社區(qū)的特點(diǎn)，加強(qiáng)和完善社區(qū)黨的組織建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)建黨委、樓院建支部、樓道成立黨小組的工作，并建立新的管理體制。二是從社區(qū)剝離股份公司。（四）選好配強(qiáng)社區(qū)干部，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高管理能力。由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）選擇一批組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部到籌委會(huì)掛職書記或主任，牽頭籌委會(huì)籌備工作；在現(xiàn)社區(qū)干部中選擇一批熱心公益事業(yè)、年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)度較高并擬入住新社區(qū)的人員到新社區(qū)籌委會(huì)任職；結(jié)合大學(xué)生“村官”工作，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一名大學(xué)生”的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮大學(xué)生在新社區(qū)建設(shè)上的作用。通過(guò)完善目標(biāo)考核、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、政策補(bǔ)助、民主決策等方式，進(jìn)一步探索建立切合實(shí)際的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和利益分配機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)干部自身利益與發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)之間，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織之間的利益關(guān)系。區(qū)委組織部、區(qū)民政局、黨校和各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)新社區(qū)干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的財(cái)政支持。二是完善管理服務(wù)條件。對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，要做到專建專用，加強(qiáng)管理維護(hù)，不得擠占挪用，或擅自改變用途。通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、有效培訓(xùn)、政策扶助、配套服務(wù)，妥善解決新社區(qū)的就業(yè)問(wèn)題。在招標(biāo)比選物管企業(yè)時(shí)，向物管公司提出招用居民從事部分崗位工作的硬性要求。按照相關(guān)政策規(guī)定，制定涉農(nóng)居民愿意參保、參得起保的措施和辦法，實(shí)現(xiàn)居民社會(huì)保險(xiǎn)多種措施、多種形式的覆蓋。五是加強(qiáng)居民服務(wù)管